02 領導干部訂閱報刊雜志規定(報刊訂閱管理發放規定)

工作人員從原來三統一的工資標準中劃分出來，執行獨立的企業工資標準

從而形成了機關事業單位和企業單位兩種不同的工資標準和工資開支渠道

企業單位85進行工改，由行政級改為企業干部級

3、國發〔1993〕79號

1993年11月15日國務院《關于機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》規定，從1992年10月1日起對機關和事業單位工作人員現行工資制度進行改革

對機關工作人員實行職級工資制，按工資的不同職能分為職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四部分

事業單位工作人員實行專業技術人員工資制，根據事業單位特點和經費不同，分為“全額撥款、差額撥款和自收自支”三種類型的事業單位，并實行不同的管理辦法

其工資由職務工資(固定部分)與津貼(活的部分)兩部分組成

機關及事業單位的工人實行技術工人與普通工人工資制度

特點是：事業單位工資制度與機關單位工資制度脫鉤，建立符合個自特點的工資制度

至此，行政、事業、企業三種不同性質的單位，建立起了三種各自獨立的工資制度

企業進行工改，實行“技能工資制”

4、國發[2006]22號

《國務院關于改革公務員工資制度的通知》 (國發[2006]22號)及人事部、財政部《公務員工資制度改革實施辦法》(國人部發[2006]58號)、《關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見》(國人部發[2006]88號)文件規定，自2006年7月1日起，按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制，職級工資制的基本工資構成由現行職務工資、級別工資、基本工資和工齡工資四項調整為職務工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資

事業單位實行崗位績效工資制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資

2006年6月30日前已辦理離退休手續或已達到離退休年齡的人員，不實行新的工資制度，從2006年7月1日起，按照國人部發〔2006〕60號等相關文件按標準增加離休費

2006年7月1日后離退休（含按國發1978104號文件規定退職，下同）的人員，機關離休人員的離休費按本人離休前職務工資和級別工資之和全額計發；事業單位離休人員的離休費按本人離休前崗位工資和薪級工資之和全額計發

（二）離休干部“生活待遇略為從優”的主要內容

離休干部“生活待遇略為從優”是黨和國家的一項堅定不移的政策原則

離休干部生活待遇包括的范圍非常廣、涉及的文件很多、規定很具體、情況也比較復雜

從生活待遇發放時界上可分為月離休費、年度補貼、一次性補助

1、原工資照發、生活福利待遇不變

中央規定干部離休后原工資照發，離休干部領取的工資通稱離休費

為了更好地貫徹“生活待遇從優”的原則，讓離休干部充分享受改革開放的成果

自國發〔1978〕104號文件下發后到2002年，黨和國家先后13次給離休干部增加了離休費，7次增加了生活補貼

在核定離休干部離休費時，應把握好3個環節：一是離休干部離休時間(即核定離休前原工資的結構)；二是離休干部離休前的職務及離休后按規定應享受的待遇；三是離休干部離休前原工資標準

按有關規定，計算出某離休干部離休費項目的大體數額，加上年度生活福利性補貼，就可得出離休干部離休費總額

機關事業單位離休干部離休費的組成

機關實行職級工資制后的離休人員，其“基本工資”包括職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項之和

事業單位工改后離休人員的離休費計發基數為本人離休當月的職務(技術等級)工資與津貼之和

原享受的政府特殊津貼、教齡津貼、護士工齡津貼，離休時按100％發給

2、每年增發1－2個月生活補貼

根據國發[1982]62號文件規定：1937年7月6日前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發個二個月的工資作為生活補貼，1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發個半月的工資作為生活補貼

1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發一個月的工資作為生活補貼

按照國發[1982]62號文件的規定，每年按本人離休前標準工資增發1—2個月的生活補貼，1993年工改后計發生活補貼的基數是：(1)執行機關工資制度的，為級別工資、職務工資、基礎工資、工齡工資四項之和

(2)執行事業單位工資制度的，為職務工資、津貼二項之和

每次增加離休費時均從增加離休費所在年度開始按每月增加數額計入基數

勞人老[1982]10號文件規定：離休干部享受的生活補貼，不論哪個月批準離休的，都在批準離休之月按一年一次全額發給

從第二年開始，在每年一月份發給

3、拉平企業單位與行政事業單位離休干部離休費

由于增資渠道不同，機關離休干部的生活待遇增長較快，企業離休干部生活待遇增長緩慢，兩者差距越來越大

按照“同步增長，基本持平”的原則，參照市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于適當增加市直企業離休干部有關待遇的通知》文件規定，依照同級職機關事業單位離休干部的待遇標準，從04年10月份，市中區為企業離休干部增加了，人圴月增資673

