02 近幾年貿易壁壘的案例(近年來技術性貿易壁壘影響我國農產品出口的案例？)

出：在國際水產品貿易中，除數量限制外，象衛生標準等非關稅措施已構成了對水產品國際貿易的扭曲和壁壘。例如，1999年，澳大利亞政府依據該國的動植物檢疫條例禁止進口加拿大的三文魚。根據該條例，澳大利亞稱來自加拿大的三文魚有可能將病菌帶入澳大利亞，污染其湖泊和河流并最終導致對澳國水產養殖業的破壞。由于缺乏科學的依據，這樣的規定將構成貿易壁壘，其目的是為了保護澳大利亞的水產養殖業，類似這樣的保護措施是站不住腳的。

2． 技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘是非關稅壁壘的一種，是現代國際貿易中商品進口國在實施貿易進口管制時，通過頒布法律、法規，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定過分嚴格的技術標準、衛生標準、商品包裝和標簽標準，從而提高產品技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。例如：加拿大和歐盟關于沙丁魚罐頭標簽的爭議。根據歐盟的標簽條例規定：標簽上的內容必須與罐頭里的內容物一致，而加拿大制造的貼有沙丁魚標簽的罐頭，其內容物是鯡魚，因此不符合歐盟的要求，被拒絕入境。

美國“易腐敗食品條例”規定：對于易腐敗的食品，在其檢驗結果未得到美國食品藥物管理局的認可時，不允許通關放行。問題在于對于新鮮的水產品其檢驗時間之長，有可能超過食品的保藏期，最終導致產品的報廢，對出口商造成損失。

法國和美國都對進口扇貝柱規定了其水分與蛋白質的比例，而沒有考慮此比例會受季節的影響而變化。凡是不符合此標準的扇貝柱將被拒絕進口，這樣的標準有違TBT／SPS原則。

最典型的案例是美國禁止進口來自墨西哥的金槍魚。因為根據美國的哺乳動物保護法案，墨西哥不能證明在其捕獲金槍魚同時沒有兼捕海豚。

3�反傾銷

反傾銷是WTO認定和許可的貿易保護措施，是國際通行的有效手段，也是用來對付非公平競爭的必要工具。傾銷是“一國產品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿易領域內，并因此對該國領土內已建立的某項工業造成重大損害或產生重大威脅，或對某一國內工業的新建產生嚴重阻礙”的行為。因此，反傾銷已構成世貿組織多數成員國對外貿易政策的重要組成部分。

從1987年到1991年，美國對加拿大的鹽制鱈魚強征26％的反傾銷關稅。隨后，美國又對挪威的冰鮮三文魚征反傾銷稅，美國和挪威的三文魚事件最后打到WTO進行仲裁。

4�進口許可程序

進口許可證制度和進口配額制在發展中國家仍然被廣泛使用，一些發達國家如：日本、挪威、芬蘭等國家也在使用。

5�反補貼

目前各國對漁業或多或少都有補貼。根據聯合國糧農組織的調查顯示，目前全世界對漁業行業的補貼達到了70到150億美元，影響到35％的海洋漁業種群的可持續利用。特別是發達國家對捕撈行業的補貼尤為顯著。目前，國際社會對由于漁業補貼造成海洋漁業資源的破壞極為關注，相信在未來幾年，漁業的補貼問題將成為爭論的焦點，各國的反補貼措施也將隨之出臺。

6�保障措施

《保障措施協議》第19條規定：在既不存在補貼，也不存在傾銷的情況下，造成國內相同或相似產品的價格下降或阻止價格上升或者對國內相關產品和企業的產品造成消極影響的，如：銷售額下降，庫存率增加，開工率不足以及利潤率下降等，進口國也有權通過提高關稅和采取進口數量限制等措施限制該產品的進口。目前，我國甲魚、對蝦以及三文魚生產都得到大力發展，但從國外進口的甲魚、北極甜蝦和大西洋三文魚卻不斷增長，限制它們進口，將有利于保護我國的甲魚、對蝦和三文魚生產。實施保障措施必須對所有國家采取措施，而不是針對某一國。

