02 青島經濟開發區國際貿易集團(WTO對我國（青島）經濟發展的作用)

和先進適用技術產業，勞動力資源豐富和價格低廉是青島的資源優勢，在發展工業優化升級過程中，積極發展勞動密集型產業，把該產業的發展建立在技術進步和勞動者素質提高的基礎上。

3、建設區域性高科技信息中心城市,建設 “數字青島”

首先，在電子信息產品制造業方面，在依托大型企業集團發展的同時，青島應扶持中小型企業及配套企業的發展；在依托勞動力優勢和優惠政策支持的基礎上，大力引進國外特別是日本、韓國的信息制造企業；在勞動密集型制造業持續發展的基礎上，要重點發展計算機及網絡、通信，信息家電和智能儀表四大類產品，優化產品結構，擴大生產規模，并積極參與國際競爭。其次，在電子商務方面，發揮青島作為中國國家電子商務試點城市的地位與作用，以”一個平臺，三個體系”作為我市電子商務應用的框架，即電子商務網絡平臺，CA安全人證體系，網上支付體系和物流配送體系。逐步在海關、商檢、銀行、稅務、外經貿等領域推廣電子商務的應用，爭取將青島建設成為環黃海區域性電子商務中心城市．最后，在軟件業方面，青島應以國家的產業政策和其它的優惠配套措施為引導，以青島軟件工業園的建立為基礎，積極引進國內外知名軟件企業來青島發展，并逐步壯大本地軟件企業的實力。

（二）加快發展青島現代物流業，建成環黃渤海區域物流中心

隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，現代物流業正在全球范圍內迅速興起，物流被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度已成為衡量一國現代化和綜合國力的重要標志之一。目前，環黃渤海地區的核心城市依托便捷的交通和港口優勢，在爭做東北亞物流中心方面展開了激烈的競爭。目前青島已將物流業作為重點產業大力扶持，但由于受傳統模式的影響，與環黃渤海地區的其他核心城市相比仍有一定的差距。因此，青島欲成為環黃渤海地區物流中心，應在以下方面做好工作：

1、明確現代物流發展思路，集中力量抓好重點工程建設。

面對激烈競爭的國際和周邊環境，面對世界物流業的迅猛發展，應當把發展現代物流業作為青島市“以港興市”，建設北方國際航運中心的工作切入點, 進一步完善物流業發展綜合環境，建立與市場機制相適應的物流機制，通過物流系統要素整合，實現物流系統戰略性功能重組，完善綜合性運輸體系，充分發揮海、陸、空、鐵立體交通網絡的功能，以建立國際物流體系、區域運輸服務體系、市域配送體系為目標，加快完善“三大平臺”，推動“六大物流園區”建設，培養現代物流，促成物流產業帶的形成，構建促進高新技術產業帶發展的現代物流支撐系統，逐步把青島建成區域性現代物流中心城市。

2、打破地方本位主義和保護主義，加強與境內港口合作，共同發展。

積極探討與北方其他主要港口通過開放中轉通道，合理設置主要港口間的外貿中轉支線，推動港口間形成互為中轉的發展局面。雖然大連、天津、青島等港口位于同一地理區域，存在一定競爭，但由于各港都具有傳統的經濟腹地，長期發展而言也不易互相取代，同時在近、遠洋航線數量和航線布局方面也存在著一定的互補性，完全可以通過開設班期、掛港設計合理的中轉支線，互為中轉通道，實現優勢互補，共同發展，形成合力參與環黃渤海區域樞紐港的競爭。

3、積極參與環黃渤海經濟圈的物流合作，努力建成國際物流中心。

青島與韓國、日本隔海相望，與環黃渤海其他港口城市相互臨近，交通便捷，落實青島市國際物流中心規劃具體措施為：

(1)盡快編織四張網絡：業務可以涉及到的供應商、制造商與用戶的營銷關系網絡；倉儲布局網絡；信息功能網絡；綜合服務網絡。

(2)在鞏固和發展物流企業現有業務的同時，集中人力、資金，并通過資本運作、聯合、特許經營、聯盟等方式，把業務范圍逐步擴展到提供采購、供應、倉儲、運輸、保管、裝卸、包裝、加工、配送、物流合理規劃、信息、買粉絲等綜合性多樣化業務方向上來。

