02 邊境小額貿易進口(邊境小額貿易與邊民互市貿易的區別)

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第三章 邊境貿易外匯收支管理

第十四條 邊貿企業經常項目項下收入的可兌換貨幣，在外匯局核定的經常項目外匯賬戶限額內的，可以結匯，也可以存入經常項目外匯賬戶保留；超過核定限額的，應當按照規定結匯。邊貿企業經常項目下收入的毗鄰國家貨幣，可以存入毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶，也可以根據銀行自愿購買的意愿賣給銀行。

第十五條 邊貿企業經常項目項下的對外支付，應當按照《結匯、售匯及付匯管理規定》及其他有關規定，持規定的有效憑證和商業單據，從其經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣賬戶中支付或者到銀行兌付。

第十六條 邊貿企業和個人，如發生直接向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶和人民幣邊境貿易結算專用賬戶收付的行為，應當視同向境外收付。邊貿企業和個人應當按照《國際收支統計申報辦法》、《結匯、售匯及付匯管理規定》及其他有關規定，向銀行辦理國際收支統計申報手續，并持規定的有效憑證和商業單據辦理有關收付手續。

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第四章 邊境貿易收付款核銷管理

第十七條 邊貿企業辦理邊境貿易進口項下的對外支付，如以可自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣結算，無論是向境外支付還是向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶、毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶支付，均應當填寫《貿易進口付匯核銷單（代申報單）》，按照《貿易進口付匯核銷監管暫行辦法》及其他有關規定辦理進口付匯核銷手續。

第十八條 邊貿企業在進口時需以人民幣結算的，如對方為已經與我國簽訂雙邊本幣支付協定的所在國企業，邊貿企業支付貨款時，應當填寫《貿易進口付匯核銷單（代申報單）》，并按照《貿易進口付匯核銷監管暫行辦法》及其他有關規定辦理進口付匯核銷手續。

第十九條 邊貿企業在進口時需向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的人民幣邊境貿易結算專用賬戶支付貨款的，收款銀行應當憑境外貿易機構提供的合同、邊貿企業的進口貨物報關單等憑證辦理人民幣入賬手續。辦妥入賬手續后，收款銀行應當將相應的進口貨物報關單在“中國電子口岸進口付匯系統”上及時核注、結案或報當地外匯局核注、結案。

第二十條 外匯局和銀行為邊貿企業辦理進口付匯核銷手續后，應當按照有關規定，及時在“中國電子口岸進口付匯系統”對相應的進口貨物報關單核注、結案。

第二十一條 邊貿企業辦理邊境貿易項下出口，應當按照出口收匯核銷管理規定向外匯局申領出口收匯核銷單，辦理出口報關、收匯等手續，其出口收匯核銷按以下規定辦理：

（一）以可自由兌換貨幣現匯結算的，邊貿企業應當按照《出口收匯核銷管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和其他有關規定辦理出口收匯核銷手續。

（二）以可自由兌換貨幣現鈔結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單、銀行出具的外幣現鈔結匯水單及購貨發票辦理出口收匯核銷手續。

（三）以毗鄰國家貨幣結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和經海關核驗的攜帶毗鄰國家貨幣現鈔入境申報單或銀行出具的匯入匯款證明辦理出口收匯核銷手續。

（四）以人民幣結算的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和人民幣匯入匯款證明（在境外貿易機構已開立人民幣邊境貿易結算專用賬戶的地區，企業可以憑境內人民幣資金劃轉證明）辦理出口收匯核銷手續。

（五）從境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶收回貨款的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單、付款銀行的資金劃轉證明辦理出口收匯核銷手續。

（六）通過境內居民個人匯款收回外匯貨款的，邊貿企業應當憑出口貨物報關單、出口收匯核銷單和出口收匯核銷專用結匯水單辦理出口收匯核銷手續。

（七）以易貨貿易方式結算的，邊貿企業應當憑出口收匯核銷單、出口貨物報關單和進口貨物報關單等單證辦理出口收匯核銷手續。

第二十二條 外匯局為邊貿企業辦理出口收匯核銷手續后，應當向邊貿企業出具“出口收匯核銷退稅專用聯”，并在備注欄中注明核銷幣種和金額。

第二十三條 外匯局應當按照《出口收匯核銷管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法實施細則》和本辦法規定，為邊貿企業辦理出口收匯核銷單的發單及出口收匯核銷等手續，并按規定對其出口收匯情況進行考核。

第二十四條 邊境地區外匯局應當加強對邊境貿易的統計和分析，及時匯總轄內邊境貿易情況。各分局應當在每月前10個工作日內將上月《邊境小額貿易進出口及核銷情況統計表》（見附表）上報國家外匯管理局。

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第五章 邊境貿易結算及貨幣兌換管理

第二十五條 邊境地區銀行應當按照中國人民銀行的有關規定，與毗鄰國家邊境地區商業銀行建立代理行關系，開通銀行直接結算渠道。

第二十六條 按照《中國人民銀行關于外幣現鈔管理有關問題的通知》（銀發〔2001〕376號）、《中國人民銀行關于外幣現鈔管理有關問題的補充通知》（銀發〔2001〕384號）、《外匯指定銀行辦理結匯、售匯業務管理暫行辦法》（中國人民銀行令〔2002〕第4號）及《境內居民個人購匯管理實施細則》的規定，凡經銀行監管部門批準經營外幣儲蓄業務的邊境地區商業銀行，均可向當地外匯局申請辦理個人結匯業務；凡經銀行監管部門和外匯局批準經營結售匯業務或外幣兌換業務的邊境地區商業銀行，經所在地外匯局批準后均可辦理個人售匯業務，增加結售匯網點。

