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對海上保險合同作出了規定。

1995年6月，《中華人民共和國保險法》頒布，對發展社會主義市場經濟，規范保險經營活動，保護保險活動當事人的合法權益，促進保險事業的健康發展，具有十分重要的意義。《保險法》出臺后，中國人民銀行相繼制定了一些配套的保險業管理規定，如《保險管理暫行規定（試行）》、《保險代理人管理規定（試行）》、《保險經紀人管理規定》等。

1998年11月中國保險監督管理委員會成立后，立即對保險市場的現狀和存在的問題進行調查研究，并著手修改、補充和完善保險法律法規體系，先后頒布了《保險公司管理規定》、《向保險公司投資入股暫行規定》、《保險公估人管理規定（試行）》等一系列保險規章。

（二）保險監管不斷加強

50年代初，中國人民銀行是保險業的主管機關。后模仿前蘇聯做法，于1952年將保險業監管工作交由財政部負責。1959年國內保險業務停辦，中國人民保險公司只辦理涉外保險業務，在行政上成為中國人民銀行國外業務局的一個處。隨著國內保險業務的恢復，中國人民保險公司于1984年從中國人民銀行分設出來，成為國務院直屬局級經濟實體。因此，在1959年到1984年之間，中國人民銀行既經營保險業務，又負責對保險業的領導和管理。從1984年開始，中國人民銀行專門行使中央銀行職能，保險監管是其中一項重要工作。1985年頒布的《保險企業管理暫行條例》、1995年頒布的《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國保險法》，均明確中國人民銀行是保險業的監管機關。

隨著金融體制改革的逐步深入和保險業和不斷發展，保險監管不斷強化。1998年，為加強保險監管，落實銀行、保險、證券分業經營、分業管理的方針，黨中央、國務院決定成立中國保險監督管理委員會。中國保險監督管理委員會的成立，是我國保險發展史上的一個重要里程碑，從此，中國保險業進入一個新的歷史發展時期。

在政府監管的同時，保險行業自律組織不斷涌現和完善。目前，全國大部分地區成立了保險行業協會。

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一個意大利企業家的煩惱

江蘇是意大利在華企業最集中的省份。幾年前，意大利商人陸柯來到江蘇省鎮江丹徒新區工業園。他現在是該區通用水暖器材有限公司的總經理，一家有47名中國員工和3名意籍員工的企業。

面對《環球》雜志記者，陸珂毫不掩飾自己的種種煩惱：“兩個月前，當我公司的第一批產品要運回意大利的時候，當地郵政部門和管委會卻不知道如何把這些貨物出口通關。”一個有外資企業駐扎的工業園區竟不懂得出口貨物的程序，令陸珂感到費解。

“如果在上海和南京是不可能出現這種情況的，”陸柯說，這個被稱為意大利工業園的開發區目前只有一家歐洲企業。

陸柯對中國的一些“潛規則”也感到不適應。他告訴記者，在相關部門經過了與主管單位“協調”之后，鋪設天然氣管道的最初報價竟然驟然被降低超過50%。但享受了“優惠”的陸柯卻高興不起來，“這與意大利人做生意的習慣有很大差別，在意大利，我的產品如果價值20元，它就是20元，不要和我講它價值雙倍價錢40元，然后我們再討價還價到最終的20元。”

“我的精力是要用在工廠和公司運營上的，而不是天天為這些問題來花費精力。”

當然，“合作就像一場婚姻，苦澀與甜蜜相依”。來中國發展的意大利商人是要有對當地環境、文化進行適應的心理準備的。揚州寶應縣意大利(江蘇)工業園寶勝集團副總經理胡正明告訴《環球》雜志記者，該企業的意方專家經常跟當地工人交流，以便融入當地生活和文化，有個專家還曾跑到鄉下去聽淮劇。

同在一個園區的意大利獨資的阿斯塔導線有限公司總經理桑衛尼對當地政府的幫助“非常滿意”。他說當地政府能快速反應解決問題，并幫助其減少審批等復雜程序。他表示已經決定再投資700萬歐元擴大規模。

扔掉“畏懼情緒”