(3)鞏固現有客戶關系，積極發展和拓展新的客戶關系，把關系營銷網絡擴展到大系統供應鏈上的每一個環節上的企業，客戶網絡的編織是物流企業的最基本的資源財富。

(4)獨立完成或與人合作，建設布局合理的倉儲和運輸網絡，以保證準時經濟地實現物流配送功能。

(5)設計供應鏈過程一體化管理的計算機軟件系統，在實現高效準時的物流管理的同時，更向供應鏈上的企業提供超值的物流管理合理化買粉絲與設計規劃的綜合性服務。

(6)加強專業物流人員培養，做好人才儲備。我國物流業剛起步，專業物流人才缺乏，因此要使物流業發展有充足的技術支持，就必須加強理論研究和人才培訓，指導現代物流的實踐。在物流研究和人才培訓中，應特別注意兩個結合：一是國外經驗與國情以及企業實際的結合，對物流市場的特征及物流的產業規模、產業組織、產業政策進行理論探索，二是物流理論與物流管理和企業實踐的有機結合。

（三）參與構建環黃渤海大旅游圈，大力發展旅游業

1、把握入世機遇，加快開放步伐，為旅游業發展創造良好條件

首先，青島市應抓住機遇，加速旅游相關各業的開放步伐，優化旅游業發展的大環境。加快金融業的對外開放，方便旅游支付，彌補旅游服務缺項，提高整體服務競爭力；推進信息產業的對外開放及與日韓城市的產業合作，推動電子商務和銷售網絡的發展，從而促進旅游運作方式的現代化；抓住進口關稅的降低的契機，積極解決多年來困擾旅游產業的旅游用車問題。其次，加快建立更加符合國際規范的運營機制。在投資領域，方便外國尤其是日韓企業進入我市旅游市場，以技術輸出和投資的方式開展經營，引進和建設更加符合國際規范的運營機制。

2、 乘奧運之機，迅速提升城市旅游形象和品牌

2008年奧運會的帆船項目在青島市舉辦，這將為青島市帶來大量運動員、記者、游客、及體育愛好者，也是青島市提升旅游形象，開拓國際市場的契機。為此，除大力改善市區環境外，應鼓勵市民的參與。市民的普遍參與是當今都市旅游的動力，因此要在全市普及青島人文、歷史、旅游資源和日常英語教育，提高市民素質，把市民培養成為青島的形象推銷員，將極大的促進青島旅游業的發展。

3、積極參與籌建環黃渤海大旅游圈，帶動青島旅游業發展

構建環黃渤海大旅游圈可成為青島市國際化戰略的重要一步，青島與環黃渤海地區的日韓兩國城市合作日益加強，以旅游帶動貿易、投資的合作，應作為青島發展的重要戰略。青島在加強對日韓中心城市及旅游區的宣傳外，應積極探討途徑與環黃渤海其他城市尤其是日韓城市發展中日韓環黃海三國游路線，并以一個拳頭、一種聲音共同向外開展旅游宣傳和促銷作用。同時，應積極參與開展區域景觀聯合調查，充分發揮地區旅游景點毗鄰的優勢，聯合開發旅游資源和高質量的旅游產品，發展與其他中心城市間的海上客源和空運，形成富有特色的環黃渤海旅游圈，提高旅游產業效益。

（四）積極引進外資，擴大貿易往來

1、引進外資的產業傾斜政策

目前青島市引進外資主要分布在制造業，韓國和日本的資本在青島大多從事加工貿易,涉及的產品主要是服裝、食品、箱包、鞋帽、工藝品、水產品、電子零部件等。今后青島市利用外資的產業戰略應進行調整，即從目前的以工業領域為主逐步轉向以農業和服務業為主。在工業領域，積極引進汽車、計算機、生物工程等高產業關聯項目，融入復合一體化國際分工體系。

