03 20世紀50年代前期中國的對外貿易政策的意義(貿易全球化對我國經濟的影響和我國的對策)

由于冷戰后國際形勢發生重大變化,1993年底巴統宣布結束自己的使命,其主要原因是:

①西歐、日本反控制與美國控制的矛盾加深;

②美國作繭自縛及國內不同利益集團與當權集團的矛盾加深;

③中國廣闊市場和經濟發展的強大吸引力;

④蘇聯和東歐社會主義國家的解體,轉向自由市場經濟體制;

⑤東亞等新興國家和地區的崛起,形成對發達國家市場的有力競爭力量。

3.關貿總協定和世界貿易組織

關稅與貿易總協是由美國、包括中國在內的23國在1947年10月30日在日內瓦簽訂的一項政府間123項的多邊協定,1948年1月1日起正式生效。這一協定稱為《關稅與貿易總協定》,由于1948年世界貿易和就業哈瓦那會議通過的《國際貿易組織憲章》,沒有被某些大國批準使憲章沒有生效。于是關稅與貿易總協定就發揮著重要的作用。總協定的締約國到1992年共103個,另有29國在考慮加入與否時,為事實上的適用國。

總協定以三種方式運轉:

1）管制政府貿易行為的多邊規則;

2）作為談判貿易的場所;

3）解決締約國間爭端與協調的機構。

關稅與貿易總協定規定

1）以市場經濟為基礎,自由競爭為基本原則;

2）非歧視原則,主要表現在最惠國待遇條款和國民待遇條款。最惠國原則的特點是權利和義務的多邊性,待遇的普遍性,范圍的廣泛性減讓關稅的主動性和稅率的穩定性;

3）關稅保護原則,即締約國不能采取非關稅形式來保護貿易;

4）促進公平貿易允許締約國采取措施來抵消傾銷行為和出口補貼造成的危害;

5）一般禁止數量限制原則;

6）貿易政策透明原則。

關貿總協定先后歷經八輪回合的談判。1986年9.月15日起, 在烏拉圭舉行的第八輪會談,到1993年12月15日烏拉圭回合談判委員會會議在117個國家和地區貿易代表參加下正式結束,幾經修改的烏拉圭回合談判最后文件共450頁, 涉及關稅、農產品、紡織品、反傾銷、服務貿易、知識產權等21項內容的45個獨立文件, 及各類產品和服務業的減讓清單。根據最后文本,工業化國家將在6年之內, 減少農產品關稅36％,發展中國家則在10年內減少24％。1994年4月15日,包括中國在內的參加各方在摩洛哥的馬拉喀什正式簽署最后文本和世界貿易組織協定。1995年1月1日正式成立世界貿易組織它意味著世界經濟合作將跨入一個新時期。

中國的復關談判恢復自1987年6月起, 以在關貿總協定中的締約國地位,以減讓為承諾條件, 參加多邊貿易各項談判; 以發展中國家的地位享有相應的待遇作為基本原則。由于美國等發達國家的要價過高, 迄今我國仍未能恢復在關貿總協定中的合法席位和參加世界貿易組織。

4.蘇聯東歐國家經濟互組委員會的形成及其瓦解

蘇聯為抗衡《國際貨幣基金組織》、《國際復興開發銀行》、馬歇爾計劃、關貿總協定和巴統, 于1949年1月,策劃成立經濟互組委員會。1949年4月第一次經互會上, 明確它是社會主義國家間的國際經濟組織。1961年底前阿爾巴尼亞參加了經互會, 1950-1978年間民主德國、蒙古、古巴和越南先后參加, 后來發展為世界性社會主義經濟組織。一些對蘇友好國家以觀察員身分參加。隨著蘇聯霸權擴張的發展, 經互會逐漸成為蘇聯推行霸權主義的工具。由于蘇聯經濟實力的削弱和蘇東危機的發展, 1991年6月經互會會議正式宣告解散, 社會主義市場不復存在。

主宰世界半個世紀的雅爾塔體制

第二次世界大戰的結果出現了雅爾塔體制。第二次世界大戰結束以來的半個世紀中雅爾塔體制的興衰始終和國際關系格局的演變緊密相連, 并且成為影響當代國際關系格局變化的主線。

