02 貿易外匯收支便利化政策 同銀行溝通(中國人民銀行工作總結)

向上爭取政策與資金，支持轄內金融機構加大信貸投放。先后為11家商業銀行發放再貸款1.7億元、再貼現3億元，為7家法人金融機構、4家農行三農事業部爭取到下調存款準備金率的優惠政策，增加金融機構基礎貨幣十多億元，由此帶動信貸投放數十億元。

2.認真組織信貸營銷，努力消除“信息不對稱”。2013年3月，人民銀行會同發改委對全市182個省市重點項目進行了全面摸底調查，共收集了88個有信貸需求的在建和新建項目，統計信貸需求175.81億元。并與發改委聯合組織召開了專項督辦落實會進行督辦落實。4月份，人行與經信委聯合舉辦了工業企業專題產融對接會，向15家工業企業授信近30億元，目前已落實貸款17億元。6月份，舉行了金融支持河谷組群發展暨政銀企戰略合作框架協議簽字儀式，與河谷兩地政府簽訂了226億元授信的戰略合作協議，與17家企業簽訂了22.95億元授信協議。在人民銀行的鼓勵和指導下各行紛紛根據自身特點，主動開展特色營銷。如中行與佳海工業園、光彩物流園等園區簽訂“立業通”合作協議，為進入園區的企業提供信貸支持;漢口銀行先后與市女企業家協會、高新區創業中心、福建商會和浙江商會開展專題銀企對接活動，農信社通過“政銀企聯誼”等活動，積極尋找信貸投放切入點。據不完全統計今年以來各金融機構已累計與企業簽約達數百億元。

3.開展金融產品創新，化解企業抵押瓶頸。為化解小微企業和“三農”領域的擔保、抵押難問題，人民銀行襄陽市中心支行著力引導金融機構加強產品創新。農總行將農村土地承包經營權抵押貸款試點放到了襄陽，目前該行已為2戶農戶發放農村土地承包經營權抵押貸款400萬元，計劃年內達到1億元。老河口村鎮銀行創新蔬菜大棚抵押方式，為3戶種植大戶貸款75萬元。漢口銀行為科瑞杰公司發放專利權質押貸款300萬元。建行、民生銀行積極轉變抵押擔保理念，不再強調足值抵押，而是通過股東無限責任擔保+政府基金保證等方式放大企業抵押品的價值，可發放抵押物價值2.5倍的貸款。2013年以來兩行在老河口推出了該項產品“助保貸”，為三個產業鏈10戶小微企業貸款6000萬元。

4.加大縣域信貸投入，積極支持城鎮化建設。在人民銀行襄陽市中心支行的推動下，各行搶抓城鎮化建設的大力推進的有利時機，將原來不符合銀行信貸準入條件的縣域基礎設施建設、保障房建設等開發類項目以城鎮化項目向上級行審報，有效加大對縣域的信貸投入。工行為谷城天成房地產開發公司成功發放城鎮化建設貸款1億元，建行為金海鑫城棚戶區改造項目成功申報貸款0.8億元，正為楚都鑫城舊城改造項目申報貸款0.8億元。

5.加強金融生態建設，提高金融服務水平。深入開展了以“四大信用”工程、農村金融全覆蓋、金融消費者保護、金融ic卡等為主要內容的金融生態環境創建工作，切實提高了轄內的金融信用意識，改進了金融服務水平，襄陽市連續第十年獲得湖北省“金融信用市州”稱號，并已被湖北省推薦為全省一個全國信用體系建設先進市州。

6.積極推進金融改革，促進了金融業發展。穩步推進利率市場化改革，推動全市跨境人民幣業務快速發展。積極推介中票、企業債等多種直接債務融資工具，引導金融機構不斷創新金融產品，如“產業鏈融資”模式、政府引導型“中小微企業產業發展基金”合作模式、政府擔保“過橋貸款基金”模式、農村土地承包經營權抵押貸款試點、專利權質押貸款試點等，努力化解小微企業和“三農”領域貸款難。自主研究開發“外匯主體監管信息分析平臺”，制定《貨物貿易外匯管理業務復審內控管理辦法》，積極宣傳貨物貿易改革和直接投資外匯管理政策，促進涉外企業享受到外匯改革紅利。監測掌握農村信用社改制、農行三農事業部改革進展情況，對老河口、谷城兩家三農金融事業部組織開展了現場評估，推進了農村金融改革試點的順利進行。積極協助市政府金融辦完成了8家小額貸款的資料審批手續。截至9月末，全市共設立小貸公司43家，在全省市州名列第一。

