02 霍爾果斯外貿公司招聘(百分懸賞！論述《新疆酒店業發展中存在的問題》)

大企業集團戰略，使新疆成為連接中亞的能源、礦產資源的整合區。引進國內先進技術、管理經驗和國外的技術設備，利用新疆資源優勢，發展制造業，將新疆建設成為出口加工基地，從而增強新疆挺進中亞市場的能力。同時面對新疆的實際，也要高度重視邊貿工作，新疆對中亞國家的貿易額占我國對中亞國家貿易額的80％以上，2005年自治區邊貿達55．40億美元，成為自治區對外貿易的重要支柱。要繼續依托新疆對中亞國家貿易的重要地位，將新疆發展成為我國與中亞地區商品物資的聚集地。 新疆與中亞各國的經濟合作涉及經濟、科技、文化、教育各個領域，既是一個長遠的發展戰略，也是一個復雜的系統工程，必須要有一定的政策來保障。在經濟、科技、文化教育各個領域的合作研究中，要解決三個層面的問題：國家層面如何制定政策支持新疆加大向西開放的力度；亞洲銀行層面對有前景的項目如何加大資金和政策的支持；新疆層面如何進行體制機制創新不斷增強內在的經濟活力。研究制定政策鼓勵和支持內地“大企業”和中央企業及有實力的民營企業來疆投資。研究建立鼓勵企業來疆投資的補貼政策，包括投資者予以就業補助，價格補貼等。同時，要建立市場化的跨地區企業協作機制，吸引企業到新疆來投資，將其技術、資金等優勢與新疆的資源、勞動力和市場優勢結合起來，實現優勢互補、互惠互利，共同發展。

研究建立合理的利益分配機制。在融合發展的過程中應研究駐地中央企業的利益分配機制，中央企業應適當保護地方的利益，尤其是中央企業在對資源開發的同時，要確保地方，尤其是少數民族邊疆地區的可持續性發展。調整完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過于標準化，尤其缺乏對民族地區、貧困落后地區體制性的區別對待，沒有體現公共服務均等化的要求，必須建立有利于增強地方經濟發展的內在動力，從根本上扭轉貧困地區、民族地區財政財力匱乏、財政困難的局面的財政體制和管理手段，才能促進經濟社會的和諧發展和長治久安。

制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家進行礦產資源開發。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用，必須納入國家能源發展的總體規劃。由于中亞國家中，普遍對探礦權和采礦權采用市場化運作，國家應制定有關鼓勵礦產資源風險勘查優惠政策，支持有實力的企業到中亞國家進行礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團對中亞國家的礦業企業實行跨國并購。

積極研究“大項目”爭取亞行資金支持，實施“大項目”帶動戰略。我們可以在交通及其他基礎設施、教育、能源、城市發展和金融改革等方面研究提出好的項目積極爭取支持。在公路項目方面，近期可以考慮的重點有：賽里木湖—霍爾果斯公路改造；規劃建設喀什—伊爾克斯坦—奧什—安集延公路；改善口岸交通基礎配套設施；規劃建設卡拉蘇—霍羅格—杜尚別公路。在鐵路項目方面，近期可以考慮的重點有：新歐亞大陸橋全線擴容；精—伊—霍鐵路；中—吉—烏鐵路；哈、烏、吉、中四國鐵路建設。同時加大科技、教育、文化等領域的多邊合作，選擇好的項目積極爭取亞行資金和政策支持。研究制定政策鼓勵和支持內地“大企業”和中央企業及有實力的民營企業來疆投資。研究建立鼓勵企業來疆投資的補貼政策，包括投資者予以就業補助，價格補貼等。同時，要建立市場化的跨地區企業協作機制，吸引企業到新疆來投資，將其技術、資金等優勢與新疆的資源、勞動力和市場優勢結合起來，實現優勢互補、互惠互利，共同發展。

研究建立合理的利益分配機制。在融合發展的過程中應研究駐地中央企業的利益分配機制，中央企業應適當保護地方的利益，尤其是中央企業在對資源開發的同時，要確保地方，尤其是少數民族邊疆地區的可持續性發展。調整完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過于標準化，尤其缺乏對民族地區、貧困落后地區體制性的區別對待，沒有體現公共服務均等化的要求，必須建立有利于增強地方經濟發展的內在動力，從根本上扭轉貧困地區、民族地區財政財力匱乏、財政困難的局面的財政體制和管理手段，才能促進經濟社會的和諧發展和長治久安。

制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家進行礦產資源開發。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用，必須納入國家能源發展的總體規劃。由于中亞國家中，普遍對探礦權和采礦權采用市場化運作，國家應制定有關鼓勵礦產資源風險勘查優惠政策，支持有實力的企業到中亞國家進行礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團對中亞國家的礦業企業實行跨國并購。

積極研究“大項目”爭取亞行資金支持，實施“大項目”帶動戰略。我們可以在交通及其他基礎設施、教育、能源、城市發展和金融改革等方面研究提出好的項目積極爭取支持。加大財政性資金管理機制的創新力度，通過貼息、股權等方式，引導產業結構升級和外貿質量的提升。此外，要進一步整合世行、亞行貸款與財政專項資金。要建立由政府主導的地方投融資公司，通過公司的運作成果，爭取商業銀行的支持，或與商業性銀行協作共同培育發展自治區資本市場，包括各類保險和企業債券，從而實現支持經濟發展的資金總量的擴張。要善于把運用盤活存量，擴充增量來調整結構的工作思路，貫穿于整個經濟社會發展的全過程。

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