02 駐海外辦事處管理辦法(海外員工管理辦法)

銷管理科協助海外事業部對海外辦事處人員的安全管理進行指導和監督。

第四條 本規定適用于海外事業部人員在境外的一切活動。

第二章 境外安全教育和培訓

第一條 各海外辦事處人員應在出國前認真學習國家和公司有關安全工作的方針、政策、法規、規定和相應的安全與健康知識，詳細了解公司對各駐外辦事處的各項安全管理制度和措施。

第二條 各海外辦事處人員應在出國前詳細了解擬前往國家的當地法律法規，掌握并尊重當地風俗習慣。

第三條 各海外辦事處要定期組織安全知識學習，主要針對當地的風俗習慣、禁忌事宜、安全信息收集、當地緊急救援聯系方式等方面。

第四條 各海外辦事處負責人應嚴格遵守公司頒布的安全管理制度，對任何來到辦事處的公司人員進行安全教育培訓，并認真記錄《安全培訓表格》。經銷管理科負責定期對各海外辦事處安全教育工作進行監督檢查。

第三章 境外安全風險防范

第一條 海外事業部應負責制定各駐外辦事處安全防范措施和應急預案。

第二條 各海外辦事處要建立完善的安全保衛體系，做好辦事處防竊防盜措施。

第三條 各海外辦事處要加強與當地使領館的聯系，加強對駐在國政治經濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和預警，并及時報送經銷管理科;與駐在過其他中資企業建立溝通渠道，及時獲取安全信息。

第四條 各海外辦事處應制定外出人員請示制度，任何辦事處人員外出工作要由辦事處負責人統一安排，按時回到工作區，如果由于工作需要和其他原因不能按時回來，要打電話說明原因。到沒有辦事處的國家執行出國任務的人員，要跟隨團隊統一行動，如果其他原因需要獨自外出，必須向帶隊領導請假，說明你去地點及預計歸隊時間，并按時歸隊。

第五條 傍晚和夜間杜絕外出，如因工作需要，要采取安全措施，盡量避免單獨參加聚會，避免在人多混雜的地方長時間逗留。

第六條 建立車輛交通安全管理制度，保證人員出行安全，杜絕重大交通事故的發生。

第四章 境外安全突發事件應急處置

第一條 境外安全突發事件指境外發生的對海外辦事處機構、人員生命和財產安全構成威脅和造成損失的事件，包括戰爭、政變、恐怖襲擊、綁架、治安犯罪、自然災害、安全生產事故和公共衛生事件等。

第二條 境外安全形勢發生異常時，海外辦事處負責人應及時向主管經銷領導匯報，各駐外辦事處應立即向中國駐外使館報告，在使館領導下妥善安置。具體程序如下：

(一)各海外辦事處做好事發現場處置工作，積極與當地醫院建立良好的緊急救護關系，及時救助傷員，向當地警方報警。

(二)各駐外辦事處了解并準確報告突發事件詳情，包括：

1、事件發生的時間、地點及現場情況;

2、事件簡要經過及原因的初步判斷;

3、事件已經造成或可能造成的傷亡人數(包括失蹤人數)，人員姓名、籍貫、國內聯系單位、家屬聯系方式;初步估計得直接經濟損失;已經采取的'措施;其他應該報告的內容。

第五章 高風險國家和地區的管理

第一條 在收到商務部或機電商會等政府部門下發的高風險國家和地區名單后，經銷管理科應及時向公司高層領導匯報，并盡量避免海外辦事處人員在此期間赴高危險國家和地區開展工作。

第二條 已經在高風險國家和地區執行出國任務的海外辦事處人員及由經銷部組織臨時出差到沒有海外辦事處的高風險國家和地區的人員，應嚴格遵守有關管理規定，及時到駐外使館報到登記，并接受駐外使館的指導和管理。海外辦事處必須配備必要的安全保衛設施，并可根據當地安全形勢雇傭當地保安或武裝警察，以增強安全防護能力，提高安全防護水平。