29元，拉平與機關事業離休干部工資水平

操作辦法：（1）按原職務增發生活補貼，正縣級205元，副縣級185元，科級165元

（2）每人每月增加誤餐補貼60元

（3）每人每月增加生活補貼36元

（4）按照濟區財字[2002]文件規定，按基本養老金（不含各種、補助、補貼）的35％發放住房補貼

企業按濟財住字[1993]3號文件規定支付的2％住房補貼不再發給

所需資金全部由區財政負擔，由區勞動保險處并入現有離休金一同實行社會化發放

今后，企業離休干部與機關事業單位離休干部的工資同步增加

4、將各類補貼納入保險處統一發放

將全區離休干部離休費中未納入保險處統一發放的項目，包括機關事業單位離休干部離休費中的護理費、取暖費、防暑降溫費；企業單位離休干部離休費中的護理費、取暖費、防暑降溫費、死亡后一次性撫恤金及遺屬補助，全部納入機關事業保險處或勞動事業保險處發放，自2002年6月1日起執行

（濟區老干發[2002]2號，魯辦廳字[2001]30號） （三）其他生活待遇

1、住房

中辦發[1984]18號文件規定：“離休干部的住房，享受同級在職干部的標準，在分配時，應當給予優先照顧

”現福利分房已經取消，但今后單位分配經濟適用房時，仍然還要給予老同志優先照顧

2、護理費

濟老干發〔2004〕12號文件轉發的魯老干〔2004〕12號文件中規定：護理費標準，自2004年1月1日起調整為每人每月300元，經費供給渠道不變

濟老干部發〔2008〕13 號規定，自2008年1月起護理費調整為每人每月600元

護理費作為離休費的一個項目，由勞動保障事業處發放

3、探親待遇

勞人老[1983]20號文件規定：“干部離休后除繼續享受國家規定的探親待遇外，本人還可以按現行差旅費開支標準報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費

住宿費和伙食費自理

探親地點只準一處（順路下車的不限）

陪同人員的費用自理

”離休干部出國探親，“按對在職干部的探親規定報銷國內途程的往返路費

” 4、電話費

規定濟寧市委辦公室《關于印發<濟寧市市級機關公務通信管理改革暫行辦法>的通知》（濟辦發2008）3號），市級機關（包括黨政、人大、政協、審判、檢察機關和民主黨派、群眾團體及參照執行的事業單位）按標準發放電話補貼

執行標準是標準是正廳級400元、副廳級340元、正縣級280元、副縣220元、正科級140元、副科級100元、其他人員60元，非領導職務按同職級90%比例發放，離退休人員按同職級級80%比例發放

文件執行后，不得報銷其他通信費用

市中區沒有執行此文件

目前，我區按照區委辦、區政府辦《關于調整全區離退休干部電話費標準的通知》（濟區辦發〔2000〕3號）的規定發放離退休干部費話費，具體標準是：正縣（實職)及地專級待遇的老干部每月100元、副縣（實職）及地專級兩項待遇的老干部每月80元、正科（實職)及副縣級待遇的老干部每月40元

5、取暖補貼、防暑降溫費

取暖補貼：根據建設部、財政部等八部委《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》（建城[2005]220號）和省財政廳等四部門《省直行政事業人員住宅取暖補貼發放辦法》（魯財行[2005]61號）精神，市中區于2008年開始執行新的住宅采暖補貼辦法

發放標準：住宅采暖補貼執行省、市統一標準

廳級2200元、處級1700元、科級1300元、一般人員1100元

事業單位專業技術人員被聘為專業技術職務的，按以下標準發放：正高級2200元，高級 1700元、中級1300元、初級1100元

享受相應待遇的在職職工及離退休人員，按組織、人事部門確定的職級對應標準發放

同時具備以上兩種條件的，可本著就高的原則發放

實行新的職工住宅采暖補貼辦法后，停止發放每人每年24元的冬季宿舍取暖補貼

防暑降溫費：暑期每人每月12元，暑期為7、8、9三個月

離休干部的防暑費從1987年起同在職干部一樣發放

6、一次性補助

包括：安家補助費、修建房補助費

7、用車

國發[1980]253號、勞人老[1983]10號、國辦發[1983]39號文件，都對離休干部用車問題作了規定

主要內容是給予老干部一定照顧

按級別給以乘車補助，隨離休費按月發放

三、提高待遇 1、享受廳局級、縣處級待遇

根據中組發[1982]13號、中組發[1984]11號、勞人老[1984]13號文件規定，行政14級（含相似級）、行政18級（含相似級）以上的干部，離休后經批準可分別享受廳局級和縣處級的政治、生活待遇

根據中組部老干部局老干辦字[1993]第106號規定 ，行政十四級、十八級干部離休后提高為廳局級、縣處級待遇的，分別享受副廳局級或副縣處級待遇

2、享受廳局級“兩項”待遇

根據魯老[1988]9號文件規定：“抗日戰爭時期參加革命工作、工資改革前行政15級（含相似級、衛生技術8級）、擔任過縣處級職務的離休干部，除因犯有嚴重錯誤受到撤職以上處分者外，可以享受廳局（地專）級醫療、乘車待遇

” 三條缺一不可，才能享受

3、1956年底以前正副科長按正副縣級干部對待

根據山東省委組織部組通字[1994] 26號文件，對五十年代部分科級干部職級問題規定：（1）五十年代由省委組織部或省委各干部分管部、省人民政府（省人民

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