03 中國云南自由貿易試驗區德宏片區加強緬籍人員服務管理(抓住機遇 推進瑞麗珠寶新跨越)

》、《城市一對一》、《芝麻開門》等欄目陸續播出了有關瑞麗珠寶的節目，與央視3套《歡樂中國行》欄目合作錄制了兩期瑞麗專場節目，與云南衛視舉辦大型跨年晚會《有一個美麗的地方》；協助引導新華社、中新社、新浪網以及旅游衛視、湖南衛視、浙江衛視等電視臺對瑞麗珠寶題材進行了深度報道；積極爭取省委宣傳部、省文產辦以及州委、州政府的支持，創辦了“中國瑞麗國際珠寶文化節”，并成功舉辦4屆，珠寶節期間舉行了國際珠寶走秀、珠寶公主選美、中緬民族狂歡巡游、“神工獎”玉雕大賽、玉石毛料公盤等獨具特色文化活動，被人民網評選為改革開放30年最有影響力的30個節慶品牌之一；堅持舉辦中緬胞波狂歡節、目瑙縱歌節、潑水節、中緬邊交會等各種節慶活動，打造節會文化，進一步將瑞麗珠寶文化產業推向國際舞臺；加強文化外宣品制作。參與辦好《東方珠寶》、《中國翡翠》等珠寶專業雜志，編輯出版了《精彩瑞麗富貴之都》、五屆《中國·瑞麗“神工獎”玉雕大賽獲獎作品集》及“有一個美麗的地方”、“東方珠寶城”等主題宣傳品，這些宣傳品在各類重大節會活動中向來賓贈送，達到了對外宣傳推介瑞麗的目的。

4.抓牢機遇政策，多舉措促進發展優勢最大化

一是國家政策機遇。中國—東盟自由貿易區全面建成、云南建設我國向西南開放重要橋頭堡、瑞麗國家重點開發開放試驗區建設三大歷史機遇，為瑞麗提供了各項特殊政策集中匯聚的千載難逢機遇。中國—東盟自由貿易區的全面建成，為我們廣泛參與國際區域經濟合作，實現資源、技術、人才、資金的互補提供了更為廣闊的空間；云南建設我國向西南開放橋頭堡的大力推進，瑞麗將由對外開放的“邊緣”變為國家戰略的“前沿”；瑞麗國家重點開發開放試驗區建設的推進實施，國家將出臺一系列特殊配套政策，在重大基礎設施、重點項目工程、特色產業培植、資源開發利用、民生事業改善等方面將給予強力支持；國家南向戰略深入推進，經濟結構深度調整，為我們發揮優勢承接東中部發達地區產業轉移、加快發展現代產業提供了重大契機；瑞麗市全面進入工業化加速、城鎮化提升階段，后發優勢的巨大潛力將為全市的持續快速發展提供強勁的內生動力。

二是交通運輸條件即將改善。隨著大瑞鐵路、龍瑞高速公路、中緬輸油氣管道的相繼開工建設和芒市國際機場的建成，制約瑞麗市發展的交通瓶頸問題將得到有效解決，瑞麗作為黃金口岸的金大門，交通樞紐、貿易樞紐、開放門戶的作用更加凸顯。

三是進一步加強中緬交流合作，提供毛料進口保障。2008年年底緬甸允許玉石在仰光公盤后以陸路貿易方式出口玉石，中斷了多年的云南玉石毛料陸路運輸線再次開通。2010年仰光玉石毛料公盤取消搬遷至內比都舉辦，為玉石原料進入瑞麗提供了更大的優勢。內比都距瑞麗500多千米，比仰光到瑞麗縮短了400千米路程，這意味著陸路運輸成本將大大縮減，將成為牢控玉石毛料源頭的一次關鍵契機，也就是說緬甸政府承認中國唯一的陸路玉石毛料進口合法口岸瑞麗是全國珠寶翡翠原料進口流通最便捷之地，與其他基地相比有著明顯的區位優勢。在發展中我們抓牢機遇抓好中緬交流合作，促進雙邊發展，從2008年開始，瑞麗與緬甸木姐多次開展“商務定期會談”，就雙方邊境貿易方面進行會晤；與緬方共同舉辦“中緬胞波狂歡節”、“中緬邊交會”等節慶活動，加深了中緬胞波友誼，疏通了玉石毛料陸路通道，為發展珠寶玉石產業奠定了原料基礎。

