02 貿易非效率項(貿易非效率項是什么意思)

它性規定、價格歧視、不正當的競爭或欺詐行為等非法。對非法行為依法可以由法院提出警告、罰款、改組公司直至判刑。對壟斷的另一項干預措施是價格和數量管制。政府管制可以是價格管制，也可以是價格和數量同時管制。在進行價格管制時，政府通常把價格規定在廠商的邊際成本等于市場需求之處。在進行數量和價格管制時，政府可以采取市場需求與廠商平均成本相等的條件確定政策。此外，政府也采取稅收和補貼，甚至是政府直接經營的手段。

其次，外在性也是造成市場失靈的原因。外在性是指經濟當事人的行為所造成的部分成本或收益沒有由經濟行為人所承擔或得到。外在性有正的和負的之分。無論是消費的外在性還是市場的外在性，無論是正向外在性還是負向外在性，它們產生的影響是，即使整個經濟仍然是完全競爭的，整個經濟的資源配置也不可能達到帕累托最優狀態。外在性之所以產生這樣嚴重的后果，其主要原因是外部影響導致判斷社會最優的邊際收益和邊際成本與決定私人最優的邊際收益和邊際成本出現不一致。例如，負向外在性導致私人邊際成本小于社會邊際成本，從而私人生產過多。

為了糾正由于外部影響所造成的資源配置不當，政府通常可以采取以下政策：稅收和津貼、企業合并和明確產權的方法。這些政策的基本思想是將外部經濟影響內部化。例如，對造成外部不經濟的企業征稅，意味著企業的私人成本增加，以致于私人成本恰好等于社會成本。合并企業將使得私人廠商在決策時考慮外在性的影響。明晰產權方案則是通過財產權規定和交易，以市場機制的作用實現外在性的市場化解決方案。

第三，公共物品是消費者需要而私人廠商不愿供給或供給不足由于這類產品具有非排他性。排他性是指只有對商品支付價格的人才有權支配或消費這種商品。然而公共物品卻沒有這種特性。例如，國防、凈化大氣等，就很難把沒有支付的人排除在外。此外，公共物品有時也具有非競爭性。競爭性是指社會增加一單位消費會引起成本增加。但對天氣預報、電視廣播等，增加一個人的消費似乎并不影響生產成本。結果，非排他性的存在使得經濟當事人試圖成為一個“免費乘車者”，而非競爭性則意味著增加一單位物品的消費需要支付的邊際成本等于零。因此，私人部門很難供給或全部供給人們所需要的數量，從而導致市場失靈。

對于公共物品而言，解決市場失靈的關鍵性問題是使得消費者準確顯示其偏好或需求曲線。首先，公共物品的特征決定了市場需求曲線來源于所有單個消費者在既定的數量下沿橫向相加。其次，顯示偏好的機制通常借用投票方式。

由以上分析可能看出，盡管大致說來市場機制是有效率的，但由于實現這一效率所需要的條件是嚴格的，因而現實中很難達到。即使在完全競爭條件下市場機制也未必有效率地運行。另一方面，即使市場機制有效地發揮作用，其所產生的波動和分配問題仍然是嚴重的。因此，政府在市場經濟中也有發揮作用的余地。

中國經濟發展是效率優先而不是公平優先辯論詞

跨入21世紀，我市改革開放和現代化建設進入新的時期。站在歷史發展新的起點上，總結過去，籌劃未來，編制、實施好新世紀和市場經濟條件下第一個中長期規劃，對于推動我市國民經濟和各項社會事業持續快速健康發展，闊步邁向社會主義現代化，具有極其重要的意義。�

一、發展基礎與環境�

（一）“九五”回顧�

“九五”期間，在鄧小平理論和黨的十五大、十五屆四中、五中全會精神指引下，全市上下解放思想，求真務實，團結進取，奮力開拓，積極實施各項改革，加快推進“兩個根本性轉變”，經濟和各項社會事業邁出重大步伐，國民經濟快速增長，人民生活提前達到“小康”水平，并開始向第三步戰略目標邁進。�

