02 重慶五花碼國際貿易有限公司(關于食品安全的作文)

貨比三家，但比的往往是價格而非質量，至于食品安全與否，也只是簡單地通過食品包裝上的保質期來判斷。這就使得有些不法廠商在食品生產過程中使用劣質原料、降低加工質量，以低價吸引消費者，從而出現劣勝優汰的市場錯位。

（二）政府監管的缺失

如果追本溯源，要追究最主要責任者的話，生產者、銷售者、監管者等，哪個應該負更大的責任？似乎沒有確切答案。但是，我們所能了解的是，每一回重大食品安全事件爆發，幾乎只有生產者負責抵罪、整頓、挨罰；而負責監管的質檢、工商等行政部門其實只負責突擊行動、道歉、表決心，這里邊或許存在權力得不到有效“監管”的嚴重問題。在以往一系列震驚中外的重大食品安全事件中，除了懲治幾個生產、流通領域的相關責任人之外，很少有監管領域的相關責任人受到懲罰。不受懲罰的監管部門，在一波接一波的重大食品事件中，其一次次表現出的“連夜突擊檢查”、表決心、做總結的精神，就容易被視為只是權力的一場政治秀。作秀的背后，是權力的傲慢和不真誠。

1、衙門作風，監管部門高高在上。一些監管部門已經養成“讓生產者自己取樣送檢”，以及“在辦公室看樣品”的監督習慣。

2、地方保護。基層監管人員有時候在做監管檢查時，也會遇到來自上級領導“打招呼”，要求對個別食品企業“有所照顧”，而這些企業要么是地方上的納稅大戶，要么是某個領導招商引資的項目，輕易動不得。

3、集中突擊式的抽檢和清查，只管得了一時，治標不治本。重大節日我們常常在新聞中看到政府相關部門深入農貿市場、超市檢查的身影，平時卻難覓芳蹤，甚至消費者投訴無門。政治運動式的一陣風監管，難以取得實效。要知道我們并不是只在節日才需要安全食品。所以只有建立長效和常態的工作機制，才能真正拉緊食品安全網，重塑消費信心。

懲罰食品安全違規行為并不困難，2009年6月開始實施的《食品安全法》規定，罰金可以達到問題食品原價的10倍，嚴重問題可能導致吊銷營業執照。去年9月出臺的法規將死刑納入懲罰手段，但甚至這也沒能威懾黑心生產商。從制定實施食品安全法，到成立國務院食品安全委員會，從奶業整頓到各種專項整治和抽檢，監管力度不可謂不大，食品安全立法不可謂不多，然而，屢屢曝光的安全事件和屢屢受挫的消費信心說明，反思和整頓依然乏力，目前更需要對食品行業來一次各個環節和制度的“全盤掃描”和“全面升級”。

四、國外經驗借鑒：全程監控 外加巨額賠償

食品安全問題關系到每個人的生命健康，也是一個全球性難題。在世界許多國家，食品安全事故也時常發生，像德國在2010年年底相繼在雞蛋、豬肉和雞肉等食品內發現致癌的二惡英；截止2011年10月4日美國“毒香瓜”疫情蔓延19州 ，致死17人，84人染病。相比而言，這些國家和地區已經建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統，但食品安全事故仍然時有發生，可見根治食品安全問題任重道遠，讓我們看看有什么招數是值得借鑒的。

第一招：嚴把源頭關——監管觸角伸向產地

從食品供應的源頭開始，實行嚴格的監控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統追蹤監測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。

第二招：重視流通環節——為每份食品“建檔案”

米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。相關部門收集這些信息整理成數據庫并開設網頁，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。農產品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。

在德國，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費者在超市里見到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數字。比如說：2-DE-0356352，第一位數字用來表示產蛋母雞的飼養方式，“2”表示是圈養母雞生產；DE表示出產國是德國；第三部分的數字則代表著產蛋母雞所在的養雞場、雞含或雞籠的編號。消費者可以根據紅色數字傳遞的信息視情況選購。

如果出現食品安全危機，也可以根據編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國安全食品管理機構在一些雞蛋中發現超標的致癌物質二惡英，引起德國上下的極大關注。通過對有毒雞蛋的追查，有關機構順藤摸瓜將焦點快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業身上。這家公司將受到工業原料污染的脂肪酸提供給生產飼料的企業，才導致了其下游產業產品二惡英超標。隨后，德國政府迅速隔離了4700個受波及的養豬場和家禽飼養場，強制宰殺了超過8000只雞。

第三招：食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對先進的發達國家，食品安全事故也時有發生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。

德國：刑事訴訟外加巨額賠償

2010年底，德國西部北威州的養雞場首次發現飼料遭致癌物質二惡英污染。今年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。

對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。

韓國：造毒食品10年內禁營業，還附以高額罰款。

法國:賣過期食品立刻關門

第四招：食品召回構筑最后屏障

問題食品召回制度是發現食品質量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。

對于不合格食品召回，德國食品安全局和聯邦消費者協會等部門聯合成立了一個“食品召回委員會”，專門負責問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會”監督下，亨特格爾公司調查發現，該公司生產的孕產婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費者尤其是嬰兒健康。事件發生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產品，另外還向消費者支付了1000萬歐元的賠償金。

