03 中國歷年外貿順差一覽表(請教我國歷年的貿易順差數據.)

先進的經驗，使其提高服務質量和水平，進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環境

3、有利于引入新的服務種類

我國服務業的落后，在很大程度上表現為服務種類、品種的缺乏，許多服務領域需要填補“國內空白”。在世界貿易組織劃分的143個行業中，我國商業化的稅務服務、民意測驗服務、信用查詢等行業，基本上處于空白狀態。在許多行業，具體的服務領域、服務品種還存在大量空白。服務市場的開放和外資的進入，將在相當程度上彌補我國服務業發展中的各種空白，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經濟結構的調整

在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業也在醞釀著世界范圍的調整。加入WTO，有利于我國借發達國家向海外轉移勞動密集型、資本密集型服務業之機，吸引外國投資，改善我國服務業的內部結構；也有利于我國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰略，擴大服務貿易出口。

三、增強我國服務貿易競爭力的主要措施

1、優化服務行業結構

大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、買粉絲、法律等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，如房地產、物業管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率。

2、放寬服務業市場準入

改變部分行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度。加快壟斷行業管理體制的改革，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務業投入

4、加強對服務業的組織領導

進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置。各級政府要切實履行職責，為加快發展服務業創造良好的環境。制定和完善規范服務業市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發展提供法律保障。

參考文獻：

〔1〕王克培.論我國對外貿易的發展前景.四川理工學院學報(哲社版).2003,(3).

〔2〕童軍.WTO與我國服務業的發展〔J〕.涼山大學學報.2002,(4).

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論我國服務貿易發展中的問題與對策

作者：沈明其 更新時間：2006-2-6 點擊次數：

【內容提要】當前有關服務貿易的研究大都集中在對服務貿易的全球化，自由化以及中國入世后對服務貿易保護政策的研究討論上。本文從宏觀角度來全面綜合論述了我國服務貿易的發展現狀和解決對策。主要采用了理論分析與實證分析相結合，概述與論證相統一的方法，通過對我國服務貿易歷年來的進出口貿易額，進出口貿易結構等數據的比較研究，來比較分析我國服務貿易的比較優勢和劣勢的存在。并提出相應的對策，如完善我國服務貿易的法律體系，降低市場準入門檻，更新服務貿易觀念，積極參加國際服務貿易雙邊和多邊談判，促進服務貿易自由化等對策，來揚長避短，大力發展我國服務貿易，增強我國服務貿易的國際競爭力，使之成為我國國民經濟新的經濟增長點。

【關鍵詞】服務貿易 世界貿易組織 服務貿易總協定

一、我國服務貿易發展的現狀

（一）我國近年來的服務貿易進出口情況

如圖一所示，1998-2002年我國服務貿易總額③不斷上升，進口額和出口額也不斷增加，但是始終表現為貿易逆差。由此證明我國服務貿易在國際市場上的競爭力不足。而這種趨勢短期內難以改變。

（二）我國現行的服務貿易制度狀況

自20世紀80年代以來，我國先后頒布實施了《民法通則》、《對外貿易法》、《商業銀行法》、《海商法》等多部法律，為人們構建起了一個服務貿易基本規則框架體系。這些法律大都參照了大陸法與英美法的相應規定，并按照我國所參與的國際公約制定和實施。

目前，我國已經加入了WTO，進入服務業的民間資本和外資迅速增加，為服務業的發展提供了巨大的潛力和發展空間。而國家促進服務業發展的政策導向力度也在逐步加大。國務院辦公廳于2001年11月轉發了國家計委關于《“十五”期間加快發展服務貿易若干政策措施的意見》，提出了加快服務業的政策措施，這無疑對服務業的發展是一個有力的推動。其后，中國政府在關于服務貿易的十二大領域中，先后頒布實施了一些相對性政策法規。如，《關于發布港口管理信息系統數據字典等八項交通行業標準的通知》，《國家外匯管理局關于現行法規中沒有明確規定的非貿易項目售付匯有關問題的通知》，《關于加強城市商業網點規劃工作的通知》，《關于對外商投資企業執行“企業會計制度”情況進行調查的通知》等等。還有關于開放我國服務市場方面，對零售業，運輸業，電信業，教育業，銀行業等都規定了一定的開放度，逐步實現我國政府對入世所做的承諾。為了使我國的服務貿易融入世界服務貿易之中，也為了使我國的服務貿易得到更好的發展，依據WTO的《服務貿易總協定》就成了我們現在構建服務貿易制度的基礎。所以，我們現行的或者正在擬草制定的，都是從促進完善我國的服務貿易并早日使我國的服務貿易的法律制度的市場規范與世界接軌的方向發展的。

（三）我國服務貿易的發展趨勢

世貿組織日前公布的2002年度全球貿易情況報告稱，全球貿易額去年增長2.5%，其中貨物貿易總額為6.24萬億美元，比上一年度增長4%，服務貿易額達創紀錄的1.54萬億美元。 美、德、日、法繼續保持世界貿易前四強地位，中國則超過英國，成為世界第五大貿易國。報告分析認為，2002年全球貿易在企業跨國投資放緩、匯率風險加大、企業及消費者趨于保守的背景下取得恢復性增長，主要歸功于美國市場的強勁需求和東亞國家，特別是中國的高速發展。

