02 貿易外匯收支便利化試點企業反饋(有關 我國外貿體制改革的回顧與評價 的書籍參考文獻？)

的協調服務功能，逐步建立和完善外貿行業的律師、會計和審計事務所及買粉絲服務機制；加大對違法經營者的懲處力度。

學者佟家棟指出，從宏觀方面分析，盡管國有外貿企業的改革取得了一定的成績，政府的行政干預在逐漸弱化，但是，國有外貿作為政府的政策工具或政府附庸的地位仍然存在。在我們強調增強外貿企業經營活力讓其自負盈虧時，在宏觀上又否定了企業的自主權，否定了企業以獲取最大限度為目標的運行機制。因此，外貿企業改革發展到今天，尚需要在兩個方面進行改革。一方面要堅決割斷政府與企業的關系，以期使外貿企業能夠獨立經營。另一方面要繼續推進外貿企業的股份制改革，通過股份制改造，使企業真正形成內在的監督機制、激勵機制及強烈的競爭意識。

加入世貿組織（WTO）后中國外貿政策及管理體制的變化。加入WTO使中國對外貿易環境發生深刻變化。一方面，中國要履行加入WTO的各項承諾，削減關稅和非關稅措施，對現行外貿體制進行適應性調整，使其與WTO多邊規則相適應；另一方面，要針對加入WTO的影響，做好相關應對工作，抓住機遇，迎接挑戰，擴大出口，合理調控進口，確保對外貿易的平穩運行。進口調控的原則是，要運用WTO允許的手段合理調控進口，努力實現進出口總量平衡，同時重在優化進口商品結構，更好地配合國民經濟發展的需要。其重點：一是按照WTO規則完善進口管理的各項具體制度，包括配額、許可證、關稅配額、國營貿易和質量安全衛生標準，為進口調控提供根本依據；二是建立健全反傾銷、反補貼和保障措施等公平貿易管理體制，加快建設進口預警體系，及時采取措施防止過度進口對國內產業造成嚴重損害；三是做好某些重要工農業產品的進口調控工作，加強跟蹤，及時反饋，統籌應對。在優化進口結構方面要做到：一是抓住國際產業結構調整特別是IT等高科技產業調整的機遇，加快引進高新技術和關鍵設備，促進中國的產業結構升級；二是優先保證國內短缺原材料進口，滿足國內生產需要，同時采取措施解決中國與部分發展中國家貿易不平衡的問題；三是對不會沖擊國內的產業和企業，有利于增加海關稅收的商品，適當增加進口。四是對搞重復建設和嚴重沖擊國內市場的進口采取WTO允許的手段加以合理調控，減少不利影響。

2004年7月1日起實施的《中華人民共和國對外貿易法》，進一步深化外貿體制改革，并相應完善出口退稅管理辦法，為中國對外貿易全面協調可持續發展提供強有力的制度保障。具體包括：統一各類企業外貿準入標準，讓各類企業享有自主經營和平等競爭的權利；積極引導外貿代理制的發展；建立外貿誠信經營和退出機制；完善進出口商會體制。2007年后，中國進入加入WTO的后過渡期，除繼續深化涉外經濟體制改革，促進貿易投資便利化外，已放開外貿經營權，大幅度地降低關稅，取消進口配額、許可證等非關稅措施，金融、商業、電信等服務業的開放不斷擴大。利用外資的質量進一步提高。對外開放的模式也逐步以全球為基點，實現全球資源的最佳優化組合，以最適當成本，把最合適工作放在最合適的地方，這不僅僅是制造業，而且是包括經濟、社會、文化等各方面的產業發展，最終實現利益最大化。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。