7.扎實做好金融穩定與管理工作，確保了一方金融平安。截止9月末，對轄內農商行、工商銀行2家機構開展了綜合檢查，收到、辦理金融機構開業管理申請17起，重大事項報告37起，對14家銀行業金融機構進行了綜合評價。在全省率先出臺了《金融管理規范化操作指引》，提升了金融管理的效能和水平，增強了維護轄區金融穩定的能力。擬定了《中國人民銀行襄陽市中心支行證券期貨合作監管試點實施方案》，積極爭取證券期貨監管合作試點。組織開展了重點領域的風險監測和排查，完成了《襄陽市金融穩定報告(2012)》。分行在襄陽召開了金融穩定與管理工作座談會，對中支金融穩定與管理工作給予了充分肯定。

8.堅持服務與管理并重，提高了中央銀行金融服務水平。一是積極創新經理國庫模式。通過組織開展“3.15”國債宣傳周、國債“一下三進”、收款單“催兌”等活動，促進了國債工作的順利開展。推進國庫直接支付常態化。在全省率先出臺了《銀行業金融機構代理國庫業務主體監管方案》，提升了代理庫的業務管理和服務水平。二是不斷提升支付結算服務質量。加強銀行卡收單市場管理，率先出臺了支付機構備案公告管理等相關監管辦法，探索“由機構到業務”的非金融支付管理新路。繼續開展“襄陽市農村支付服務環境建設示范鄉鎮”創建和助農取款“村村通”工作，實現助農取款便民服務對襄陽市轄內行政村的全覆蓋。三是全力推進金融ic卡多領域應用工作。截止9月底，轄內16家商業銀行中已有11家開始發行金融ic卡，全市累計發行金融ic卡124.4萬張，比年初增加109萬張，增幅為708%。 武漢分行批復同意將襄陽市納入湖北省金融ic卡非接觸小額支付商圈建設試點地區。市政府正式決定開展以金融ic卡為載體的市民卡項目建設工作，爭取年底前實現發卡。分行趙以邗副行長對中支推進金融ic卡應用工作給予了充分肯定，并親臨襄陽指導。四是創新了征信宣傳與管理服務方式。利用報紙、廣播、電視臺“政協論壇”、政府門戶網站在線訪談等深度媒介進行了互動式宣傳，有效提高了征信知識傳播的廣度、深度和熱度。在全省率先推動融資性擔保公司和小額貸款公司建立現代征信制度、開展信用評級，全市88家融資性擔保公司、小貸公司中的39家已經與中支簽訂了信用報告委托查詢協議。在全省率先探索實行了貸款卡業務商業銀行預審核制度，擇優選擇建設銀行兩個營業網點設立了襄城、樊城貸款卡業務服務部，為企業提供了便利服務。五是創造性地推進了金融消費權益保護工作。通過完善金融消費權益保護工作制度體系，增強保護工作的規范性;通過探索金融消費糾紛訴調對接機制，加強跨部門協作，拓展金融消費糾紛處置手段，及時、高效處理金融消費糾紛。全年共接到金融消費投訴98起，受理、辦結56起，通過跨部門合作機制移送相關部門23起，通過調解打消投訴19起，辦結率和滿意率達到100%。顯著提升了人民銀行金融消費權益保護工作的社會影響力，樹立了央行金融消費權益保護的權威和形象。分行趙軍副行長親臨中支對襄陽市金融消費權益保護工作進行了指導，分行金融消費權益保護處向全轄轉發、推介了中支《金融消費權益保護工作評價辦法(試行)》，并向總行金融消費權益保護局呈報了中支《關于開展金融消費權益保護訴調對接工作的指導意見》。六是積極推進了人民幣管理工作。加大小面額貨幣投放和回籠力度，探索建立了金融機構小面額現金供應主辦行、主辦網點新制度，全市共建立7家主辦行，151家主辦網點，有力提高了小面額貨幣供應服務質量。在全省率先啟動了商業銀行代理發行庫試點工作和“現金服務直通車”活動，被武漢分行確定為年度重點工作項目，目前進展順利，得到分行領導高度評價。