事實上，一些意大利企業家在中國遇到的問題大多是其他外商也經歷過的。不過區別在于，意大利來中國投資的多為中小企業。意大利對外貿易委員會駐上海辦事處代表付泰向《環球》雜志記者介紹，目前，意大利在華合資企業約800家，其中750家為中小企業間的合作。而意在華迄今最大的投資項目仍是1996年成立的投資總額為4.5億美元的南京依維柯汽車有限公司項目。

不過，意大利的企業家們并不愿意放棄中國這個大市場。

普羅迪在訪華期間曾表示，中國經濟以驚人的速度在國際市場上發揮作用，意大利企業界曾產生了“畏懼情緒”，忽視了中國發展所帶來的機遇。應該拋棄這種“畏懼情緒”的悲觀論調，做出正確的抉擇。

不過現在，這種受挫的情緒正在被理性的反思所取代。意大利出口十強省之一的Varase省工業家協會主席阿爾貝托里伯拉則這樣表示：“意國內，尤其是紡織、時裝、鞋、食品等行業的公司，在中國‘價廉’的強大攻勢下屢屢受挫。然而，正是中國經濟的快速增長使得意大利對其在機械、零部件、高新產品以及奢侈品領域出口大幅增加。”他認為大多數人對中國經濟迅速崛起所產生的影響的看法并不全面、客觀。

意大利駐華大使孟凱帝大使則認為，“現在中國發展到了一定階段……在整個環境的改善中意大利是可以提供自己的知識、技術和產品的”。事實上，滿足消費者日漸提高的“品位”正是意大利許多中小企業所擅長的。

“意大利的產品是為精英設計的，無論是政治精英、商業精英還是文化精英，”中國社會科學院歐洲研究所副所長、意大利問題專家羅紅波對《環球》記者說，“意大利的衣服講究品質，價位也比較高；隨著中國的中層階級的擴大，他們的商品會越來越有市場。”

邁上中國征途

雖然普羅迪高調訪華創造了意大利企業欲“大舉”投資中國的熱烈氣氛，但要真正實現這一意愿并沒有那么容易。

中國現代國際關系研究院歐洲所的徐力源教授對《環球》記者表示，“普羅迪上臺之前就有推動中意關系的意向，但是目前意大利國內也存在一定的問題，也在改革，面臨一些困難；另外，意大利的官僚主義也比較有名，到底能推動多少，很難說。”

同時，意大利來華投資中小企業較多的特點對于習慣了接待大型跨國企業的中方機構，特別是地方政府來說，也需要相當的適應期。

“中小企業和大企業不一樣，資金少，不可能像大企業那樣一擲千金；小企業也比較復雜，他們不是一個企業過來，而是一幫人過來。”羅紅波對記者說。在調查走訪中，《環球》雜志記者聽到一些經濟開發區的官員說，國外中小企業的事哪樣也不比大企業少，還要享受和大企業一樣的優惠政策，否則就會出問題，“伺候”起來并不容易。

另外，意大利中小企業之所以能在世界上處于領先地位，還在于其相互依附形成的產業群和產業鏈。中國地方的開發區如果不能配套出這種“特殊”的發展小環境，吸引大規模的意大利中小企業進入將是非常困難的。

而與意大利中小企業相對應的中國中小企業，由于自身存在的種種問題，往往不能成為門當戶對的合作方。

事實上，意大利很多中小企業能成為百年老店在于他們的核心技術和獨特品牌。但正是對于這兩樣法寶的珍視，成為一些意大利企業踏入中國的顧忌。“有些(意大利)企業比較害怕在中國知識產權領域存在的某些問題，根本就不來，包括制鞋、時裝，這些就靠專利活著的。”徐力源對記者說。

“人家最核心的訣竅的東西肯定不會給你，比如說我們的絲綢、紡織品的后整理比較差，他們肯定不會教我們，”羅紅波認為，“當然意大利企業也不可能不來中國這個大市場。”