結 語

經濟體制的改革和經濟發展戰略的更新，兩者互為因果。一般而言，經濟體制是手段，經濟發展是目標，前者服務和服從于后者，為后者所決定。即是說，選擇什么樣的經濟發展戰略，就需要有什么樣的經濟體制，兩者必須統一，否則，經濟體制會影響經濟發展，使戰略目標難以實現。但是，經濟體制對經濟發展戰略有反作用，可以制約經濟發展，在經濟發展戰略未作變更的情況下，經濟體制可以作適當變動。建國后，我國重工業優先發展戰略決定了只能采取計劃經濟體制。作為經濟發展戰略的一部分——對外貿易發展戰略（進口替代為主）——只能是高度集中的統制型體制。這種進口替代戰略，在利用比較優勢發展國民經濟、克服過多的貿易壁壘發展生產力等方面，不利于我國經濟的高速發展。在改革開放后，隨著我國有重點的協調發展的經濟發展戰略的確立，計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，傳統的進口替代戰略必須作出適當的調整。

通過對30年來的外貿體制改革進行分析可以看出，我國外貿的巨大進步可以從外貿體制的市場化程度以及與國際規則的接軌兩方面進行管窺。體現為：一是對外貿易經營主體形成了多層次、多元化的市場經濟經營格局；二是外商投資企業從無到有，進入20世紀90年代后，隨著外商來華投資迅速增加，大批外商投資企業進入了經營期，外商投資成為外貿增長的主力，特別是進入21世紀以后，外商直接投資迅速增加，到2006年外商投資企業進出口總額為10362.7億美元，占全國進出口總額的58.9％：三是計劃經濟下的關稅制度逐漸被打破，新的與國際貿易慣例相適應的關稅制度逐步建立，稅目設置和稅率水平與世界的國際貿易規范更加接近，與國際市場對接的步伐加快。四是外匯管理制度由計劃管理轉向以市場供求為基礎的、單一的有管理的浮動匯率制，尤其1994年的匯率并軌及實現人民幣經常項目下的有條件可兌換，取消外匯留成制和上交外匯任務，建立外匯指定銀行間的外匯交易市場等改革措施，促進了對外貿易改革的進程。從我國已進行的改革來看，—個由市場調劑的、與國際接軌的、自由貿易的外貿體制必將最終形成。

中國外貿管理體制改革的方向毫無疑問地仍然與整個經濟體制改革的方向一致，即建立和健全社會主義市場經濟體制。實踐證明，社會主義市場經濟體制不失為一種在經濟發展上最有效的經濟體制。今后的中國外經貿管理體制改革應該沿著社會主義市場經濟的方向發展，這個總趨勢是歷史的必然

貿易外匯收支便利化試點的便利化措施

法律分析：1.國際貿易單一窗口。在一般進出境的海關程序簡化制度中，便利措施包括了監管互認、執法互助、信息互換等。

2. 貨物監管。提出的“創新海關監管、推動貿易便利化”措施，總體要求可以概括為“一線放開、二線管住、區內自由、分類管理、功能拓展”。[2]

3.檢疫檢驗。主張進口檢疫、適當放寬進出口檢驗、方便進出、嚴密防范質量安全風險的原則。建議檢疫檢驗部門運用信息化手段，實施無紙化申報、簽證和放行。[4]信息化手段能夠提高貨物風險信息收集和通報的速度，以及分析和運用的精確度。

4.貨物的國際流動。園區實行內外貿一體化發展。也就是說，上海FTZ園區內的企業可以開展國際國內雙向貿易。

法律依據：《中國（上海）自由貿易試驗區條例》

第一條 為推進和保障中國（上海）自由貿易試驗區建設，充分發揮其推進改革和提高開放型經濟水平“試驗田”的作用，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》、國務院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）、《國務院關于在中國（上海）自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》和其他有關法律、行政法規，制定本條例。

第二條 本條例適用于經國務院批準設立的中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）。

第三條 推進自貿試驗區建設應當圍繞國家戰略要求和上海國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際經濟中心建設，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，將擴大開放與體制改革相結合，將培育功能與政策創新相結合，加快轉變政府職能，建立與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環境，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法治環境規范的自由貿易試驗區。