四是抓誠信建設，促進市場健康發展。為了推進玉石珠寶市場的誠信建設，公安、工商、質監、寶玉石協會等部門聯手建立經營主體違法行為備案、違法行為公示、重點監管、先行賠付四項制度，嚴厲查處珠寶市場中以假充真、以次充好等欺詐消費者的違法違規行為，強化對珠寶經營戶的誠信監督；如果說政府的努力為市場培育和誠信建設創造了良好的外部環境，那么行業協會作為經營業戶利益代言人與政府間的良性互動，則為整個瑞麗珠寶玉石市場的建設和發展奠定了更加堅實的基礎。瑞麗市寶玉石協會，充分發揮行業自律，促進誠信市場建設，在珠寶市場抓好黨建工作，成立黨支部，黨員帶頭誠信經營。通過加強行業自律，加入“德宏珠寶玉石誠信聯盟”，會員與協會簽訂《瑞麗市珠寶行業自律公約》，與工商管理部門和質監部門簽訂了《誠信經營承諾書》、《不制假售假責任書》和《質量承諾書》，建立了一系列誠信機制，杜絕假冒偽劣，維護消費者利益，多年來沒有假冒偽劣珠寶的投訴，為珠寶經營營造了誠信的良好市場氛圍。

五是加大人才培養力度。2004年，瑞麗玉雕界評出“瑞麗玉雕十杰”，標志著政府營造珠寶文化氛圍，培育高端人才并激發其創造、提升珠寶玉石產業的集群競爭力，邁出了關鍵性的一步。隨后逐步創辦了瑞麗國際珠寶學校、職業高中開設了玉雕班，與中國工藝美術協會共同舉辦了高級玉雕師培訓班、與澳門金葉同業工會合作在瑞麗設立了實習基地等培訓珠寶專業人才的舉措；在培訓的同時啟動了引進人才項目，引進了以王朝陽、李振慶等為代表的一大批優秀玉雕師，形成了“瑞麗工”，在“天工獎”和“百花獎”評選中獲得了數十個獎項。此后又有一大批玉雕師榮獲“云南十佳玉雕名師”、“云南優秀玉雕師”榮譽稱號。2011年，為表彰為瑞麗珠寶文化產業做出積極貢獻的專業技術人才，市政府分別授予了147人2011年度瑞麗寶玉石雕刻工藝“巧雕大師”、“巧雕師”、“配座大師”、“拋光大師”、“設計師”榮譽稱號。目前瑞麗已擁有玉雕師500多人、普通技工3000多人。

六是重大珠寶玉石產業項目帶動產業整體發展。由我國珠寶業上市公司——東方金鈺股份有限公司投資、占地面積300余畝的中國·瑞麗彩色寶石交易中心等重大珠寶項目的啟動建設，將進一步完善珠寶玉石產業的規劃布局和產業鏈條，整體提升瑞麗珠寶玉石產業的檔次。

玉石毛料公盤現場

三、發展中遇到的突出問題

姐告玉城市場翡翠毛料交易繁榮場面

1.缺乏大型配套完善的基礎設施

雖然瑞麗已具有十多個大型珠寶園區和市場，但存在單一性，不能滿足大型展覽交易等活動的市場發展需求，缺少集會展、拍賣、收藏、娛樂、旅游等大型高規格、高質量、高水平的珠寶商業中心。

2.“東方珠寶城”尚缺“豐滿”

東方珠寶城作為瑞麗外宣品牌，“珠”還沒云集瑞麗，僅以玉石為主打產品，其他產品勢單力薄，未能形成各種珠寶產品琳瑯滿目的市場。真正做大做強東方珠寶城品牌還需充實“豐滿”其他各類珠寶產品，滿足不同客源需求。