第五招：完善食品安全法 用法律來保障

美國于2009年加快了食品安全立法進程，繼《2009年消費品安全改進法》后，又通過了幾經修改的《2009年食品安全加強法案》。沒有什么制度是萬能的，美國相對先進的食品安全管理制度仍需不斷完善，今年1月，美國總統奧巴馬簽署《食品安全現代化法案》，美國食品安全監管體系迎來一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據不斷變化的現實對美國食品安全體系進行的一次調整。100多年來，美國的食品安全體系在不斷改進中日漸成熟。

英國和德國的食品監管體系同樣經過了幾十年，甚至上百年的積累和發展。英國食品安全監管機構食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質量和標準等方面進行了詳細規定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。而德國食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國關于食品安全的各種法律法規多達200多個，涵蓋了原材料采購、生產加工、運輸、貯藏和銷售所有環節。由此可以看出，發達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監管體系在與時俱進地不斷修訂和完善。

五、對整治我國食品安全問題的一些構想和建議

我們要確立“一切為了人，為了人的健康”和“謹慎義務”的執政理念，真正把消費者作為上帝來對待。保護消費者健康，僅允許提供安全的食品；保護消費者不受欺騙，嚴格防止欺詐；保護消費者知情權，向消費者提供實事求是的信息。具體構想和建議如下：

1、完善立法和食品安全標準。按照《食品安全法》關于食品安全監管的要求，打造一種無縫監督與管理體制，形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系，為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。要盡快完善標準體系，全面清理整合現行食用農產品質量安全、食品衛生、食品質量標準和行業標準，加快解決標準缺失、重復和矛盾問題。一時難以出臺國家標準的，要先行制定地方標準或產品安全、生產工藝、檢驗方法的規范性要求，鼓勵企業制定嚴于國家和地方標準的企業標準，防止出現監管空白。

2、加強行政管理，通過對監管制度的整合，既要避免出現監管空白，提高監管效率，節約監管資源，又要防止出現職能交叉，相互掣肘，更好地發揮食品安全監管體制的效能。強化地方政府屬地責任，加強對食品安全監管工作的領導，克服地方保護對食品安全監管的干擾。須把食品安全作為本地經濟社會發展的重要任務，支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法環境；要求各監管部門恪盡職守，密切配合，責任到位，相互銜接，形成完整的監管鏈和責任追究體系。食品行業產業鏈條長、環節多，監管力量分散，必須形成監管合力，提高監管效率。我們常說食品安全問題是‘九龍治水’，為什么？這在經濟學上存在著‘搭便車’的尷尬。食品的監管部門眾多，每個監管環節都會認為，我這里沒管住，自然會有別人來管；反過來，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問題反讓其他部門“搭便車”，破除這種職權交叉的體制勢在必行。

3、延長和完善監管產業鏈。食品質量監督要覆蓋整個產業鏈。實施“全產業鏈”，“從田野到餐桌盤”的食品質量及制造食品的原料進行檢驗和監督。有必要在立法上明確各監管部門的職能范圍、明確追究責任的程序，在此基礎上可以考慮建立跨部門的食品監督機構，統一協調管理各個流程的食品安全，以杜絕機構間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對監管部門的失職瀆職進行明確界定，一旦發生重大食品安全事故，對相關責任人嚴懲不貸。可以參考的例子是，在一些西方國家，一旦出現重大食品安全事故，最高到衛生部長，最低到相關監管部門的負責人必須為此負責而引咎辭職。

4、在紛繁復雜的現代社會，政府的能力是有限的，因此社會力量介入食品問題治理，應該受政府的歡迎和提倡，并做相關的制度設計。

面對一波波重大食品安全問題的沖擊而無法有效解決，很多學者認為，由于食品問題涉及各種利益關系和行為主體，單一地突擊哪一方都不能有效解決，而必須具備綜合的“社會治理”觀念，即在社會利益和主體多元化的現代社會，政府只有讓企業、民間組織、社區等主體共同參與治理，運用法律、市場、協商、行政等手段，才能有效地治理社會，因此，食品問題的治理，不僅急需對生產者、監管者、銷售者等多個主體進行有效的權力制約和立法跟進，更需要引入社會力量參與食品安全的監督監管。相比之下，后者更急需發展。

就食品安全領域來說，要重視行業協會在制定行業標準以及規范行業自律方面的作用和獨立性，但目前行業協會所能發揮的作用相對有限。此外，還要特別重視媒體在食品安全監督方面的職能，媒體可以和高校食品安全研究機構合作，適時發布來自權威研究機構的食品安全相關信息，從而對監管部門形成監管壓力。

5、提高食品安全違法的成本

必須堅持重典治亂，提高違法的成本，增加違法者的痛感。生產者之所以敢鋌而走險，在于其鋌而走險的收益遠遠大于違法成本，正是這種經濟利益讓生產者在誘惑面前放棄了道德理性。因此，食品安全法也應該通過懲罰性的賠償，來增加生產假冒偽劣食品者的成本，以經濟杠桿促使生產者由經濟人向道德人轉變。具體而言，可以提高賠償的額度和處罰的力度。現有的 10 倍賠償顯然是一個有待爭論的額度，因為對于普通消費者而言，他們維權的成本就可能超過了 10 倍賠償的數額，而一次 10 倍賠償的數額也可能傷不了故意生產者的筋骨。

6、建立

很赞哦!（891）