03 wto為什么能夠推動貿易自由化進程(中國加入WTO對中國有何影響急急急!!!!!!!!論文!!!!!!!!)

求較高的產業（如服裝、日用品等），難以運用產業政策，應盡量使關稅平均化，以減少人為的價格扭曲。總之，要通過改善關稅結構，在降低名義關稅總水平的同時提高關稅的保護作用，使名義上的稅率差幅縮小，但實際的差別保護加強。

2.以非關稅手段作為貿易保護的輔助性措施

關稅手段雖然在貿易保護方面具有明顯的作用，但其保護效應要受到諸如匯率變動、國內外供給和需求的變化、國際貿易經營方式等多種因素的影響，稅率的調整也要經過較為煩瑣的立法程序與手續，并受到有關國際協定的約束，因而較難在稅率上進行靈活調整，從而難以起到較為迅速、直接的保護作用。這就決定了在進行貿易保護時除采用關稅手段外，還應運用非關稅手段。非關稅手段的確較迅速和簡便，具有較大的靈活性和針對性，能隨時針對某國的某種商品采取或變換限制措施，較快地達到限制進口的目的。同時，非關稅手段較為隱蔽和復雜，使外國商品難以適應和對付，從而有效地限制進口增加，也不易受到對方國家的報復。因而，雖然世界貿易組織及其前身關貿總協定在其協定中明確要求對各種非關稅措施進行限制和約束，但也建立了一整套非關稅保護措施的機制。事實上，各國尤其是發達國家在關稅稅率大幅度降低之后，在“公平貿易”、“戰略貿易”、“管理貿易”等幌子下，巧妙地采取各種限制進口數量的措施對國內產業和市場加以保護。如各發達國家的反傾銷案越來越多，各國越來越重視利用環保規定、衛生和健康標準、技術標準等措施限制外國產品的進口。中國在關稅稅率日益降低的情況下，為了保護本國市場和產業免受外國的過度沖擊，也應重視非關稅手段的補充作用。

非關稅手段種類繁多，主要有進口配額制、進口許可證制、外匯管制、反傾銷、反補貼、衛生（健康）標準、技術標準、原產地規定、政府采購、海關估價等。這些手段各有其特點、適應范圍和保護效應，應根據中國與貿易伙伴國的關系、產業和產品競爭力狀況、國內外市場供求情況，靈活、及時、有效地加以選擇，建立起符合國際慣例的調節機制，保護本國的產業和市場。例如，可以根據一定時期產業政策的要求，對戰略產業和幼稚產業采用進口許可證進行保護，當然，這種保護的時間不應過長，許可證的范圍、類別、發放手續等應具有較高的透明度，程序也要盡可能簡便。

目前，中國在非關稅措施方面的主要問題是：非關稅限制措施過多，非關稅手段的運用不盡符合國際貿易規范，缺乏透明度；管理措施尚未法制化，缺乏平等競爭機制；人為因素多，隨意性大；政策統一性差，重復交叉嚴重。為了充分發揮非關稅手段的有效保護作用，中國應進一步減少非關稅措施，規范管理手段，建立統一、透明、科學的非關稅管理制度。具體地說，要根據中國外貿體制改革的總體目標和對外承諾，逐步縮小進口審批、配額、許可證等行政措施管理的商品范圍，取消政府對進口商品的微觀管理措施；改革進口配額和許可證的管理和分配方法，逐步取消進口管理中的人為審批，減少行政干預，對實行配額和許可證管理的進口商品，要按照效益、公正、公開的原則實行招標、拍賣或規范化分配；建立和完善關稅配額管理制度，對部分限制進口商品實行關稅配額管理辦法，使關稅配額管理措施真正取代原有進口配額管理措施；取消不規范的進口限制措施，國家取消配額或其他行政管理措施的商品不應再實行行政限制，而應實行關稅調節；公開宣布一切進口限制措施，提高管理的透明度，建立有效的社會監督機制；減少登記管理的機電產品種類，簡化手續，方便企業；加快制定和完善有關配額、許可證、登記等方面的管理措施和法律和法規，使非關稅管理依法進行。

