03 2021年中國對外貿易的特點(2021年中國對外貿易依存度)

月30日勉強達成協議，在“關稅與貿易總協定”范圍內工業品關稅平均削減了35％，減稅分五期進行，至1972年1月1日全部完成。

在“肯尼迪回合”減稅談判實現以后，1974年12月美國國會通過了《1974年貿易法》。

《1974年貿易法》有以下特點：（1）新貿易法的重點在于授權總統就消除非關稅壁壘與各國進行談判。而原來的“擴大貿易法”的重點在于關稅減讓，基本上未涉及非關稅壁壘問題。這是由于在“肯尼迪回合”后，資本主義世界貿易戰的重點由關稅壁壘轉向非關稅壁壘。（2）美國為了進一步擴大農產品出口，新貿易法強調關稅和非關稅壁壘的消除不僅包括工業品，也包括農產品，而農產品貿易問題在以前的貿易法中卻未占重要地位。（3）新貿易法還規定了“進口補救”措施，即當進口商品的競爭發生“嚴重危害”時，總統有權采取提高關稅、設置進口限額等措施。（4）新貿易法授權總統在國際收支發生緊急情況或外匯市場上美元匯價過度下跌時，可采取有效期150天的進口限制措施，如進口附加稅和臨時性的進口限額。（5）這個新貿易法的矛頭還直接指向發展中國家，規定了對凡是參加石油輸出國組織和原料輸出國組織以及把美資企業的資金收歸國有的國家，一律不給予普遍優惠制的待遇。

通過關稅與貿易總協定主持的七輪貿易談判，美國的關稅壁壘大大降低。在總協定成立之前的1946年，美國進口商品平均關稅水平為26.4％，到1987年東京回合的減稅完成之后，美國除石油以外的工業品關稅將減至4.3％。

（二）新貿易保護主義

新貿易保護主義從70年代中期起在美國出現。1983年以后的經濟復蘇并未影響新貿易保護主義的加強。

新貿易保護主義的主要表現是：

1．限制進口的主要措施從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

據統計，美國進口商品受非關稅壁壘影響的進口額從1966年的93.79億美元增至1986年的1030.69億美元， 20年內增長了10倍。同期受到影響的進口額占美國總進口額的比重則由36.4％增至45％，凈增8.6％。

2．擴大征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”的行動

在1984-1985年度，美國進行的反傾銷調查總共有61起。美國進行反傾銷和反補貼調查占所有國家進行反傾銷和反補貼調查的比重，分別從1983-1984年度的26％和45％提高到1984-1985年度的31％和78％。

3．加強財政、金融、外匯等鼓勵出口措施

在財政方面，通過對出口商品減免稅收和提供補貼以鼓勵出口；在金融方面，設立美國進出口銀行向出口廠商提供優惠的出口信貸；在外匯方面，干預外匯市場，降低美元匯價。

（三）加強外貿管理

在貿易自由化和新貿易保護主義的基礎上，出現了管理貿易制度。

1．以立法形式強調單邊協調管理，使外貿管理制度法律化

1984年10月30日，美國總統里根簽署了一項規定美國以后10年貿易政策的法律《1984年關稅與貿易法》。該法是適應美國加強對外貿管理的需要而制定的，其主要目的在于擴大出口，限制進口，改善美國大量貿易逆差的狀況。1988年8月23日美國總統里根簽署了保護貿易色彩十分濃厚的《1988年綜合貿易法》，該法又稱為“一攬子貿易法案”。該法確立了戰后美國貿易政策，在新的歷史條件下的基本格調與戰略。 《1988年綜合貿易法》的實施則是以立法形式加強單邊行動的具體表現。根據該法案“超級301條款”，美國可以對其出口產品實行“不公平貿易”行為的進口國家，實施報復措施，這表明美國將以單方面的政策手段來解決貿易爭端或迫使對方開放市場。

3．突出對知識產權的管理

美國是世界上最大的知識產權貿易國，所以80年代以來，美國更加關心和加強其對知識產權的保護和管理。《1988年綜合貿易法》針對外國對美國知識產權存在的保護問題而制定了“特殊301條款”，授權美國貿易代表將對知識產權沒有提供保護的國家認定為“重點國家”，并可自行根據該條款對上述國家的“不公正”貿易做法進行調查和采取報復措施。

如何看待我國的外貿依存度

只能依賴外貿出口，將國內產能轉化成創匯產品，帶動就業及經濟的發展，另外還有一筆稅收通過外匯轉化，銀行積累財富，然后商業貸款給企業，帶動企業運轉外貿依存度是一國的經濟依賴于對外貿易的程度。其定量表現是一國進、出口貿易總額與其國內生產總值之比。外貿依存度不僅表明一國經濟依賴于對外貿易的程度，還可以在一定程度上反映一國的經濟發展水平以及參與國際經濟的程度。外貿依存度，也叫對外貿易系數或貿易密度，最普遍的計算方法是進出口總額/GDP，它是衡量一個經濟體對外開放程度大小的指標之一。當一國從封閉經濟走向開放經濟時，外貿依存度則會提高。一般說來，外貿依存度越高，意味著參與國際競爭和國際分工的能力越強，反之亦然。