三、非關稅壁壘對我國水產國際貿易的影響

1�不利于我國水產品的出口

雖然我國水產品的對外貿易在過去幾年里取得了長足的發展，但是應該看到隨著國際上對水產品的衛生安全檢疫和生產過程的衛生要求日益的強化，我國水產品出口也面臨嚴峻的形勢：例如，日本對我國鰻魚出口提出了更加嚴格的檢驗程序并增加了檢驗項目；歐盟和美國都對水產品的生產和加工實行強制的HACCP法規。雖然我國也于1997年開始推行HACCP水產品質量保證體系，但由于投資大，使許多企業無法實施軟硬件的改造，減弱了出口能力。

2�使我國的出口水產品在國際市場的競爭力下降

1999年，英國以在中國出口的觀賞魚中檢出鯉春病毒為由，禁止進口中國的觀賞魚。隨后，其他歐盟國家也相繼出臺了禁止從中國進口金魚的決定，給觀賞魚行業造成很大的打擊。事實證明，中國生產的金魚根本就不帶有鯉春病毒，完全是由于英國等國家為保護國內觀賞魚市場所采取的臨時措施。1996年，美國對我國生產的淡水小龍蝦采取反傾銷措施，征收高達200％的關稅，嚴重限制了中國淡水小龍蝦的出口能力。未來，此類事件將會繼續發生，我們不能掉以輕心。

3�生態環境的惡化將影響我國貝類的出口

歐盟的法規對貝類的養殖生態環境提出了嚴格管理要求。從1997年，歐盟就禁止從中國進口貝類產品，直到現在還未解禁。貝類養殖環境的惡化是其中的主要原因。加強中國海域貝類養殖環境的管理，并建立相應的貝類凈化設施是保證中國貝類出口的前提和必要條件。

4�生態標簽將成為新的非關稅壁壘

四、積極利用WTO有關規則開拓中國水產品的對外貿易

1�運用世貿組織的有關條款，實施合法保護

我國是以發展中國家身份加入世界貿易組織的，可以享受過度期安排和關稅保護程序。也可以利用“例外條款”等國際市場通行的規則并努力擴大在我國的適用范圍。

2�積極借鑒世貿組織中西方成員國通行做法

入世后，可以通過參與制定和規范國際貿易規則，主動地維護我國的正當權益。HACCP質量管理體系已在中國出口美國和歐盟的企業中得到廣泛應用。但是，由于美國與歐盟HACCP法規的不統一性，加重中國的水產企業的負擔，建議中國政府積極參與FAO／CODEX有關HACCP質量體系規則的討論，并制定統一性好，操作簡單的HACCP質量管理體系。

3�利用世貿組織的爭端機制減少單邊歧視性制裁

利用世貿組織允許的反傾銷、反補貼、保障國際收支、進口緊急措施等條款，相應加強法規建設和立案、調查、投訴工作，保護民族工業。

4�利用技術標準等手段構建產業保護體系

目前，歐盟只給予中國120多家水產品生產企業（或船只）的出口權。這嚴重限制了中國水產企業向歐盟出口的能力，剝奪了有關合格企業出口歐盟的權利，是典型的技術性貿易壁壘。目前，世界范圍的有關生態標簽的爭論日趨激烈，生態標簽問題不應成為水產品國際貿易中新的非關稅壁壘。

5．在執行中學會保護自己

近年來技術性貿易壁壘影響我國農產品出口的案例？

蜂蜜事件歐盟從1999年1月1日起，對蜂蜜產品實施衛生監控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國必須在此之前提交對蜂密中殘留物質進行監控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂密進口

德國從2000年起對蜂密的藥物殘留實行更加嚴格的限制，將鏈霉素殘留量標準由原來的0

2mg/kg降低到0

02mg/kg，檢驗門檻提高了9陪，我國的蜂密產品在出口過程中屢屢因化學殘留超標受阻，根據歐盟統計的從中國進口的蜂蜜情況的資料中可以看出，歐盟制定的農藥殘留的技術標準對中歐蜂蜜貿易的影響是巨大的，在進口量最的高1998年達到5