1.反法西斯戰爭的勝利和雅爾塔體制的建立

戰后的國際政治秩序是雅爾塔體制所確立的美蘇兩強主宰世界大國霸權政治秩序, 它的核心是美蘇關系,隨著美蘇關系力量對比的消長,國際政治秩序發展相應的變化。雅爾塔體制是指1943年底—1946年初第二次世界大戰后期至戰初期雅爾塔會議前后, 以美蘇為主的大國間所達成的一系列有關戰后國際政治秩序的協議。它包括:戰時德黑蘭、雅爾塔、波茨坦三次大國首腦會晤等國際會議的協議;戰后初期東歐地區版圖的變化,兩個德國的分治,聯合國初期的活動和以及大國有關遠東地區勢力范圍的安排等。

和1919--1930年中期的凡爾賽——華盛頓體制相比, 1945--1991年間的雅爾塔體制有著共同之處。它們都是世界大戰結束后出現的國際關系新格局和新秩序; 都是大國間軍事和經濟實力對比和相互妥協的產物。然而, 它們的相異處更引人注目。主要是:

1）影響的深度和廣度不同, 就時間之長和涉及范圍之廣而言雅爾塔體制的影響遠大于凡爾賽-華盛頓體制;

2）扮演的主角有變, 從前者的英法在歐洲、美日在遠東太平洋地區到美蘇在全球各個角落;

3）形成的過程有異, 前者是在大戰結束后的兩年內形成的, 后者則是在戰爭接近尾聲時到戰爭結束后不久形成的;

4）格局的性質有悖, 前者本質上是帝國主義間的爭奪, 后者由于戰爭的反法西斯性質和社會主義國家的介入而呈現具有反對法西斯, 實行民主政治, 和大國稱霸的雙重性質。

雅爾塔體制的形成不是偶然的。它是反法西斯戰爭勝利和國際反法西斯聯盟發展的產物。它集中體現了在國際關系中主要矛盾方面的重大變化: 英、法、德、日、意等國退居二線, 美、蘇走上了前臺。一方面美國走上了全球擴張的霸權主義道路, 另一方面社會主義蘇聯的力量壯大, 影響擴大, 與此同時, 蘇聯膨脹了老沙皇擴張主義的圖謀。

戰后初期正式形成時的雅爾塔體制有著多方面的影響。

首先它有利于蘇聯和社會主義體系的發展,這表現為:

1） 有利于東歐各國走上社會主義的發展道路和蘇聯對東歐各國的控制;

2） 利于中國革命的勝利,也有利于蘇聯在中國, 朝鮮北部地區影響的擴大;

3） 加強了蘇聯在聯合國和國際聯合組織中的作用;

4） 擴大了蘇聯在世界事務中, 特別是在發展中國家的影響。

其次它確立了美國在資本主義世界的霸權地位, 并有利于美國在全球的霸權擴張。

再次它有利于美蘇稱霸和爭霸。

可以說, 二戰后的一系列重大國際爭端和直接和間接地和這一體系的存在和活動相聯, 美蘇雙方都力圖保護和發展有利于自身的勢力范圍。

2.美蘇兩極格局和雅爾塔體制的演變

雅爾塔體制的演變是和美蘇兩極格局以及美蘇間的冷戰態勢分不開的。美國的全球擴張態勢, 和蘇聯力圖鞏固與擴大自己的安全帶企圖, 使雅爾塔體制從一開始就具有合作與緩和的氣氛成為不可能。

美蘇冷戰對立的標志是在政治上1947年3月12日的杜魯門主義的宣布, 1947年9月歐洲共產黨工人黨情報局的召開及1950年2月中蘇友好互助同盟條約的簽訂。在經濟上1947年6月5日馬歇爾計劃的提出和1949年1月經互會的成立。在軍事上, 1949年4月4日北大西洋公約組織的成立、1955年5月5日巴黎條約的生效和聯邦德國的加入,1955年5月14日華沙條約國組織的誕生。在德日戰敗國的處置上, 1949年9、10月兩個德國的分立, 和1951年9月舊金山片面對日和約。在朝鮮問題上, 1949年南北朝鮮的對立。

雅爾塔體制從本世紀40年代中到90年代初, 經歷了冷戰、冷戰與緩和的交錯; 美攻蘇守、美蘇對峙、美蘇互有攻守的演變過程。其中1945-1955年是雅爾塔體制的形成和戰后初期美蘇冷戰對峙局面的出現; 1955-1969年是美蘇冷戰中的局部緩和; 1969-1985年前后是美蘇緩和中的激列爭奪; 80年代末和90年代初則是雅爾塔體制的瓦解。1945-60年代末, 美蘇兩極格局的主要表現形式為冷戰共處。美國處于戰略進攻態勢, 但攻中有守; 蘇聯則處于戰略防御態勢, 但守中有攻。

