03 中國出口貿易企業進行分類外匯管理(中國目前的貿易政策)

產品。自1996年開始中國的機電產品出口取代了傳統的紡織品成為最主要的出口產品，表面上看中國已經走出了勞動力密集型產品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經濟增長，以及經濟全球化和跨國公司的全球生產鏈的轉移，使得中國成為全球生產中的一環，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同于簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國雇傭高級技術人員和知識人員。這一點表現在兩點上：一是中國的出口貿易方式主要是以加工貿易、代工貿易為主，二是三資企業出口比重逐年在上升。

四、入世后中國對外貿易政策的走向（2001年以后）

2001年12月中國正式成為世界貿易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經濟環境，中國的對外貿易政策出現了大幅度的調整。對外貿易政策目標已經成為：促進對外貿易發展，構造有利于經濟均衡發展的產業結構，實現產業的持續升級，推動中國經濟在適度內外均衡基礎之上高速發展。由中國對外貿易商品結構、國別結構以及所處的國內外政治經濟關系，決定著對外貿易政策的取向。

自1996年開始，機電產品的出口就已經占據中國對外貿易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿易或代工貿易，而且三資企業在進出口總額中所占的比重在逐年上升，再加上出口產品的附加值仍然不高，所以對外貿易政策的選擇應傾向于出口商品結構的優化，或者中國國內產業結構優化。

中國主要的貿易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區，因此，中國對外貿易政策必須根據這些國家或地區的政治經濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質疑和責難之時，為了保持國民經濟的穩定健康發展，可能從其他的對外貿易措施上進行協調。

另外，針對國際社會中區域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區域經濟一體化組織之中，為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境和國家環境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿易區意向協定，積極開展湄公河流域經濟合作等等。

中國加入世界貿易組織，固然能夠給中國經濟發展和中國企業的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿易組織及其成員的承諾。從現有的資料和兩年的發展來看，中國議定書中有三方面的內容將對中國產生相當大的影響：第一是特別產品保障措施條款，印度和美國已經對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調查等程序時，在中國入世15年內wto成員依然可以將中國等同于非市場經濟國家看待；第三，入世后8年內每年對中國的貿易政策進行審議。

這些都意味著中國對外貿易政策會出現大幅度調整。例如農產品貿易方面的政策，中國入世議定書中規定“中國應該執行中國貨物減讓和承諾表的規定，以及本‘議定書’中具體談到的農產品的那些規定。在這方面，中國不得保持或采取對農產品的任何出口補貼。中國應按‘過渡期內審議機制’規定將農業部門的國有企業（不論是國家級還是地方級）與農業部門用作經辦國家壟斷貿易的其他企業之間，或者上述各企業相互之間的財務或其他轉移，做出通知。”從這些條款可以看出，中國農產品的出口補貼政策已經無法使用，根據wto農業協定，中國對農業的扶持政策只能從國內支持上出發，或者說只能采取“綠箱措施”和“黃箱措施”。對于農產品的進口，中國已經約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據wto的若干例外條款——如國家安全例外、環境例外和國際收支例外等，可以采取一些臨時性的限制措施，但前提是符合wto的例外規定。

各國制定對外貿易政策時主要考慮國內的政治經濟狀況，國際經濟環境以及各主要貿易對象國的政治經濟狀況，和本國參加的國際或區域性經濟組織的要求。對于中國來說，國家安全、可持續發展應該是考慮對外貿易政策的重要因素。由于經濟全球化的發展，中國已經成為“世界工廠”，納入了全球生產鏈、資本鏈、產品鏈的環節，中國依靠傳統的勞動力比較優勢已經不能維持長久的優勢，因為勞動力比較優勢極容易為它國取代，或被機器節約。從美國、德國、日本、韓國的經驗出發，中國對外貿易政策的指導理論應該從傳統的外生比較優勢理論轉移到內生比較優勢，從靜態比較優勢轉移到動態比較優勢。

簡而言之就是：首先，認識到比較優勢不是天生的，而是可以通過后天的培養形成的，所以政府可以采取各種措施來扶持比較優勢產業的形成；其次，比較優勢不是靜止的，而是不斷發生變化的，在整個的生命周期中，產品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產品和技術的生產上是不可能永遠具備比較優勢的。這就意味著，每個國家都必須在產品和技術的創新與模仿上做文章，而且根據波特的國家競爭優勢理論可以知道，要素越是高級、專業，其帶來的競爭優勢或比較優勢就越持久，企業自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優勢。因此，中國的對外貿易政策的選擇就應該圍繞培養更持久的競爭優勢或比較優勢，換句話說，就是斟酌采取某些戰略性貿易政策。

自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發達國家開始從自由貿易或貿易自由化傾向逐漸轉向“公平貿易”政策的實行。所謂“公平貿易”主要是指為企業創造公平競爭的環境，必要時采取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿易救濟措施以恢復市場的可競爭性。wto的規則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之后的對外貿易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產業和企業或產品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出臺。

綜合來說，中國對外貿易政策的趨向應該是依據wto的基本原則以及例外條款，以國內經濟發展要求為基礎，在兼顧區域經濟發展的利益上進行完善，傾向于采取開放型的公平與保護并存的貿易政策。

誰知道邊境貿易要履行哪些手續?