第六章 安全責任

第一條 經銷管理科要建立海外安全聯絡員制度，指定一名海外安全負責人和一名安全信息聯絡員，專職負責海外安全工作。海外安全負責人和安全信息聯絡員應保持24小時通訊暢通。

第二條 各海外辦事處應在辦事處醒目位置張貼境外安全事件應急預案，包括緊急聯絡人電話表，包括使館負責人、警察局、當地醫院、公司主管領導、經銷經理、海外安全負責人的聯系電話。

第三條 各海外辦事處負責人是境外安全第一責任人，要切實履行職責。

第四條 海外事業部應將境外安全防范和突發事件處理工作列入辦事處和辦事處負責人考核的內容。

第七章 附則

第一條 本規定自發布之日起施行。

深圳市人民政府印發深圳市人民政府駐外省市自治區辦事處暫行管理辦法的通知

第一章總則第一條為充分發揮深圳市人民政府（以下簡稱市政府）駐外省、市、自治區辦事處（以下簡稱駐外辦事處）的綜合職能，規范對駐外辦事處的管理，把駐外辦事處建成精干、高效、多能的政府工作機構，更好地為深圳市的政治、經濟工作服務，特制定本辦法。第二條市政府經濟協作辦公室（以下簡稱市經協辦）受市政府委托，管理深圳市各駐外辦事處。市經協辦負責駐外辦事處的人事和其他日常管理工作。第三條市政府有關部門要加強對駐外辦事處的業務聯系和指導，支持駐外辦事處的工作。駐外辦事處在對外交往中需要市政府有關部門協調解決的問題，有關部門要積極幫助解決。第四條駐外辦事處應主動接受駐地黨政有關部門的管理。第五條駐外辦事處應加強內部管理，建立各種規章制度。第二章性質和任務第六條駐外辦事處是市政府的派出機構。根據市政府授權行使其職權。第七條駐外辦事處列入深圳市國家公務員管理范圍，其人員編制以深圳市機構編制委員會的批復為準。第八條駐外辦事處的主要任務：

（一）宣傳介紹深圳市的發展情況，密切與駐地及周邊地區政府之間的聯系，促進深圳與兄弟省市之間政治、經濟、科技、文化等方面的合作與交流。

（二）根據中國共產黨深圳市委員會（以下簡稱市委）、市政府中心工作和決策目標的需要，及時、準確地提供駐地及周邊地區的政治、經濟、社會等重要信息。

（三）協助做好市委、市政府組織的政務活動、專項考察和其他重要活動，以及深圳與內地間的對口扶持和經濟協作等工作。

（四）管理深圳駐當地單位的黨組織，建立健全深圳駐外單位的黨委。切實抓好深圳駐當地企業黨的組織建設和思想建設，建立和健全基層黨組織，做好黨員的組織、管理工作。

（五）對深圳市在駐地及周邊地區的企業和辦事機構進行指導、協調和宏觀管理，維護其合法權益，為深圳企業在駐地投資提供服務。掌握駐地企業的主要情況，為市委、市政府決策提供依據。