第二十七條 邊境地區銀行應當按照《中國人民銀行關于調整外幣現鈔管理政策有關問題的通知》（銀發〔2002〕283號）規定，在規定的浮動范圍內，調整外幣現鈔買入、賣出價格。邊境地區外匯局應當協助銀行依照相關規定隨行就市地開展個人結售匯業務，并指導其做好風險管理和資金平衡工作。

第二十八條 邊境地區銀行可以加掛人民幣兌毗鄰國家貨幣的匯價，其買賣價差自行確定，收兌的毗鄰國家貨幣自行消化。

第二十九條 邊境地區銀行應當按照銀行監管部門和國家外匯管理局的有關規定設立外幣代兌點，辦理人民幣與可兌換貨幣及毗鄰國家貨幣的兌換業務。

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第六章 附 則

第三十條 銀行、邊貿企業和個人，應當按照本辦法和其他相關的外匯管理規定，辦理與邊境貿易相關的外匯業務，對違反本辦法和其他相關外匯管理規定的，外匯局根據《中華人民共和國外匯管理條例》等法規予以處罰。

第三十一條 本辦法沒有明確規定的其他外匯管理事宜，按照有關的外匯管理法規執行。

第三十二條 銀行應當嚴格執行中國人民銀行制定的《金融機構反洗錢規定》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》，認真履行對大額和可疑資金交易的報告規定。如遇可疑情況，應及時地向上級行及當地人民銀行、外匯局和公安部門反映，并主動配合人民銀行、外匯局、公安部門做好相關工作，防范和打擊利用邊境貿易支付、結算進行洗錢等違法的外匯交易活動。

第三十三條 邊境地區所在的外匯局省（區）分局可以根據本辦法及其他外匯管理法規，結合本地區實際情況，制定相應的實施細則，經國家外匯管理局批準后發布實施。

第三十四條 本辦法由國家外匯管理局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2003年10月1日起施行。1997年1月23日發布的《邊境貿易外匯管理暫行辦法》及2002年9月16日發布的《關于我國與俄羅斯等獨聯體國家邊境小額貿易外匯管理有關問題的通知》同時廢止。

附表：邊境小額貿易進出口及核銷情況統計表（略）

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邊境小額貿易與邊民互市貿易的區別

（1）邊民互市貿易是指邊境地區邊民在我國陸路邊境二十公里以內，經政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規定的金額或數量范圍內進行的商品交換活動。

（2）邊境小額貿易(代碼"19")是指我國沿陸地邊境線經國家批準對外開放的邊境縣（旗）、邊境城市轄區（內以下簡稱邊境地區）經批準有邊境小額貿易經營權的企業，通過國家指定的陸地口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他貿易機構之間進行的貿易活動，包括易貨貿易、現匯貿易等各類貿易形式。

（1）邊民互市貿易：邊境地區居民每人每日從邊境口岸或從邊民互市貿易區(點)內帶進的物品，價值在人民幣一千元以下的，免征進口關稅和進口環節稅；超過人民幣一千元不足五千元的，對超出部分按《對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法》規定征稅；超出人民幣五千元的按《中華人民共和國海關進口稅則》征收進口關稅和進口環節稅，并按進出口貨物辦理有關手續。

（2）邊境小額貿易：對臺小額貿易是指經財政部、外經貿部等部門批準的單位從事對臺灣等地區一定范圍內小批量、多品種貿易的業務。按照外經貿部、財政部、海關總署 [1998]外經貿臺字第158號文的規定，每航次每船直接運進來自臺灣的產品、運出大陸產品直接去臺灣價值為5萬美元（含）以下。在對臺出口中，如因批量、裝載、商品等原因有少量超出時，海關可酌情在20%幅度內掌握適當放寬。

（1）邊民互市貿易：邊境地區居民攜帶物品進出邊民互市貿易區(點)或從邊境口岸進出境時，應向海關如實申報物品的品種、數量和金額，并接受海關監管和檢查。

（2）邊境小額貿易：允許邊境省自治區各指定1至2家邊境小額貿易企業，通過指定邊境口岸，經營向我國陸地邊境毗鄰國家出口邊境地區自產的國家指定公司聯合統一經營的商品，以及進口國家實行核定公司經營的進口商品。經營企業名單需報經外經貿部核準。

小額邊境貿易在外貿上有什么優惠

為鼓勵我國邊境地區積極發展與我國毗鄰國家之間的邊境貿易和經濟技術合作，國務院自1996年初開始下發了一系列旨在促進新疆發展邊境貿易的優惠政策。

1、邊境小額貿易企業出口本地自產的11種屬國家重點管理的商品，外經貿部根據新疆具體情況，專項給新疆下達一定數量的出口配額，并授權新疆外經貿主管部門發放出口許可證；出口除國家實行重點管理商品實行統一招標，監控化學品、易制毒化學品以外的其它商品，一律免領配額和許可證。

2、邊境小額貿易企業進口原產于毗鄰國家實行進口配額和限量登記管理的商品（除汽車及關鍵件外），由國家從年度進口計劃總量中切塊下達進口配額或限量登記額度，并授權新疆簽發進口許可證和進口商品登記證。

3、邊境貿易享受特殊的稅收政策。根據國務院國發[1996]2號《關于邊境貿易有關問題的通知》及海關總署[1998]外經貿政發844號《關于邊境貿易有關問題的補充通知》的有關規定，邊境小額貿易享受一般貿易出口退稅政策，按一般出口退稅辦法辦理出口退稅手續。

4、邊境小額貿易企業通過指定邊境口岸進口原產于毗鄰國家的商品，除煙、酒、化妝品以及國家規定必須照章征稅的其它商品外，在2000年底前，實行進口關稅和進口環節增值稅按法定稅率減半

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