外貿進出口與經濟發展的相對速度決定了外貿依存度變動的基本趨勢。改革開放30多年來，我國外貿進出口迅速增長，高于同期GDP增速。1978—2008年，我國外貿年平均增速比GDP年平均增速高8.15個百分點，分子比分母增長快，外貿依存度不斷上升是一個正常的變化過程。我國外貿依存度的上升，與我國比較優勢和在國際分工中的地位基本一致，本質上反映了我國國際競爭力不斷提高，表明我國在國際分工體系中扮演了越來越重要的角色。外貿發展為我國創造了大量就業崗位，積累了巨大物質財富，是改革開放取得的偉大成就之一。

二、我國外貿依存度上升的主要原因

（一）工業化進程加快是外貿依存度上升的主要原因。改革開放以來，我國一方面積極深化改革，通過市場化改革和制度創新，引進、消化和吸收先進技術提升改造傳統產業；另一方面加大對外開放，主動承接國際產業轉移，積極吸引外資，大力發展出口加工制造業。目前，我國已成為名副其實的制造大國，國際競爭力日益提高，外貿持續發展，外貿依存度也相應不斷上升。

（二）經濟全球化是外貿依存度上升的重要原因。經濟全球化和國際產業轉移加速帶來的貿易轉移，使得外貿依存度在全球范圍內都處于迅速提高階段，1980—2008年，世界平均外貿依存度由34.87％提高到53.3%。同期，我國外貿依存度也從12.5%提高到59.2%，與國際發展趨勢基本一致。特別是加入WTO后，我國加速融入全球經濟，參與國際競爭能力進一步增強。2001—2008年，我國外貿年均增速比世界貿易年均增速高11.1個百分點，外貿依存度相應上升了20.7個百分點。

（三）貿易方式因素是外貿依存度上升的直接原因。1991年以來，加工貿易占我外貿的比重一直在40％以上，2008年占41.1％。由于加工貿易一進一出重復計算，加之相對于一般貿易，其對國民經濟的影響只體現在國內增值部分，這在相當程度上推高了我國外貿依存度。若剔除加工貿易因素，我國外貿依存度則會大幅下降，低于全球平均水平。

（四）服務業發展水平低是外貿依存度上升的結構性原因。GDP包括服務業，進出口只是貨物貿易，服務業不發達國家的外貿依存度相對被高估。目前，歐、美等發達國家服務業在GDP構成中的比重已超過75％，而我國第三產業比重僅為40％左右，這是我國外貿依存度上升的結構性原因。

此外，我國外貿依存度上升還與統計口徑、計算方法和匯率有一定關系，是綜合因素共同作用的結果，具有結構性、階段性的特點，是伴隨著我國經濟發展和全球化進程加快的必然變化過程。三、如何理性認識我國外貿依存度。從理論上看，外貿依存度計算公式本身存在爭議，其分母GDP是增加值，分子進出口額則是全部價值，經濟內涵不一致。作為一個統計概念，外貿依存度數值大小更易受經濟變量和統計口徑的影響，并沒有一個絕對的、理想的數值。從國際比較看，經濟規模、發展階段和經濟政策等不同經濟背景決定了世界各國外貿依存度水平。2008年，德、韓外貿依存度分別高達73%和92％，新加坡等貿易立國的國家則超過了300％。作為一個高速發展的發展中大國，我國外貿依存度升高有其特殊性和階段性，從中長期看，由于我國經濟規模及市場潛力大的雙重優勢，我國外貿依存度也會動態發生變化，如2009年我國外貿依存度大幅下降。從現實情況看，外貿依存度不等于經濟風險度。首先，國際組織從來沒有把外貿依存度與經濟風險掛鉤，德國、韓國、加拿大等國外貿依存度均高于世界平均水平，但不能就斷言這些國家存在經濟風險。其次，從國內情況看，雖然改革開放以來我國外貿依存度不斷上升，但累積形成的綜合實力也逐漸提升，經濟抗風險能力相應增強。此次國際金融危機中，我國經濟經受住了嚴峻考驗，而一些外貿依存度低的國家卻深陷危機當中。事實證明，外貿依存度與經濟風險并無必然聯系。當前，應客觀理性地看待我國外貿依存度問題，簡單下一個過高或過低的結論，都是不合適的，關鍵是看能否從外貿發展中獲得最大的比較利益。因此，正確認識外貿依存度上升的深刻內涵，并做出科學的判斷和抉擇，具有十分重要的理論和現實意義。

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