（六）做好接待服務工作。為深圳市黨政機關及有關單位在當地開展政務、業務活動提供工作和生活上的方便。

（七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。第三章管理制度第一節工作制度第九條駐外辦事處實行主任負責制。主任進行重大決策時，應注重民主化、科學化。第十條駐外辦事處在處理政策性強、影響面較廣和涉及到省市間關系的重大事情時，應事先報告市經協辦，必要時可直接請示市有關領導。第十一條實行駐外辦事處領導外出報告制度。駐外辦事處領導離開駐地三天以上時，要事先報告市經協辦。第十二條駐外辦事處應按期進行半年工作小結和年度工作總結并書面報告市經協辦。第十三條建立工作聯系制度。駐外辦事處應建立與我市及駐地及市黨政有關部門的工作聯系，互通情況。第十四條市經協辦根據具體情況，每年組織召開一至兩次駐外辦事處工作會議，總結部署工作，交流經驗。第十五條駐外辦事處應制定三至五年的發展規劃，并根據情況變化，及時對規劃進行修改、調整。駐外辦事處要建立大事記，對發生的重大事情進行文字記載。第二節人事管理第十六條在編人員的調配（包括錄用、交流、辭職、辭退），按《深圳市國家公務員管理辦法》中的有關規定執行，審批權限按我市現行干部管理權限報批。第十七條在編人員的任免：駐外辦事處主任、副主任的任免由市委審批；辦事處正處級職務的任免，由辦事處提名，市經協辦考察審核，報市人事局審批；辦事處副處級職務的任免，由辦事處提名，市經協辦審批，報市人事局備案；其中屬不符合任職資格條件的，報市人事局審核后由市經協辦任免。主任科員、副主任科員的任免，由辦事處審批，報市經協辦備案。職務任免應符合職數要求。第十八條在編人員的管理：駐外辦事處主任、副主任由市委組織部管理；其他人員分別由市人事局和市經協辦管理。第十九條非在編人員的聘用，由駐外辦事處根據實際需要決定，按當地有關規定辦理，并報市經協辦備案。第二十條駐外辦事處工作人員按照深圳的有關規定，實行年度考核制度。市經協辦負責組織實施駐外辦事處人員年度考核工作。第二十一條駐外辦事處領導干部的年度考核工作，由市委組織部和市經協辦按照深圳的有關規定實施。

國家旅游局關于在國外設立旅游經營機構的暫行管理辦法

1．必須是實行獨立核算、自負盈虧、依法向國家納稅的全民所有制的企業，在人、財、物方面與行政部門或事業單位實行政企分開。

2．能嚴格按國家旅游局的有關規定對外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規定的年接待量和創匯指標。

3．具有較強的促銷、招徠活動能力，并有懂得所在國的語言和法規的外聯推銷人員。

4．企業能認真貫徹執行國家的價格政策和“先收費、后接待”的原則，經營管理良好，有較豐富的旅游企業管理經驗，提供優質服務，海外游客投訴少，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題。

5．在國外設立旅游企業要不損害國外旅行社組織游客來華的積極性，在整體上對擴大所在國招徠游客來華有利。第三條在國外設立旅游經營機構之前，應切實了解和掌握所在國有關投資環境、開辦旅游企業的法律規定和申報手續以及市場行情等情況。第四條在國外設立旅游經營機構的審批權限為：投資在一百萬美元以下的項目，由主辦單位征得主管部門同意，經省、自治區、直轄市旅游局審核同意后，向國家旅游局申請，由國家旅游局征求我駐外使、領館和有關部門意見，經審批后報對外經濟貿易部核準備案，并領取批準證書。有關銀行和海關，根據對外經濟貿易部發給的批準證書和國家旅游局審定的文件，按有關規定辦理匯出投資、外匯收支等手續。在敏感地區和尚未同我建立外交關系的國家設立旅游經營機構（不論投資額多少），或投資在一百萬（含一百萬）美元以上的項目，按（85）外經貿合字第19號文《關于在國外開設非貿易性合資經營企業的審批程序和管理辦法》辦理，經國家旅游局同意后，向對外經濟貿易部申報。第五條申請到國外設立旅游經營機構，在辦理審批手續時，需報送下列文件：

1．申請書。包括：駐在地點、目的、任務、經營范圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來源、經濟效果以及經營的基本條件；

2．可行性研究報告。包括經濟上和技術上的可行性分析及項目實施方案；

3．駐外旅游經營機構（公司）的章程（或合同草案）。第六條有下列情況之一者，駐外旅游經營機構應予以撤銷：

1．自審批部門批準之日起，超過一年尚不能籌建，開展業務；

2．因經營管理不善，連續三年虧損不能盈利；

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