1.綜合經濟實力顯著增強。2000年全市國內生產總值達到560.9億元，“九五”期間年均增長13.3％，其中第一產業年均增長6.3％，第二產業年均增長15.7％，第三產業年均增長13.1％；人均國內生產總值達到22746元，是1995年的1.8倍。地方財政收入達到22.7億元，年均增長24.5％；全社會固定資產投資達到100.4億元，年均增長9％；社會消費品零售總額達到151.6億元，年均增長13.7％；主要經濟指標基本完成“九五”計劃，綜合經濟實力保持在全省前列。 �2.經濟結構逐步優化。三次產業比例由1995年的29.3:43.6:27.1調整到15.3:52.6:32.1，農林牧漁結構由33.1:0.4:9.3:57.2調整為25：0.7：10.6：63.7；工業骨干行業產值占工業總產值的比重比“八五”末提高了4.6個百分點，高新技術產品銷售收入占工業銷售收入的比重比“八五”末提高了6.9個百分點。旅游總收入年均增長31.5％，占國內生產總值比重由3%提高到6.8％。非公有制經濟發展較快，股份制、股份合作制、三資企業和私營企業所占比重明顯提高，個體私營經濟提供稅收占地方財政收入的比重比“八五”末提高了4.1個百分點。城市化水平達到42%，比“八五”末提高了6個百分點。�

3.經濟增長方式逐步向集約化轉變。工業增長質量與效益有較大改善，限額以上工業增加值率達到24.1％，資金利稅率達到19.2％，產品銷售率達到96%，分別比1995年提高2.7、4.9和1個百分點。地方財政收入占國內生產總值的比重達到4％，比1995年提高1.6個百分點。科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％。實施名牌產品戰略收到顯著成效，共培植50多個名牌產品，形成了一批在國內有影響的優勢產品群。�

4.固定資產投資規模進一步擴大。“九五”期間，全市累計完成全社會固定資產投資419億元，建成了華能電廠二期、威海新港二期、威石公路、米威調水二期、第一熱電廠、市立醫院門診樓、市體育館等一大批能源交通、社會公益設施項目，完成了榮成鋼絲簾線、文登曲軸等一大批工業項目建設與改造。城鄉建設邁出新步伐，全市城市建成區面積由84平方公里擴展到93平方公里，其中市區面積擴大到43.6平方公里，市區人口增加到35.3萬人，有12個鎮被列為全省小城鎮建設重點鎮，中心城市榮獲“國家環境保護模范城市”、“國家優秀旅游城市”稱號，被聯合國人居中心授予“迪拜國際改善居住環境最佳范例”稱號。�

5.對外開放取得新成就。全市進出口貿易總額達到20億美元，其中出口13.1億美元，“九五”期間年均增長15.5%和21.4%。出口市場得到進一步拓展，貿易往來國家和地區比1995年增加57個，遠洋市場出口比重提高了4.9個百分點。出口商品結構進一步優化，工業制成品所占比重由“八五”末的72.5％上升到76.4％，其中機電產品比重由12.2％提高到21.8％。五年累計實際利用外資11.3億美元，一些國際大財團、大公司紛紛來我市投資。對外經濟技術合作也取得突破性進展。國內招商引資成效顯著,“九五”期間共達成國內引資項目1800多個，引進資金90億元左右，建設了魏橋紡織品等一批大項目。�

6.經濟體制改革步伐加快。企業改革順利進展，以建立現代企業制度為目標，完成鎮以上工業企業改制1138家，改制面達到88.2%。建立并完善了社會統籌與個人帳戶相結合的醫療保險和養老保險制度，全市城鎮職工養老和基本醫療保險覆蓋面分別達到99%和67%，失業保險覆蓋面達到90%，下崗職工累計再就業率達到86.7%，農村養老保險投保人數占適齡人口的比重達到49%。完成了由實物到貨幣化分配的住房制度改革。順利實施了政府機構改革，推進了政府職能轉變，在行政審批制度改革、招投標、政府采購等方面邁出較大步伐。�

