03 2001年中國外貿出口商品(讀我國出口商品構成變化圖，回答下列問題： （1）1952~1996年，我國外貿出口商品構成的變化)

.2%，高出GDP7.3個百分點。自世貿組織以來，二者發展速度進一步擴大。2001年～2010年，我國GDP平均增長提高到10.5%，出口增速相當GDP兩倍，高達20.3%。

3.對外貿易為國家增加了稅收和外匯儲備

據統計，1991年～2010年，20年間我國征收的關稅和進口環節稅為72186.5億元，出口退稅額為47017.5億元。關稅和進口環節稅減去出口退稅后，國家財政從進出口環節中直接獲得的稅達到12518.4億元。改革開放前我國外匯儲備極度短缺，1978年僅有1.7億美元。隨著改革開放的逐步推進，特別是以出口創匯為中心的政策措施的實施，90年后我國對外貿易開始了順差時代。1990年～2010年，除個別年份貿易逆差外，其余年份均為順差，其中2008年高達近3000億元。順差規模不斷擴大，外匯儲備不斷增加。2010年，2.8萬億美元相當于首次突破100億美元關口的1990年的256倍，成為世界第一大外匯儲備國。充足的外匯儲備，對支持國民經濟發展、維護國家經濟安全、防范金融危機有著重要作用。 4.對外貿易創造了大量的就業機會

5.對外貿易使我國對世界的影響力不斷增強

對外貿易的快速發展，加深了我國經濟與世界經濟的融合，尤其是我國成為世界首要出口國、僅次于美國的進口國和經濟體后，我國在國際舞臺的影響力進一步增強，成為推動世界經濟增長的重要力量。根據國際貨幣基金組織（IMF）統計，30年來我國經濟持續高速增長，由1978年國內生產總值占世界經濟總值的1.8%提高到2001年的4.2%，2010年進一步提高到9.3%。按購買力平價（PPP）計算，2001年我國經濟對世界經濟的貢獻率達到33.6%，遠高于美國的6.7%。如果沒有我國的貢獻，當年世界經濟增長率將由2.5%降至1.8%。從世界經濟貿易組織的數據我們可知，2000年～2009年，中國的出口和進口年平均增長速度分別為17%和15%，遠高于同期世界貿易總量3%的發展速度。特別是2008年爆發國際金融危機后，2009年世界貨物貿易進口量下降了12.8%，而中國的進口量增長2.9%，對緩解市場需求萎縮壓力、帶動經濟增長的貢獻和影響十分明顯。

貿易壁壘是指來自國外的商品和勞務被本本國為保護本國經濟而設置的人為限制。伴隨著我國經濟增長而來的是，我國的貿易壁壘事件發生頻率也越來越多。傳統的關稅壁壘和配額、許可證等非關稅壁壘都被全球化的到來大大減少，貿易各國紛紛使用新式手段來保護本國經濟，例如，反傾銷、技術壁壘等。由于出口快速增長，中國首當其沖成為最大受害國，中國發生反傾銷案子累計達800多起。同時我國的出口被美國用各種辦法限制，不僅有一般的關稅和配額，而且反傾銷訴訟、技術與綠色壁壘、具有嚴格標準的動植物檢疫等一些特別的措施被使用。其次，我國人口紅利在慢慢消失，勞動力已不是我國對外貿易的優勢。

從2004年起，民工荒、招工難的問題在中國改革開放的前沿地區珠三角出現了。幾年過去了，招工難迅速在全國經濟增長核心帶擴散。雖然金融危機沉重地打擊了中國的出口制造業，短期內使大批農民工被迫離崗返鄉，但是隨著經濟持續走穩，企業卻再次面臨更嚴重的招工難。有條件的企業通過大幅度提高工資搶人，而有些企業則因為雇傭不到足夠的工人不敢接訂單，形成產能閑置。對此，我國的勞動專家指出，招工難于我國人口紅利趨于結束有直接關系。最后，在中國制造下的貿易順差已不能推動我國經濟可持續增長。

從1994年我國開始進入貿易順差時期，迄今一直享有貿易順差。但是過度的貿易順差對內意味著社會財富的凈損失，資源的過度輸出和消耗，對外加劇了世界經濟的不平衡，成為貿易摩擦的根源。而且中國制造不利于我國的科技創新和經濟的可持續發展，在我國創造的產品附加值低是我國在對外貿易中處于不利地位。總之，面對這么多的機遇，我國應該做好全面的促進工作：

（1）加快轉變發展方式，走低碳、綠色貿易之路。我國要提高自主創新與自主研發的能力，降低高污染產品的出口，走可持續出口貿易之路。

（2）以創新為動力，提高出口商品競爭力。創新是競爭能力的核心，是我國經濟持續發展活的源泉，有利于促進中華民族的復興之路。

（3）擴大開放服務貿易領域，做大做強服務貿易。服務貿易給我國經濟帶來的經濟價值是十分龐大的，我國現在是處于各國貿易鏈的最低環節，不僅獲利少而且對環境傷害十分嚴重，不利于我國環境保護。

（4）協議與自主開放并舉，開放方式多樣。開放的形式要不拘一格，歷史告訴我們開放不能局限于某個領域或某個地區，否則不利于經濟的可持續發展。

（5）優化發展空間布局，確保穩定持續發展。發展不能敷衍了事而要確保質量以便經濟穩定持續的發展。

（6）優化結構，提升貿易產品知識含量。信息時代的到來要求出口的商品要有知識含量。

（7）加強國際競爭與和作，實現互利共贏。和平與發展是各國取得的共識，國際競爭是國家居安思危的有力佐證。

面對這么多的挑戰，我國更應該積極面對取長補短，努力發展我國的對外貿易，采取應對措施：

（1）加強區區域一體化建設，貿易壁壘會區域貿易自由性的特征下減少，有利于多邊貿易體制的完善和發展，貿易自由化和便利化在世界范圍內被推動。

（2）積極應對貿易摩擦，貿易摩擦是經濟全球化和貿易自由化進程中利益博弈加劇的規律性表現，也是體現了市場經濟體制下的公平性原則和維護買一權利的表現。

（3）加強人才培養。人才培養渠道多元化，形成多元化、多層次的人才教育培養體系；著力發展行業職業培訓，為產業結構調整和升級提供適用的人才；進一步開放教育領域，引進國外教育資源，大力培養國際化人才；建立行業準入制度，加強對各類人才的資格認證。

（4）優化出口商品結構，提高產品附加值，增強國際營銷能力。

（5）加快低碳經濟發展，大力支持低碳經濟、綠色發展，為我國產品進入國際市場提供綠色同行證，搶占低碳經濟發展所創造的國際貿易新市場。

（6）防范國際經濟風險，建立健全全開放型經濟運行的風險防范機制，才能切實保障國家經濟安全。

中國目前的貿易政策

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同，中國的對外貿易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下，入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑余缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。

在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產”和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。

二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由于經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在gatt的創始締約國地位。

根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，并實行出口承包經營責任制度。后一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。

對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經營管理、國營貿易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。

比較優勢理論逐漸成為中國開展對外貿易的理論基礎。中國對外貿易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是資本和技術密集型的產品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態的貿易保護手段，因此稱此階段的對外貿易政策為國家統制下的開放型保護貿易政策。

三、入世前社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）

1992年10月后中國進入社會主義市場經濟階

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