03 wto貿易規則現代化(面對世界貿易組織制定的貿易規則,我國應如何應對？)

仍實行外貿經營權審批制度，僅在個別地區試行外貿經營權登記制，即使賦予生產企業外貿自營權，也限制其經營范圍

這與世界貿易組織有關協議關于國營貿易企業的規定有較大抵觸

加入世界貿易組織后必然要與世界貿易組織有關條款協調一致，要進行外貿經營權管理制度的改革，做到大多數貨物均應允許有外貿經營權的企業自主經營、公平競爭；力爭在全國較大范圍內推行外貿經營權的登記制度；各類所有制企業一律平等對待

（5）中國要加快制定符合世界貿易組織規范的政府采購法律或管理制度

（四）加入世界貿易組織，將有利于我國引進外資改革開放以來，我國利用外資，特別是直接投資，取得了很大成績

對促進我國社會經濟的發展發揮了積極作用

到1999年兒月底，全國累計批準合同外資金6 081

6億美元，實際使用外資金3 045

4億美元

但是從近年情況來看，受國際投資變化的影響，我國吸引外資一度出現了下降

據對外貿易經濟合作部統計，1999年1—11月，全國合同外資金356

4億美元，同期下降18

9%；實際使用外資金370

9億美元，下降9

2%

吸引外資的下降，與我國產品結構、產業結構不適應變化了的國際投資形式有關

由跨國公司推動的經濟全球化在1999年得到了加速發展，跨國并購成為全球直接投資的主要形式，占全球直接投資的60%以上，其中90%的跨國并購發生在美歐等發達國家之間

為適應全球化的發展，許多發展中國家正放寬一些限制，為促進外資流入提供優惠措施

由于我國企業技術創新能力不足，產品結構不能完全適應國際競爭，特別是由于立法和國內體制的原因，我國目前還不能有效利用外國直接投資中最大的一塊——跨國兼并和收購

目前，我國正在采取措施，適應國際資金流動特點，加大利用外資力度

同時努力提高利用外資的質量、水平和效益

而加入世界貿易組織

四、加入世界貿易組織將有利于我國通過世界貿易組織保護我國合法權益世界貿易組織通過制定和實施各種協議規則，反映和保護各國的應得利益

加入世界貿易組織以后，我國根據成員國的權利規定，有權參加討論和制定各種協定與規則，在討論中可以廣泛反映發展中國家和中國的利益要求

通過參加世界貿易組織的各種活動，也可以把世界貿易組織作為一個講壇，廣泛宣傳我國的經濟貿易政策，促進各國之間的交流

一旦發生貿易爭端，我們也可以通過世界貿易組織獲得合理的解決，保護我國的正當利益

以反傾銷問題為例，加入世界貿易組織后就有利于取消國外對我施行反傾銷的歧視待遇

目前世界上有83個國家和地區制定了反傾銷法

反傾銷法具有積極和消極雙重特征，這就導致了它在國際貿易中產生積極和消極的雙重作用

正確運用反傾銷法，把它控制在消除價格歧視、保障公平競爭的限度內，使它真正成為抵制傾銷的手段是有積極意義的；濫用反傾銷法，成為一國實行貿易保護主義的工具，就會產生阻礙各國貿易發展的消極作用

據統計，1969—1995年全世界范圍內發生的反傾銷案件已達3 108件，其中1/3以上的案件發生在20世紀90年代以后

全球遭致反傾銷的產品種類已超過3 000種，因此而影響的貿易額達千億美元以上

如今隨著中國經濟的不斷發展，國外對我國出口產品的反傾銷如影隨形，其來勢之猛、速度之快是世界上不多見的

尤其是進入20世紀90年代以來，國外對我國出口產品進行的反傾銷調查的案件數量和涉案金額一直呈現增長的趨勢

截至1998年底，23個國家和地區對我出口產品提起了

327起反傾銷指控

1999年剛剛開始，歐盟就對我出口的黃磷、CD盤塑料盒、碳化硅，秘魯對我出口的鞋類進行反傾銷調查

阿根廷也決定對我出口的鞋類和木質衣架進行反傾銷訴訟

嚴重影響了我國出口貿易的正常發展，使我國出口產品面臨著國外反傾銷的巨大壓力

造成上述情況的主要原因是國外對我實施歧視性的政策

為引導國際反傾銷法的積極作用，遏制其消極作用，我國在加快自身經濟體制改革，完善國內相關立法的同時，必須善于利用世界貿易組織的有關規定

就自我保護而言，關稅與貿易總協定為發展中國家所做的“特別考慮”，是對抗歐美國家對我國實施歧視性反傾銷措施的有效工具

“國民待遇”、“最惠國待遇”等原則和1994年《反傾銷守則》新的“日落條款”，都是可利用的抗衡手段

該“日落條款”規定：任何反傾銷稅必須自征收日起五年內終止，除非有關當局在審查中斷定繼續征稅為防止損害的繼續或再次發生所必須

另外，我國加入世界貿易組織后在有利于促進世界貿易組織爭端解決機制進一步完善，積極推進世界貿易組織反傾銷爭端機制運作的同時，還可用世界貿易組織逐步完善的各種政治方法、法律方法和準法律方法的綜合性爭端解決機制，來抵制發達國家用歧視性的國內法律方法處理與我國的貿易爭端

加入世界貿易組織后，我國還可積極促進世界貿易組織反傾銷法的健康發展和公平實施

因為，只有加入世界貿易組織，才能真正參與世界貿易組織的反傾銷立法，努力將有利于發展中國家的思想和原則貫穿在世界貿易組織的反傾銷法的總體框架中，促進各項原則的具體化