7.科技教育等社會事業和民主法制建設穩步推進。“科教興威”戰略得到較好落實，我市被評為全國首批科技興市先進城市，各市區全部跨入全國科技工作先進縣（市）和全國科技實力百強縣（市）行列。“九五”期間全市共取得重大科技成果325項，其中25項達到國際領先水平，168項達到國內領先水平，創辦了威海軟件園等一批高技術園區。教育事業快速發展，九年制義務教育在普及的基礎上得到強化和鞏固，高中階段教育基本普及；各類高等院校和中等職業學校在校生分別達到6032人和2.2萬人。可持續發展受到社會普遍重視，生態環境和資源保護有較大進展，人口自然增長率近兩年出現負增長。民主法制建設進一步加強，社會治安綜合治理取得新成效。文化、體育、衛生、新聞出版、廣播電視、民政、宗教、史志等各項事業都取得了新的成績。�

8.城鄉居民生活進一步改善。2000年，全市城鎮居民人均可支配收入達到8048元，農民人均純收入達到3854元，年均分別增長10.2%和8.8%，城鄉居民人均儲蓄余額突破1萬元。居民消費結構發生較大變化，城市居民恩格爾系數由1995年的40.3%下降到30.5%，消費支出中文化、教育、旅游和享受支出比例比1995年提高8.8個百分點。居民生活環境不斷優化，城鎮和農村居民人均居住面積分別達到12.2平方米和26平方米，城鄉居民通訊、交通、用電、用氣、綠化美化環境得到根本性改善。�

總的看，“九五”期間，我市國民經濟和社會發展取得了豐碩成果。這是全市上下緊緊圍繞加快發展這一主題，搶抓國家實施積極財政政策的有利機遇，努力擴大投資，發展生產，促進消費的結果；是不畏艱險，迎難而上，努力克服亞洲金融危機影響，全力擴大對外開放的結果；是扎實推進結構調整，實施“兩個根本性轉變”，不斷提高經濟發展活力和運行質量的結果；是堅持“兩個文明”一起抓，充分發揮精神文明對物質文明促進作用的結果。�

（二）發展環境和條件�

跨入21世紀，國際政治經濟發展存在著諸多不確定因素，但總體上看，和平與發展仍是當今世界兩大主題，全球經濟和社會發展主要呈現三大趨勢：隨著國際市場進一步開放，貿易、投資、金融更加自由化，全球經濟一體化、區域經濟集團化的趨勢越來越明顯；以微電子、信息技術、生物工程、新材料、新能源等為代表的高新技術產業迅猛發展，世界經濟增長更加趨于知識化、信息化；新技術革命的蓬勃發展和全球性成熟技術產業生產能力的過剩，將促使發達國家和發展中國家加快經濟結構調整步伐，世界經濟增長面和發展空間進一步拓寬。 �

從國內看，“十五”期間，國家將繼續實施以擴大內需為主的宏觀經濟政策，在擴大政府投資的同時，加快培育和發展資本市場，全面啟動社會投資，通過完善社會保障體系、改善消費者心理預期，擴大城鄉居民消費，促進經濟持續增長；堅持把經濟結構調整作為經濟發展的主線，在推進農業產業化、強化農業基礎地位的同時，加大傳統產業改造力度，大力發展高新技術產業，積極發展以旅游、信息買粉絲、金融保險、技術服務等為代表的現代服務業，加快國民經濟和社會信息化進程；抓住加入世界貿易組織的時機，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放；進一步加強基礎設施建設，加快推進城市化進程；實施西部大開發戰略，加強西部地區基礎設施和生態環境建設，促進地區經濟的協調發展；大力實施“科教興國”戰略，建設高素質的人才隊伍，提高科技創新能力，為經濟建設提供智力支撐和持久動力；實施可持續發展戰略，繼續嚴格控制人口增長，合理使用、節約和保護資源，加強生態建設，實現人口、資源、環境的協調發展。�

基于國際國內環境和發展走勢，綜合考慮我市條件，“十五”期間，我市經濟和社會發展將迎來良好的發展機遇。主要表現為：第一，國際經濟一體化及區域經濟集團化，為我市提供更加廣闊的發展空間。我國加入世界貿易組織后，我市經濟逐步與國際經濟接軌，將獲取更廣闊的市場需求空間和產業

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