在《環球》記者對江蘇省中小企業局合作與產業處處長裔大陸的采訪行將結束時，他的一句話頗為耐人尋味：“菲亞特集團在江蘇的合資公司去年已由意大利方接管，這樣在知識產權、核心技術方面他們就更放心了……”

此外，商業文化的差異也考驗著意大利在華企業。胡正明說：“意大利人的誠信度很高，比較實在，但不易變通；和他們談判必須小心謹慎、考慮周全，因為如果達成協議的任何一項不能履行，意方便會對我們的誠信質疑。”

他還表示，目前，一些中國人發展的思維超前，做大、做強的意識很強，甚至有些好大喜功，而意方則求穩，不愿盲目擴張，很滿足于完成計劃的任務。他拿自己的企業舉例說：“如果按寶勝的目標，現在公司至少已經做到了15-20億的規模，但意方卻堅持穩定在7~8個億。”

談論問題不如解決問題

“失敗只有一種，就是什么都不做”。為了追求雙贏的結果，中意雙方都已經開始著手解決問題。

江蘇省中小企業局合作與產業處處長裔大陸表示，地方經濟貿易委員會等政府部門目前只能做到建立平臺促進兩國企業間相互了解，招商引資。至于引進來了合作中出現的困難等問題，政府力量有限，還未能涉足。不過，他透露，江蘇省正在建立“快速反應機制”以專門應對中意在當地合作中出現的問題，例如，將開通專門的熱線。

付泰則說，已經在中國開展投資合作的很多意大利公司老總告訴他，“我們來到江蘇、浙江開辦公司，首先了解當地的法律等情況，然后和地方政府、機構建立良好的關系。這樣，一旦發生涉及知識產權的問題，更容易在當地政府的積極配合下有效地解決它。”

付泰認真地對《環球》雜志記者說：“我堅信，不久的將來(知識產權)這個問題會在意中合作中越來越無足輕重！”

他這樣給出了自己的理由：一方面，作為WTO成員國，中國逐步實現國內企業行為與國際標準和協議準則相接軌是必然的趨勢；另一方面，隨著中國經貿地位的進一步提升，自有知名品牌將大量涌現，中國國內企業對知識產權保護的需求將成為一股內生力量推動地方政府、權威機構加大知識產權保護的力度。

意大利：中小企業之國

在意大利，中小企業吸納了全部就業人員的70%，對GDP的貢獻率為66%，創造了約一半的出口產品。

意大利中小企業的特色是地域同業形成的集群。它們以“一區一業”的組織形式存在，“區”是指由一個或幾個小型城市或鄉鎮發展形成的沒有邊界的區域或地帶；而“業”是指具有意大利色彩和風格的紡織、皮革、制鞋、石材、木器、玻璃等傳統產業，他們都有自己的“搖籃地”。

例如，烏迪內斯省有個“桌椅三角區”。在這片不到70平方公里的土地上聚集著中小企業786家，就業人數約6000人。小小的三角區每年生產3000萬只桌椅，占意大利市場80%、歐洲市場50%及世界市場32%的份額。

意大利像這樣的產業集群地有199個，分布在15個州。它們創造著意大利90%的紡織業、90%的鞋和皮革制品及95%的木工和家具出口額。

中國私營企業的融資阻礙及暨待解決的問題

企業一般會經歷一個融資增長周期：隨著業務的增長、以往業務記錄的建立以及信息變得更加透明，公司對資金的需求和獲得資金的途徑都會改變。剛開業的公司和成立不久的公司不得不依靠從公司內部人員中籌集資金、貿易賒帳以及家庭和朋友的資金。隨著企業的成長，可以通過中介機構融資，或者是股權融資（風險資本）或者是債權融資（銀行和金融公司貸款）。最后，如果公司能夠繼續發展壯大，就可以進入公共股權和債權市場。企業融資增長周期表明，由處在不同發展階段的企業組成的私營部門，需要有多樣化的融資體系支持其持續成長。

中國的私營企業作為過去20年中國經濟改革的重要成果，為經濟的持續增長、勞動者就業和收入增加發揮了重要作用。到1999年私營企業已占國內生產總值的1／2，并被1999年憲法修正案確定為經濟的重要組成部分。但中國

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