二、2014年金融工作思路

即將召開的xx屆xx全會將出臺關于金融改革的重大政策，肯定將對襄陽市的經濟發展和信貸投放造成一定的影響。但不管政策如何變化，金融對經濟發展的支撐作用卻是永恒的。作為傳導國家貨幣政策基層央行，人民銀行襄陽市中心支行將繼續發揮窗口指導作用，引導轄內金融機構積極貫徹落實國家貨幣政策和信貸政策，為 “兩個中心”、“四個襄陽”建設提供強有力的金融支撐。

具體工作目標是：力爭存款比年初增加300億元，貸款比年初增加280億元;積極向上級行申請支農再貸款3億元，再貼現1億元;繼續深化和鞏固貨物貿易、服務貿易與資本項目外匯管理改革，進一步促進貿易投資便利化，積極支持實體經濟發展;實現pos刷卡繳稅費在全市的推廣應用;推動農村支付服務環境建設可持續發展，加強偏遠行政村支付服務，切實提高電子機具使用率;繼續推動金融生態環境建設和信用創建，保持“a級信用市州”的地區評級;保證發行基金的總量供應和流通中現金的結構合理。

具體工作措施有：

(一)促進信貸投放。一是能動貫徹貨幣政策，積極引導金融機構盤活存量，優化增量，促進全市產業結構轉型升級。二是推動各金融機構不遺余力爭取授權授信，促進信貸資源向襄陽聚集。三是進一步加強窗口指導，引導金融機構向縣域經濟、三農、小微企業及產業鏈融資等方面傾斜，力爭達到省、市政府提出的新增信用總量占全省1/6的目標，并促進信貸增幅名列全省前列。四是積極推動各金融機構做好向其總行、分行的匯報，爭取其總行、分行在襄陽進行金融產品的創新試點。

(二)多渠道發展直接融資工作，顯著擴大社會融資總量。一是組織專業團隊，研究企業債、私募債、金融租賃、保險投資等新型融資渠道和融資工具，選擇有實力的企業和項目，詳細制訂可操作的路線圖，推動企業多元化融資。二是抓住國務院常務會議提出的“鼓勵民間資本發起成立自主經營、自負盈虧的商業銀行、融資租賃公司、消費金融公司”的有利時機，加快我市金融改革的步伐，力爭在引進和創辦民營銀行、融資性租賃公司、消費金融公司方面取得突破。三是加快培育襄陽自己的投資公司、融資租賃公司等融資機構，努力打造直接融資領域的襄陽品牌，構建基于經濟發展所需的，分層次全方位的資金支持體系。四是充分發揮小貸公司、擔保公司、典當行等民間金融組織的作用。在規范操作的基礎上加強上述組織與金融機構的合作，有效化解信貸規模限制、信息不對稱對企業融資的影響，顯著做大社會融資總量。五是大力引進和發展金融中介服務機構，引進全國、全省排名靠前的投資公司、租賃公司、私募股權基金落戶襄陽，大力推動市內實力企業牽頭成立財務公司、私募股權基金等。

(三)進一步密切政銀企關系，努力搭建金融合作平臺。一是進一步加強金融部門與經濟主管部門的溝通與聯系，完善人民銀行與發改委、經信委簽署的兩個《合作備忘錄》的內容和方式，在金融部門建立重點企業、重點項目服務專班制度。明確服務的工作機制和內容，了解項目到資情況、投資人財務狀況與需求，方便為其提供相應的支付結算服務和真實全面的掌握重點企業、重點項目財務信息，為授權、授信爭取時間，提高企業用信的進度。二是搭建服務中小企業融資的平臺。建議由各行業協會、產業辦牽頭分行業、產業鏈組織銀行存量授信較多的龍頭企業與金融部門簽訂應付貨款代付協議，為其上下游配套企業辦理貸款、保理等融資服務提供便利。三是充分發揮《襄陽金融網——中小企業金融服務平臺》的作用，進一步完善機制，擴大范圍，使之成為一個中小微企業與銀行常態化的對接平臺。

(四)著力推進金融創新。一是鼓勵金融機構積極創新信貸品種，進一步增強金融產品供給能力，努力滿足中小企業客戶多元化的金融服務需求，更好地服務中小企業。二是推廣融資租賃、境外資金融資、理財產品股權融資等新型融資產品，擴大資金來源。三是推動銀行創新信貸擔保模式，推廣知識產權質押、林權質押、非上市公司股權質押等新型擔保模式。四是進一步推廣中小企業區域集優債模式，做大區域集優債規模。五是突破保險資金融資，為城市基礎設施項目建設提供資金支持。

(五)進一步優化金融生態。一是進一步加快

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