近期，國家外匯管理局又公布了2002年中國國際收支平衡表。 2002年我國國際收支經常項目順差354.22億美元。按照國際收支統計口徑計算，貨物出口3256.51億美元，貨物進口2814.84億美元，順差441.67億美元；服務項目收入397.45億美元，支出465.28億美元，逆差67.84億美元；收益項目收入83.44億美元，支出232.89億美元，逆差149.45億美元；經常轉移收入137.95億美元，支出8.11億美元，順差129.84億美元。該表顯示了2002年我國國際收支經常項目、資本和金融項目繼續呈現雙順差，國際儲備保持增長，國際收支總體狀況良好。

由此可見，中國經濟在世界經濟中的突出表現是舉世矚目的。而服務貿易必將在這樣有利的國內外環境中經濟蓬勃發展。雖然當前受到全球經濟持續疲軟、伊拉克戰爭帶來的政治不穩定性和非典型肺炎三大因素的制約，但是由于中國內部擁有的一個廣闊市場和高效的宏觀調控機制，就象往年面對亞洲金融危機，9.11事件的突發，一樣可以克服眾多不利因素而保持經濟的持續的增長。

二、我國服務貿易發展中存在的問題

（一）服務貿易結構不合理

如圖二所示，1998-2002年服務貿易總額構成比例，除了2001年的各大服務行業貿易額構成比例比較均勻之外，其他各年的服務行業貿易額都相差懸殊，且旅游，運輸，其他商業服務占較大比重。因此，不難發現，我國服務貿易在發展過程中需要進行長期的結構調整，使各大服務貿易行業都可以得到均衡發展。

（二）服務貿易的法律體系、市場體系不完善

雖然中國政府一直在努力推進管理體制的改革，但始終都存在著一些另人遺憾的漏洞，而這些管理體系的瑕疵給服務貿易的發展帶來了不小的障礙。

1、服務業的行業壟斷。我國的一些行業如電信，金融，保險，教育具有的強壟斷性，不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且還導致了服務業創新動力的缺乏和效率的低下。 中國的服務業要適應未來服務業發展開放的大環境，必然要求打破行業壟斷，實現服務貿易的自由化。

2、服務貿易保障制度不完善。服務貿易保障制度上的不完善，主要是指對服務行業里的一些弱勢產業，像數據處理，技術服務，買粉絲，專業服務等需要有一些專門的保護政策來應對我國入世后國外相關產業對這些行業的沖擊，使其可以健康成長而不至于夭折。目前，中國政府在電信，銀行，教育等行業制定比較全面保護政策，在一定程度上也影響了貿易的自由化，所以如何制定出有效的貿易保障政策，既可以使本國服務貿易行業健康發展又可以保證貿易的自由化，就要對WTO的GATS的進行認真研究學習。

（三）服務貿易交易方式落后

現代電子商務在服務貿易領域中，深刻地影響著全球商業貿易形式和市場結構，影響著人民的經濟生活和社會生活方式，加速了工業社會向信息社會的轉變。

據統計，中國目前有各種不同的電子商務網站1,000多個，其中B to C④677家、B to B 370家，ISP⑤620家，去年B to C交易額為3.9億元人民幣，B2B交易額為67.7億元人民幣。存在有各種不同B to B、B to C、C to C等商業模式，有各種不同的電子商務平臺和解決方案，但整體來說呈現自發性、局部性、重復性、缺乏技術創新、缺乏整體規劃性和統一的規范，有很多網站的商業模式是單純模仿國外企業，并不適應中國國情，不利于電子商務的發展。這個問題已經引起了廣泛的關注。另外，從中國目前電子商務發展的現實情況來看，網絡結構復雜，不同行業、不同網絡之間不能互聯互通，各種資源難以充分共享，網絡應用落后于網絡技術的高速發展，傳統企業難以適應信息技術的快速發展。

據預測，到2003年全球電子商務的交易值將超過一點二萬億美元。在未來5-10年內將是信息技術繼續突飛猛進、新經濟高速成長、全球經濟結構調整的重要時期，也將是中國大力發展電子商務、以信息化帶動工業化、參與全球化、實現中國現代化的關鍵時期。發展電子商務已經不僅僅是基礎經濟的問題，也不僅僅是商務模式劃分的問題，而是關系中國在未來信息經濟社會中的競爭力和生存發展的重要問題。

（四）服務貿易理念落后

我國的服務貿易業，過去長期處于封閉的環境中，受某些陳舊觀念的束縛和影響至深，因而企業規模小，服務設施差。思想觀念落后，服務質量水平低，難以適應加入WTO后我國對外全面開放的經濟形勢，更難以與國外服務貿易領域里的跨國公司相抗衡。

在我國經濟學理論中，仍把服務定義為服務屬于流通領域，因此服務不創造價值。而這種論述在WTO將服務貿易外延擴大，內涵深化之后，服務項目不僅提供使用價值，有的還創造價值。還有長期以來，我國經濟生活中，服務部門對待客戶有一個統一規矩，那就是一視同仁。為了表示不嫌貧愛富，比如銀行對經濟效益不好，資金留存率低的企業也同樣提供資金放貸等服務，結果往往血本無歸，還陪上人工費，通訊費等開支。而不象國外銀行“看客下菜碟”，對客戶進行細分，既保證了收匯的安全，又滿足了客戶的需求。

三、發展我國服務貿易的若干對策

1、完善服務貿易的基本法律，增強法律的可操作性。為了提高我國服務業的國際地位，必須從提高行業中的競爭程度入手，完善服務業的市場體系，增強法律的可操作性。加快和制定行業性法規，如商法，金融服務法規，電信服務法規，交通運輸法規，知識產權法規等，注重參照國際條約和國外立法經驗，加大立法力度，理順各種法律法規與服務行業內部之間的關系，

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