3.適度貿易保護的主要對象是幼稚產業和戰略產業

從各國情況看，受貿易保護的主要是幼稚產業和戰略產業，而非所有產業。實踐證明，對所有產業不加選擇地保護既需要付出很高的社會經濟福利代價，保護效果也不好。對那些競爭力較強、經過長期發展的產業（如中國的紡織工業）不必保護，而應進一步放開搞活，通過擴大競爭來刺激它煥發生機，提高效率。對那些缺乏競爭力又不具有發展前途的產業要在市場競爭中自然淘汰，也不必進行保護。需加以保護的是本國的幼稚產業和戰略產業。對一些關系國計民生的戰略產業（如農業、石油化工、航空航天、電子等產業）需要給予適當保護，但也不能完全排斥競爭，主要通過設置合理的關稅結構，達到既保護又引進競爭的目的。

對幼稚產業的保護是世界貿易組織章程所允許的。wto第18 條規定，發展中國家為了建立、發展新的工業或為了保護剛剛建立、尚不具有較強競爭能力的產業即幼稚產業可實行進口限制。中國是一個發展中國家，雖然已建立起龐大的、完整的工業體系，但許多產業規模雖大而競爭力不強；有的產業由于起步較晚，無論在規模、技術水平，還是在產品質量和價格上都無法與發達國家的同類產品、產業競爭。對幼稚產業保護的目的是推動這些產業在新的競爭環境中逐步形成自我生存和自我發展的能力，具備國際競爭力。幼稚產業的選擇應根據國家的產業政策，立足于經濟的長遠發展和產業結構的合理化、高級化。從中國實際出發，近期需要加以保護的幼稚產業主要有電子、汽車、飛機制造等。國家應根據這些產業的生命周期，在不同階段確定不同的保護稅率，并確定一個具體的保護時間表，尤其是要造就幼稚產業成長的國內市場基礎，在保護期間就引入市場機制，促使其早日成熟并走向國際市場。

中國加入WTO對中國有何影響?急急急!!!!!!!!論文!!!!!!!!

中國加入WTO的利弊權衡

一、在目前初步談判的條款下，加人WTO對中國的影響

在朱總理訪美以后，美國政府搶先公布了我國與美方就加入世貿組織（WTO）談判的初步內容，在我國及國際社會引起了很大的反響。國際社會普遍承認中國為加入世貿組織做出了重大的“讓步”，美國政界和商界也都承認中國政府做出了重大的“讓步”。我們國內許多人則認為目前按此條件加入WTO會給中國造成很大的沖擊，因此對加入WTO產生了較多的疑慮。

當然，這次談判所承諾的條件中，在一些主要的領域里，應該說都有一些沖擊，確實都會對中國的經濟產生一定的影響，但這要對具體問題進行具體分析。事實上，如果對我們所初步承諾的加人世貿組織的條件仔細進行分析，可以看到，這種沖擊并不像有些報刊、外電所描述的那樣是“國門大敞”，讓外國企業長驅直入，而是實際上還有很多方面的限制和保護，還有一定的過渡時期；主動權基本上還是操在我們中國人自己手中。我們對此應該有一個明確的認識。

1．農業。現在議論比較多的領域，首先是農業。對于美國的農產品，首先是允許染有TCK病的小麥進口。但這宗進口的解禁其實對我國的影響并不大，本身也并不是WTO的問題。影響比較大的是在加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進口糧食的“配額”增加到2100萬噸。在這2100萬噸進口的數額之內實行的是1％一3％的低關稅；2100萬噸配額以上的進口繼續實行高關稅，但要逐步從目前的30％一40％的水平降到2004年的17％的水平，有些將降到14％。對中國經濟影響比較大的恐怕首先是這2100萬噸的配額，因為我國目前每年只進口300多萬噸糧食，即使在最初兩年進口配額只有700－1200萬噸，進口的增幅仍然較大，這在目前我國農產品銷售困難、產品供大于求的情況下，可能會對國內農產品的價格和我國農民的收人造成一定的沖擊。但從長遠來看，第一， 2100萬噸的進口仍然只占我國糧食總消費量的2％－3％左右，占市場交易量（進入市場的部分）的10％左右，不會左右我國的糧食市場。第二，糧價的下降，對農民的收入有影響，但中國目前70％的糧食屬于農民自給自足的部分，受影響的主要是那些出售到市場上去的30％的商品糧，對市場價格影響較大，但對農民收入的影響還是有限的。第三，農產品價格的進一步下降，會對農產品價格體制的改革、糧食流通體制的改革產生積極的影響，也會對農業結構的調整產生積極的影響。第四，較低的國際糧價抑制國內糧價的提高，對于農民當前的收入是會有影響，但是對于促進農村人口轉移到工業和其他非農產業中去則會有用積極的影響。因為糧食價格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業的發展；通過工業化程度的提高，目前的農村人口進入工業、第三產業的速度，農村勞動力轉移、獲得較高收入的就業機會的可能性也就會增加。因此，如果我們承認農民收入的增加不太可能繼續依靠農業收入的增加，而主要將靠工業、非農產業的發展的話，那么，盡管這一點會在短期內形成對農產品價格和農民收入的沖擊，但是從中、長期來講，對3億農業勞動力和7億農村人口是有好處的。當然，如果加入WTO，應采取相應的積極措施，盡量減輕在短期內對農民收入沖擊的負面影響。