3.信貸困難

由于珠寶玉石不能作為抵押物貸款，沒有房地產作為抵押的商戶難以解決貸款問題。

4.統計困難

由于珠寶行業的特殊性，目前實行定額征稅，無法統計出整個珠寶市場的銷售額、利潤等實際經營情況。

四、未來加快發展珠寶產業的措施建議

1.實施大項目

充分發揮項目帶動和投資拉動的作用，一手抓項目爭取，一手抓項目落地，不間斷地組織策劃、包裝儲備、申報推介一批重大項目。建設好珠寶博覽園、毛料公盤市場、賭石文化城等一批新的珠寶產業基礎設施。加快珠寶街片區舊城改造步伐，擴大珠寶市場，將其建設成為集毛料交易、雕刻生產、成品銷售、文化展示為一體的核心園區，并對姐告玉城毛料交易市場等逐步進行改造升級，提升內在品質，改善外部形象，增強發展能力，形成各具特色、功能互補、競爭有序、聯動發展的珠寶產業園區群落。

2.打造知名品牌

積極引進、培育和保護知名品牌，構建良好的名牌建設環境。支持和鼓勵珠寶企業、產品爭創“中國馳名商標”、“中國名牌”、“云南省著名商標”稱號。繼續將“中國·瑞麗國際珠寶文化節”作為重要的節慶活動加以打造。

3.扶持一批珠寶文化龍頭企業

扶持綜合實力強的現有企業進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規模效益明顯并處于行業領先地位的珠寶文化龍頭企業，促進瑞麗珠寶產業向市場化、品牌化、集團化方向發展。

4.加強宣傳推廣

天工獎獲獎作品《妙相觀音》

5.引進和培養珠寶文化人才

加大珠寶產業緊缺人才引進和培養力度，積極尋求與有關高等院校的合作在瑞麗開辦分院或培訓班，鼓勵支持各種辦學模式參與珠寶專業人才培養，培養瑞麗本土珠寶專業人才，提高從業人員的綜合素質，建立珠寶產業人力資源貯備庫，打造人才高地。鼓勵珠寶產業從業人員參加專業化資格認證。

6.加強珠寶文化研究

加強珠寶產業的理論研究，積極擴大對外交流與合作，緊跟時代發展潮流，提高把握和促進珠寶產業發展的能力和水平，建設國際化的珠寶產業交流平臺。通過技術創新和文化創意，提高珠寶加工工藝水平，不斷研發創新產品，提升產品質量和文化內涵，打造獨具特色的文化品牌。

7.完善服務體系

認真貫徹落各級黨委、政府關于珠寶產業發展的相關優惠政策，加快發展現代服務業，大力發展高端服務業，加快完善銀行、保險、會展、商貿、物流、運輸、旅游、法律、教育、培訓等專業化服務體系，不斷提升服務業的規模與能級，推動服務業與珠寶產業的互促互利，為珠寶文化企業提供良好的支援服務。

云南瑞麗“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”取得的這些成績，得益于黨和國家的政策，得益于黨中央對邊疆少數民族地區的關懷，得益于中寶協的大力支持，得益于省委省政府、州委州政府的關心重視。我們對瑞麗珠寶文化產業的發展充滿信心和希望，將緊緊抓住中國一東盟自由貿易區全面建成、云南建設我國向西南開放重要橋頭堡、瑞麗國家重點開發開放試驗區建設三大國家南向戰略的深入推進和各項特殊政策集中匯聚的千載難逢機遇，以及大量翡翠玉石原料進入瑞麗、牢控翡翠玉石毛料源頭的關鍵契機，把瑞麗建設成為一個集毛料公盤、翡翠集散、創意設計、雕刻加工、批發零售、收藏拍賣、博覽會展、人才培訓和文化交流為一體，具有較強實力和市場競爭力的珠寶玉石產業集群托起的新“東方珠寶城”。

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

很赞哦!（56）