并能借助世界貿易組織在國家間協作和國際貿易中的特殊地位，加強世界貿易組織協定對各締約國的約束力，發揮世界貿易組織法律體系的主導性作用，督促和迫使一些國家放棄歧視性反傾銷政策和改善國內立法

五、加入世界貿易組織有利于為祖國和平統一奠定經濟基礎隨著香港、澳門順利回歸，以及中國臺灣加入世界貿易組織談判基本結束，我國盡快加入世界貿易組織具有越來越重要的政治意義

中國香港、澳門均已是正式世界貿易組織成員而作為享有完全主權的中華人民共和國卻仍是非世界貿易組織成員，二者對比的巨大反差效應在國際多邊外交層面中所造成的影響是不可估量的，這無疑會在一定程度上弱化中央政府對港澳兩個特別行政區的主權意識

中國臺灣當局早在1990年初就提出以“臺澎金馬”單獨關稅地區加入關稅與貿易總協定，從戰略高度視關稅與貿易總協定為其最重要的國際活動平臺

目前，談判已進入尾聲

中國臺灣力圖先于祖國大陸加入世界貿易組織

而1992年9月關稅與貿易總協定理事會關于“中先臺后”的諒解，也日益受到沖擊

如果大陸加入世界貿易組織遙遙無期，則中國臺灣當局先于祖國大陸加入世界貿易組織的可能性并非不存在

果真如此，則我國在國際政治中的地位和形象將會受到嚴重損害

祖國大陸能夠盡快加入世界貿易組織，在政治上、經濟上都是十分有利的，無論對港澳臺還是祖國大陸都具有十分重要的現實意義和長遠利益

（1）有利于提高我國政府在國際上的地位；（2）可以加強與港澳臺的合作，充分利用作為世界貿易組織成員的資格，維護四方共同的利益；（3）可在世界貿易組織體制內，加快實現與中國臺灣的“三通”；（4）加入世界貿易組織將極大促進四方的經濟合作，充分發揮各方的優勢，加深相互依存、相互依賴的關系，加強互補性，達到共同繁榮

在談到中國加入世界貿易組織的重大意義時，有必要強調如下幾個問題：（1）本書所分析的加入世界貿易組織后對中國帶來的有利影響或機遇，都是事關中國命運的戰略利益所在，是歷史性的機遇

過去我們已錯過了太多的歷史機遇，這次我們能夠抓住機遇，發展自己，無論對中國，還是對世界，都具有重要的歷史意義

（2）世上沒有免費的午餐

戰略利益的獲得，大好機遇的掌握，都是以我國的實力為基礎的，都是靠我們根據世界貿易組織的原則通過斗爭得來的

（3）這里我們只談到了加入世界貿易組織對中國有利的方面

實際上，加入世界貿易組織不僅對中國有利，對美國、對其他成員、對世界貿易組織、對世界貿易的發展也是有利的

不僅中國需要世界貿易組織，世界貿易組織更需要中國，沒有中國參加的世界貿易組織，根本不成其為“世界”貿易組織

（4）權利與義務是平衡的，利與弊是并存的

當我們得到歷史機遇獲得巨大戰略利益時，要看到加入世界貿易組織必然也會給我國帶來巨大的挑戰和沖擊，我們要付出必要的代價

重要的是要正確認識這些挑戰與影響，早謀對策，有效保障我國國家利益，推動我國經濟的健康發展

淺析WTO的宗旨和基本原則

一、 WTO的宗旨和基本原則

WTO是一個由135個成員國組成的政府間組織。

(一)WTO宗旨：

1.提高生活水平，保證充分就業。

2.擴大貨物、服務的生產和貿易。

3.堅持走可持續發展之路，各成員應促進對世界資源的最優利用、保護

和維護環境，并以符合不同經濟發展水平下各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施。4。努力確保發展中國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展水平相應的份額和利益。

職能組織世貿成員進行開放市場的談判，制定國際經貿原則;監督各國對市場開放和世貿組織原則的執行;建立貿易爭端解決機制。

(二)基本運行原則

1.自由競爭原則。各締約國之間的貿易實行自由競爭，排除行政干預和壟斷。

2.關稅減讓原則。締約國之間互減關稅，應自動地運用于所有其他締約國同類產品的進口。

3.非歧視性原則，主要指最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇是指一締約國給另一個締約國的貿易條件、優惠、特權等應一律運用于所有其他成員國，不得有差別待遇。國民待遇是指締約國對來自其他締約國的產品，在稅收、運輸等方面，應與本國產品同等對待，不得歧視。

4.取消數量限制原則。指締約國對進口的產品，除關稅、國內稅及其他規定外，不得以配額和許可證對進口產品實行數量限制。

5.公平原則。當一締約國發現另一締約國對其出口的產品實行補貼或以極低價格傾銷，使其同類產品的生產和銷售遭受損失時，可采取反傾銷、反補貼措施。

6.協商原則。當締約國間發生貿易爭端時，應通過協商解決，避免互相報復。

7.透明度原則。締約國涉及對外經貿的有關政策、法令、條例，包括財務、價格、檢驗、展覽和加工等政策法規，未經正式公布，不得實施。

二、行政公開是我國透明政府建立的前提

透明度原則是WTO重要的基本原則。WTO規則約束的主要對象是行政機關及其行政行為。從某種意義上說，WTO規則屬于國際行政法的范疇，我們要特別重視我國行政制度的創新，以適應WTO規則。其中為適應WTO透明度原則而建立的行政公開制度的創新尤為重要。行政公開作為行政現代化的標志之一，是當今行政發展的趨勢，是行政民主化的突出特征，已引起越來越多國家的重視，并被大多數法治國家所采用。隨著建立具有中國特色社會主義民主政治的政治體制改革的深入及加入WTO的成功，我國的行政公開制度也面臨著進一步發展的巨大挑戰和機遇。透明度原則是世界貿易組織

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