貿易外匯收支便利化試點的便利化措施包括

01、 具體便利化舉措有：

 1.優化單證審核。銀行按照展業原則和相關外匯政策要求，為試點企業辦理貨物貿易和服務貿易外匯收支業務，對于資金性質不明確的業務，銀行應要求企業提供相關單證。對于需審核《服務貿易等項目對外支付稅務備案表》的單筆等值5萬美元以上的服務貿易外匯支出，可事后審核稅務備案表。

2.取消特殊退匯業務登記。A類企業辦理單筆等值5萬美元以下(含)的退匯業務，退匯日期與原收、付款日期間隔在180天以上(不含)或由于特殊情況無法原路退回的退匯，銀行按展業原則審核相關交易單證后可直接辦理。

3.物貿易對外付匯時免于辦理進口報關單核驗手續。

4.服務貿易項下非關聯關系的境內外機構間發生的代墊或分攤，或超12個月的代墊或分攤業務，由試點銀行審核真實性、合理性后辦理。

有關 我國外貿體制改革的回顧與評價 的書籍參考文獻？

改革開放之前，我國外貿體制的理論主要沿襲了前蘇聯計劃經濟理論的基本思想。改革開放后，我國外貿體制改革理論大概經歷了五個階段的演進，通過分析可以看出，我國外貿體制的市場化程度已高度發達，并日益與國際接軌，外貿管理體制改革的方向應與整個經濟體制改革的方向相一致。

前 言

中國改革開放30年來，就改革而論，理論超前，實踐滯后；就開放而言，理論滯后，實踐超前。究其原因，開放領域中的改革力度不夠，理論探索乏力，思想解放不足。自改革開放以來，我國外貿體制的改革主要經歷了以下幾個大的突破：突破外貿壟斷論，逐步形成市場競爭的理論；突破國有外貿公司政企不分論，逐步形成有中國特色的公司理論；突破外貿的單一經營論，逐步形成貿工農一體化的理論；突破單純商品貿易論，形成商品貿易為主、服務貿易為輔的外貿理論；突破關稅“無用論”，形成較為科學的關稅理論；突破引進外資上的“賣國論”，形成較為系統的外資理論；突破“無債論”，形成完整的外債理論；突破匯率上的固定論，形成有管理的浮動匯率理論；突破外援上的“無償論”，形成了外援與外貿、外援與外向投資的掛鉤理論；突破地區封鎖論，形成開放“窗口”理論和“梯度”開放理論。本文對中國改革開放30年來外貿領域的理論、政策與體制改革的演進過程進行回顧和梳理，探尋改革中取得的成功經驗及仍然存在的主要問題，從中總結未來發展的思路與方向。

改革開放前中國外貿體制的理論基礎

改革開放之前，中國外貿體制的理論主要沿襲了前蘇聯經濟理論的基本思想和基本框架，即計劃經濟理論的基本思想。該理論要求直接根據計劃配置經濟資源，以取代資本主義依靠市場機制配置資源的做法。此外，外貿體制中的國家壟斷思想也是中國舊外貿體制的理論基礎。在沿用列寧對外貿實行國家壟斷思想的基礎上，中國根據建國初國內的經濟形勢和特殊的國際政治經濟環境決定對外貿實行國家專營，并在《共同綱領》中規定了“對外貿易的國家統制”。我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專業公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現逆差，達到保護民族幼稚工業、實現進口替代戰略的目的。但是，該體制也存在著嚴重的弊端，主要是：一、獨家經營，難以調動地方的主動性和積極性。二、統得過死，不利于外貿企業發揮自主經營的能力。三、統包盈虧，不利于外貿企業走上自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業經營之路，影響他們積極性的發揮。

改革開放后外貿體制改革理論的進展

改革的初始階段（1978-1986年）——簡政放權，政企分開。經過1979年一年的準備，中國外貿體制改革于1980年1月1日正式啟動。簡政放

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