6萬噸，而到2004年則跌至1317噸

求幾個中國企業遭遇非關稅壁壘的案例

2003年2月，意大利弗德龐特皮革公司(FODERPOINT SRL)以中國最大的皮革出口商———遠東皮業集團香港子公司交易產品化學指標超標為由，將后者告上法庭，要求賠償以前交易的所有損失，并利用意大利法律的特有規定通過法院扣押了后者應收的貨款

在有關政府部門和中國皮革工業協會的協助下，通過積極應訴，遠東皮業集團成功地贏得首場官司的勝利，解除了法院的扣押，收回了貨款

但弗德龐特公司不服判決，又提出上訴

遠東公司于2004年3月向浙江溫州市中級人民法院提起訴訟，狀告意大利弗德龐特公司，理由是后者涉嫌商業詐騙

目前，中國和意大利地方法院正在分別審理此案

對于遠東皮業集團，乃至整個中國皮革企業，這不是一場簡單的貿易糾紛

因為如果敗訴，不僅貨款會被追回，而且由于賠償金額巨大，目前的貨款不足以償還，遠東集團任何進入意大利的貨款都會被扣押，以抵償賠款的不足

遠東皮業集團是中國民營企業500強之一，經過10年的發展，現已成為全球規模最大的豬皮革產銷企業，公司年生產加工豬皮革950多萬張，產品銷往意大利、西班牙、葡萄牙、印尼、印度等60多個國家和地區

遠東集團2000年開始開拓意大利市場

意大利是全球最頂級的皮革市場，中國皮革企業要做大做強，在國際上占有一席之地，必須到意大利去拓展市場

抱著這種信念，遠東集團與弗德龐特等意大利皮革公司開展了大量高起點的業務合作

據了解，遠東集團與弗德龐特公司在2000年建立貿易關系，此后生意來往一直較穩定

但到了2002年5月，該客戶訂單突然銳減，幾乎終止采購

到10月，經過協調溝通，雙方又開始了商業來往

弗德龐特公司當時同意訂一個貨柜，稱等貨到后看看質量，再討論新的業務

為表示誠意，遠東集團在價格上給予了很大優惠，付款方式也定為60天遠期信用證

為了雙方的合作，遠東公司對這批貨十分重視，完全按照客戶的各項要求來生產

出貨前還快遞了兩張皮給客戶驗收

貨物于12月發往意大利，之后一切順利，對方銀行也已承諾付款

然而，就在付款期限屆滿的前幾天，對方銀行向遠東方銀行發來電函說，客戶向當地法院申請了禁止令，此筆貨款被法院扣押

經過詢問，遠東集團才知道弗德龐特公司是以2000年初至2002年5月期間收到的貨物化學指標超標為由，將他們告上地方法院，并要求法院將本次交易貨款扣押，以充當日后賠償的資金

遠東皮業集團董事長王敏對此提出質疑，因為根據通行的國際慣例，在貨物到港后，買方要提出索賠最多不超過28天，否則視為接受

而弗德龐特公司的索賠期限早已過期;同時按照國際慣例，在提出索賠時至少80%以上的貨物必須保存完好，但弗德龐特公司早就將這批貨物賣光;最重要的是，弗德龐特公司訴訟請求中提出的遠東集團皮革六價鉻超標問題不成立，因為歐盟乃至全球到目前為止，并沒有具體制訂皮革六價鉻含量標準

遠東集團毫不猶豫地予以反擊，他們首先與中國皮革協會取得了聯系，一邊匯報案情，一邊共同研究緊急應對方案

在中國皮革工業協會的幫助下，3月，公司與中國國際貿易促進委員會法律顧問處及中國國際仲裁委員會法務部聯系，并委托后者的律師作為遠東集團本案的中國代理律師

同時，公司又在意大利委托了一名當地律師作為本案代理

4月24日，意大利地方法院第一次聆訊

7月，遠東集團將相關的情況向國家商務部做了整理和匯報

9月12日是意大利地方法院做出裁決的日子，在法庭上，原被告雙方代理律師辯論得很激烈

經過審理，意大利地方法院正式宣布扣押令無效，遠東公司成功收回了貨款

然而事情并沒

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