美蘇的戰略重點一直在歐洲地區。因為在政治上, 誰控制歐洲就在一定意義上具備了左右世界格局的能力;在經濟上,美蘇兩家的最大經濟利益都在歐洲; 美國的傳統市場、主要盟國、對外貿易、對外投資、對外經濟技術和對外文化援助都以歐洲尤其是西歐為主, 蘇聯則在東歐有自己的最大經濟利益。在戰略上, 西歐是美國通向歐亞非大陸的門戶和推進東歐的橋頭堡。東歐則是蘇聯的屏障和安全帶。

在亞洲, 中國人民革命的勝利首先打破了雅爾塔體制在東方的安排, 從而使這一體制出現破綻。

1969-1985年前后的近20年時間里, 在雅爾塔體系下美蘇兩極進入了相互爭奪和緩和的新階段。前期美蘇緩和中有爭奪, 后期美蘇爭奪中有緩和。雖然這一階段無論是爭奪為主, 還是緩和為主, 或者兩者兼備; 是蘇攻美守還是美攻蘇首, 美蘇兩極格局仍未發生根本的轉折, 但是一場具有轉折意義的突變已在悄悄地醞釀著。雅爾塔體制演變有著自身的特點。它始終以美蘇關系為主線, 以美蘇兩個超級大國爭奪和協調為中心; 冷戰共處貫串始終, 但戰略態勢互有變化; 美蘇間在多處熱點上出現全面對抗,但未從未面對面地爆發熱戰;美蘇爭奪重點一直在歐洲,不僅在政治上,而且擴及經濟、軍事、思想等領域;作為側翼的亞洲首先被突破。

3.雅爾塔體制的結束和美蘇兩極格局的解體

80年代中期特別是1989年以來, 蘇聯和東歐發生了自二戰以來有利于資本主義世界的最大歷史性變化。歐洲國際事務也發生了相應的巨大變化。這種變化主要表現為:

1） 東歐解體, 東歐共產黨被攆下臺, 蘇聯的安全帶正在消失;

2） 德國完成了有利于聯邦德國的統一過程, 蘇東集團解體;

3）歐洲兩個不同社會制度軍事集團和經濟集團的對峙宣告結束; 經互會, 兩個平行市場消失, 歐洲共同體和歐洲聯盟加快開向蘇東集團開放的過程; 華約解體, 北約也發生了重大變化; 美蘇在全球范圍的嚴重對峙正為伙伴和合作所取代; 蘇聯被迫退出了苦心經營45年的由雅爾塔體制劃定的勢力范圍和安全帶; 并且實際上結束了它的超級大國地位;

4）1991年蘇共解散, 蘇聯自行宣布解體, 組成松散了獨聯體。所有這些, 標志著雅爾塔體制的解體、美蘇兩極體制的結束。

雅爾塔體制的結束, 標志美蘇兩極世界格局的結束和現代國際關系史上一個時代的結束。它表明蘇聯超級大國地位的衰落和蘇聯社會主義模式的失敗, 也反應了美國超級大國地位的相對削弱。雅爾塔體制以有利于美蘇霸權開始, 而以一霸解體、一霸相對削弱而結束。

它啟示我們以興自霸權擴張、衰也自霸權擴張, 搞霸權的人搬起石頭砸了自己的腳, 損人而最終損己。雅爾塔體制以有利蘇聯等社會主義國家開始, 不利于蘇東國家而結束, 它對堅持社會主義道路的人們提供了極其重要的教訓和啟示。重要的是把自己的事情辦好, 因為期望西方國家改變對社會主義的敵對態度和和平演變策略是不可能的; 指望西方國家在危機中垮臺或在失誤中自我削弱也是一廂情愿的事。不要夸大外來說, 從自己方面找原因才能真正解決問題。雅爾塔體制的興衰告訴我們國際力量對比的消長歸根到底, 取決于經濟和科技力量的變化; 指望靠意識形態的功能并夸大意識形態的作用, 將導致輕視和放松對發展經濟的重視, 并最終受到意識形態誤導的負面影響的懲罰。

雅爾

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