在農業領域，針對日韓稀缺的土地資源及較高的勞動力成本，作為環黃渤海圈對日韓重要的食品加工和出口基地，青島在農業方面可進一步開展與日韓的分工與合作。首先要積極引導外商投資農產品加工業。外商投資農產品加工項目，對于提高農業附加值、促進農業產業化經營、推進貿工農一體化戰略具有重要意義。而且利用外資發展農產品深加工，形成完整的產業鏈，更顯得尤為重要。其次是引導外商投資高科技農業。這方面可借鑒臺灣的經驗，加強與日韓農業合作的力度。臺灣農業把利用外資與技術、人員引進相結合：在早期爭取到亞太經合組織的資助，設立糧肥技術中心、亞洲蔬菜研究發展中心和土地改革訓練所，引進多項農業新技術。后來派遣農作物、畜牧、林業、漁業等方面的技術人員赴海外深造、接受訓練，這些人員帶回了當時世界上較為先進的技術、知識傳授給農民，使臺灣農業技術發展水平有了質的飛躍。青島市政府應形成農業產業觀念，建立各種農業服務體系，利用各種渠道籌集資金搞好農業交通、用水、用電等的建設，為外商投資創造良好的環境。

服務業方面，目前全球國際投資中50％以上的投資集中于服務業。我國正逐步開放服務貿易市場。放寬外商在服務貿易領域的投資限制、其中除比較敏感的金融業、保險業、電信業、批發業等吸引外商投資政策仍存在股權比例等限制外，建筑、教育、環境、健康、旅游、娛樂、體育、交通運輸服務領域的對外開放已大幅放寬。青島市在實行國際化戰略的同時，應積極引進外資進入第三產業，并在一定時期內給予一定的優惠。

2、建立吸引外資的良好環境。轉變政府職能，改革政府傳統的行政審批制度，在充分尊重市場機制的基礎上，為所有企業創造一個公正、公開與公平的市場競爭環境。

要創造面向各類投資者的公平競爭環境和市場準入條件，重點解決四個方面問題：一是放松政府管制，改革政府投資管理體制，以備案制替代審批制；二是整頓市場經濟秩序，打破行業壟斷和地方保護主義；三是完善法律法規體系，使政府政策和企業競爭行為都能夠在透明的法治環境下進行；四是加強政府服務功能，進一步樹立服務式政府的觀念，簡化辦事程序，減少中間環節，提高辦事效率。營造適合外國企業發展的國際環境，滿足外國企業家在本市發展的各種正當要求。繼續搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環境建設，在外商企業較為集中的地方，建立外商投資服務中心、外商投訴仲裁機構等，及時聽取和解決投資環境中的意見和糾紛，為其提供專業化和系列化服務。建立外國人居住區和國際學校，以解決外國商人的生活、就醫、娛樂及子女教育等問題。構筑超尖端的信息通信基礎，營造便捷的國際商務環境。把青島市建設成為一座高度信息化、擁有超脫信息服務內容的尖端信息化城市，把包括尖端信息通信技術在內的知識信息產業的成果，應用到城市基礎設施和市民日常生活。

3、優化對外貿易產品結構，實現對外貿易的持續快速發展。

中國加入WTO之后，對青島面向日本、韓國出口將起到一定的促進作用。所以，加入WTO后，青島應優化結構，實現對外貿易的持續快速發展。 其次，應擴大和優化貿易隊伍，加快賦予生產企業、流通企業、科研單位自營進出口權的步伐，為企業完善出口商品國際營銷網絡提供政策支持，促進企業進入國際大批發商、連鎖商的供伙渠道，增加出口收益。

（五）適應發展需要，實施人才工程戰略

人是生產力中最具活力的要素，人的素質關系到事業的成敗、企業的興衰。國家的競爭、企業的競爭、經濟實力的競爭，歸根到底都是人才的競爭。青島科技成果轉化不夠快，高科技人才比較缺乏、高層次人才的學校培養受制約是重要原因。為此，青島市應大力實施“人才工程”戰略，提升全市人力資源素質，以適應入世后大量企業前來投資的需要。

建立強大的人力資本基礎，需要做好兩個方面的工作。一是對教育進行大力投資，二是建立一個能留住人才的體制。美國能持續保持領導地位的原因之一在于其優秀的教育體系。美國有世界最龐大的科學家和工程師群體，主要是因為該國擁有大量世界一流的大學與研究機構。建立一所一流的高等學府，往往提升了所在城市的層次。美國成功的另一個重要原因是它能吸引世界各地的最佳人才。強大的教育體系固然重要，但是如果不斷的流失其最佳的畢業生，它的有效性就大打折扣。外國人才是美國技術領先的關鍵原因。根據喬治城大學國際移民研究院的研究，美國的500萬信息技術人員中，100多萬是移民。臺灣

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