就具體品種而言，在農業方面可能造成較大沖擊的是大豆和棉花。根據《中美農業合作協定》，到2004年我國豆油的進口配額將達到330萬噸。按中國大豆的出油率14％－15％來推算，進口330萬噸豆油相當于進口2200萬噸大豆，這個進口量大于國內大豆總產量。從而對我國的大豆生產將構成很大壓力，其次是棉花。去年我國棉花進口量為20萬噸，簽署《協定》后，棉花進口馬上就要變成74．3萬噸，到2004年則要達到89．4萬噸，而我國目前的棉花庫存達500萬噸，因而壓力也較大。

2．汽車業。很多人認為一加入WTO，汽車的關稅就會降到0，從而對中國的汽車業將是致命的打擊。實際上，即使今年加入WTO，汽車價格也不會馬上下降。我們承諾的條件是，到2008年（美國要求到2005年），汽車保護關稅由目前的80％－100％下降到25％。這么長的過渡期，國內的汽車行業有時間來發展壯大、并逐步和國外廠家競爭。而且就目前而言，我國的轎車價格也只比國際市場高出20％－50％。因而，加入WTO，價格將不是最大的沖擊。投資、服務方面的沖擊可能要大于價格沖擊。在投資方面，我們曾規定，整車、發動機生產，外資不能超過50％，這一規定在加入WTO后會逐步取消。這個沖擊是很大的；另外，與汽車制造相比，中國在銷售服務方面與國外的差距更大。在研究開發（R＆D）上，中國與國外的差距也非常之大。國外象豐田、通用這樣的大公司，每年研究開發經費高達50－60億美元，而中國整個汽車行業的研發經費加起來才不過十幾億元人民幣。設計開發一個全新的車型需要研發經費20億美元，改型要1一2億美元，中國的研發經費只夠改型，可以說，在這個方面還無法與國外競爭。現在看來，我們唯一可以與國外競爭的可能是汽車的維修服務方面。臺灣由于有了很健全的國內汽車維修服務體系，因而在汽車保護關稅降得很低的情況下，其汽車進口量不但沒有上升反而下降了。

總之，加入WTO對汽車行業的沖擊將是全面的、但也決不會一下子被沖垮。我門有喘息的時機, 要抓住這個時機，完成轉型，使中國的汽車業上一個新臺階。

3．電信業。電信業實際上也并不是讓外國公司長驅直人。我國承諾的條件是在6年內取消對傳呼機、流動電話進口的限制，在2年內允許外資進入移動電信業務，4年內可以進入基本電信業務。加入WTO后，在基礎電信業，允許外資占到25％；增值電信業允許外資占到30％。但是這些“進入”在品種、地區、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動電訊、基本電訊業務這個領域里，不是讓外資獨家經營，而只是允許他們參加合資企業的投資。目前美國在這方面的要價是，要求國外公司能控股60％，至少為51％；外國公司可以直接進行國際出口，從而繞開中國的國際出入總局。這個目標與中方有分歧。現在要談判的、沒有確定的，就是允許他們將來可以持有多大的股權，是否可以有控股權等。在增值服務業、傳呼領域里可以持股51％，但在其它方面并不是這樣。因此，我們承諾的主要還是允許他們來辦合資公司，來參股，而不是由他們來控制我國的電信業。從這個角度來講，這也是我們發展電信業的需要。過去我們的一些電訊公司也進行了合資

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