分類: 社會民生 >> 法律

解析:

邊境貿易外匯管理辦法

（2003年9月22日 國家外匯管理局發布）

匯發〔2003〕113號

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：

為促進我國與周邊國家邊境貿易的發展，規范與邊境貿易相關的外匯管理，國家外匯管理局制定了《邊境貿易外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現將《辦法》印發給你們，并就有關事宜通知如下：

一、《辦法》適用于邊境省（區）辦理與邊境貿易相關的外匯業務。邊境省（區）以外的外匯指定銀行和企業不適用本《辦法》。

二、《辦法》是全國邊境貿易外匯管理的規范性文件，各邊境省（區）分局應當根據《辦法》及其他相關外匯管理規定，針對轄區內邊境貿易外匯業務的實際情況，制定轄區內邊境貿易外匯管理實施細則。如所轄口岸支局因當地的實際情況需制定適合該地區的邊境貿易外匯管理實施細則，需上報省（區）分局。邊境省（區）分局應認真審核所轄口岸支局上報的實施細則，與本省（區）的邊境貿易外匯管理實施細則一并上報國家外匯管理局，經批準后實施。

三、各邊境省（區）分局在上報實施細則時，應同時上報本轄區及轄內各口岸地區的邊境貿易進出口情況、結算渠道、進出口收付匯核銷情況以及與本省（區）毗鄰國家的外匯管理情況。

四、邊境地區的外匯指定銀行應按照中國人民銀行和國家外匯管理局的有關規定，在平等協商的基礎上與毗鄰國家邊境地區的銀行建立代理行關系，開通銀行直接結算渠道。對于毗鄰國家中央銀行已經與中國人民銀行簽訂了雙邊本幣支付協定的，邊境地區的外匯指定銀行應當積極與毗鄰國家邊境地區的商業銀行建立代理行關系，開通銀行結算渠道，增加結售匯網點，為邊貿企業提供方便、快捷的結算服務。

各邊境省（區）分局收到本通知后，應當盡快轉發所轄口岸支局、外匯指定銀行和相關單位，各中資外匯指定銀行盡快轉發所屬分支行。執行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局反饋。

附件：《邊境貿易外匯管理辦法》

二OO三年九月二十二日

邊境貿易外匯管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 邊境貿易賬戶管理

第三章 邊境貿易外匯收支管理

第四章 邊境貿易收付款核銷管理

第五章 邊境貿易結算及貨幣兌換管理

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進我國與周邊國家邊境貿易的健康發展，完善對邊境貿易相關的外匯管理，規范邊境貿易中的資金結算行為和賬戶管理，根據《中華人民共和國外匯管理條例》及其他有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“邊境貿易”包括邊民互市、邊境小額貿易和邊境地區對外經濟技術合作。

邊民互市貿易，系指邊境地區邊民在邊境線20公里以內、經 *** 批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量范圍內進行的商品交換活動。

邊境小額貿易，系指我國邊境地區經批準有邊境小額貿易經營權的企業，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或者其他貿易機構（以下簡稱境外貿易機構）進行的貿易活動。

邊境地區對外經濟技術合作，系指我國邊境地區經批準有對外經濟技術合作經營權的企業，與我國毗鄰國家邊境地區開展的承包工程和勞務合作項目。

第三條 本辦法所稱“邊貿企業”包括我國的邊境小額貿易企業和對外經濟技術合作企業。

邊境小額貿易企業，系指經商務主管部門批準，有邊境小額貿易經營權的企業。

對外經濟技術合作企業，系指經商務主管部門批準，有在毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項目等對外經濟技術合作經營權的企業。

第四條 邊貿企業或個人與境外貿易機構進行邊境貿易時，可以用可自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣或者人民幣計價結算，也可以用易貨的方式進行結算。

第五條 邊貿企業或個人與境外貿易機構進行邊境貿易結算時，應當按照《國際收支統計申報辦法》及其他有關規定辦理國際收支統計申報。

第六條 國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）為邊境貿易外匯業務的管理機關。

第七條 邊貿企業應當在商務主管部門批準其邊境小額貿易經營權或對外經濟技術合作經營權后，憑工商管理部門頒發的營業執照、商務主管部門的批準件、組織機構代碼證及海關注冊登記證明書等材料到外匯局備案。

返 回

第二章 邊境貿易賬戶管理

第八條 邊貿企業應當按照《境內外匯賬戶管理規定》、《境內機構經常項目外匯賬戶管理實施細則》及其他有關規定，在我國邊境地區外匯指定銀行（以下簡稱“銀行”）開立、使用和關閉經常項目外匯賬戶。

第九條 邊貿企業可以在我國邊境地區銀行開立以毗鄰國家貨幣結算的邊境貿易賬戶。對于貨幣發行國中央銀行尚未與中國人民銀行簽訂雙邊本幣支付協定的毗鄰國家貨幣，邊貿企業以該種貨幣開立邊境貿易賬戶時，其收入范圍為：從境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金；支出范圍為：向境外貿易機構在我國邊境地區銀行開立的經常項目外匯賬戶或毗鄰國家貨幣邊境貿易賬戶劃轉邊境貿易項下的資金。對于貨幣發行國中央銀行已經與中國人民銀

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