03 中國與東盟水果貿易研究(中國--東盟自由貿易區對中國的影響！？)

稅保護將取消，國內一些企業將面臨更加激烈的競爭。這將迫使企業改進技術、通過結構重組等手段提高競爭力，并進而推動整個產業結構升級。基于中國東盟自由貿易區在實際運作中允許成員國對敏感部門實施一定程度、一定時間的保護，使其在一體化過程中對經濟結構重組不會造成過大的競爭壓力。因此比多邊貿易體系更具靈活性和可接受性，為成員國調整國內產業結構、深化體制改革贏得一定的時間，并成為面對全球貿易自由化的必要的歷練和緩沖。中國可借中國東盟自由貿易區加快貿易與關稅改革開放步伐，為全面開放市場提供重要經驗。

建立中國東盟自由貿易區無疑在較小范圍內為中國關稅體制改革提供了國際環境，可以為全面開放市場提供經驗。

二、建立中國東盟自由貿易區的策略思路

建立中國凍盟自由貿易不僅影響成員國的利益，而且將不可避免地涉及到區域外相關國家或地區如美國、日本、印度及我國臺港澳的利益。制定正確的方針，妥善處理有關問題對中國東盟自由貿易區的成敗具有至關重要的作用。

1.妥善處理與美日的關系，減少來自美國的干擾

中國決定與東盟建立自由貿易區，在東亞區域經濟合作進程上搶占了先機，區外相關國家或地區紛紛做出反應。這些動作許多是為了應對中國東盟自由貿易區影響而采取的措施，雖不乏有針對中國的方面，但多數國家難以對中國構成嚴峻挑戰，無損于中國在東盟的地位，只需按相關國際慣例處理即可。

唯有美國和日本在東盟影響大、根基深，是中國東盟自由貿易區最大的外部牽制因素。但是，美國與日本在東盟的利益又有差別。美國在東盟的戰略利益主要表現在政治和軍事上，經濟上的利益相對次要。我們不必太擔心美國的阻撓。對美國應該采取的策略：一是要善于利用矛盾，擴大我國與美國的共識；二是多宣傳中國東盟自由貿易區對美國的正面影響；三是突出經濟合作的互惠互利，盡量淡化我國的地緣政治戰略意圖。

日本在東盟的利益主要表現在經濟方面，中國東盟自由貿易區與日本的利益是有沖突的，為此，一是可以考慮在中國東盟自由貿易區之外再與新加坡、泰國、韓國分別簽署自由貿易協定；二是加強與越南、老撾、柬埔寨和緬甸的合作；三是考慮與日韓或其他重要貿易伙伴建立自由貿易區的可行性，防止有人利用中日矛盾牽制中國。

2.注意平等協商，切忌大國主義的想當然

我國在與東盟進行合作上，目前有兩個問題需要高度重視：一是對東盟國家的心理、脈搏和利益把握不夠，我們真心展現合作誠意，但東盟卻認為我們強加于人。中國與東盟建立自由貿易區的目的之一，是打消東盟對“中國威脅”的疑慮。二是眼高手低。我們對中國發揮主導作用的重要意義說的很多，但對于如何才能發揮主導作用卻很少有人認真研究。在建立自由貿易區問題上，我國要向東盟學習的地方很多，東盟走在我們前面，比我們更有經驗。他們在自由貿易區研究、制訂自由貿易區規則和進行自由貿易協定談判方面實際上處在很主動的地位。我們很大程度上還有被動應付的色彩，在很多方面還沒有資格和能力發揮領導作用。

總之，中國要實現建立自由貿易區的戰略意圖，必須十分講究策略，在做法上要與霸權主義和強權政治形成對照，要注意對方的感受，不要一廂情愿、自以為是，要竭力避免出力不討好、好心買反感。同時，要放低急于當頭的調門，認真掌握發揮主導作用的本領。

3.要放眼未來，但更要立足現實

因此，在與東盟自貿區的談判中不能盲目地“犧牲現實利益換長遠利益”，要盡可能爭取更大的現實利益，只有這樣我國長遠的戰略目標才更有可能實現。

當然，對現實利益的認識要有遠見，要動態地看現實利益，不開放、不讓步、不合作不等于維護現實利益。

4.正確看待區內有區與區外建區的問題

當前有些東盟國家在東盟自由貿易區、中國東盟自由貿易區之外，還單獨與區域外的其他國家簽訂了自由貿易協定。例如，新加坡已與新西蘭、日本簽訂自由貿易協定，并正在與美國、加拿大、澳大利亞、墨西哥等討論雙邊自由貿易協定問題。東盟對在區域自由貿易區和雙邊自由貿易協定關系上有不同看法，擔心這樣做可能為區外國家的產品進入東盟打開后門。還擔心雙邊自由貿易協定談判會分散對業已存在或正在談判的自由貿易區的注意力。這些國家簽訂雙邊自由貿易協定的舉措招致區內其他國家的反對，馬來西亞就曾對新加坡公開表示不滿。但東盟有的國家認為，率先建立雙邊自由貿易區，可以樹立一個樣板，并提出與中國建立雙邊自由貿易區的建議，認為這樣可以帶動中國東盟自由貿易區早日建成。如何處理雙邊貿易協定與區域貿易協定之間的關系，是中國與東盟面臨的一個現實問題。

區內有區和區外建區都是十分正常的事情，只要各走各的軌道就不是問題，中國也要考慮分散風險，不要“把所有雞蛋放在一個籃子里”，也要考慮與區域內外的國家建立其他自由貿易區的問題。疊床架屋的自由貿易協定的主要問題不是雙邊自由貿易協定與區域自由貿易協定規則間的沖突，而是增加了本國海關的負擔，增加管理成本。只要各國從多重自由貿易區中帶來的利益大于成本，只要管理跟得上，本來也不是個問題。美國的貿易政策歷來都是從三個層面展開的，即多邊、區域與雙邊，相互促進。美政府在全球多邊談判受阻，區域談判得不到國會授權的情況下，往往通過雙邊的渠道拓展市場，為本國產品尋找出路。因為與多邊、區域談判相比，兩國間的自由貿易協定具有時間短、見效快的特點，越來越受到各國政府的明顯重視。雙邊合作的好處還表現在：可以從小范圍的實質性合作做起，在此基礎上擴大合作范圍，提高合作水平。此外，通過商談雙邊自由貿易協定，本身也是學習和試驗的過程，許多經驗可以直接運用到多邊和區域談判中去。

當然，中國與東盟個別國家進行雙邊自由貿易協定談判，應爭取在取得東盟各國理解的基礎上進行，雙邊自由貿易談判應服務于中國東盟自由貿易區的建設，并在進程上與之相協調，從而避免對中國東盟自由貿易區的建設產生不利影響。

5.應該高度重視中國東盟自由貿易區建設中的臺灣因素，防止自由貿易區成為臺獨勢力分裂祖國的新借口

臺灣是祖國神圣不可分割的一部分，但是由于大陸與臺灣屬于不同的關稅區，中國東盟自由貿易區各種優惠待遇自然不能直接惠及臺灣。這樣臺灣必然有進一步邊緣化、進一步被孤立的感覺。為此，臺灣正在尋找出路。實際上，臺灣“經濟部”國際貿易局已經制定了建立自由貿易區的多種預案。其中，臺灣與美國建立自由貿易區的評估論證已經基本結束，臺灣當局正在美國朝野四處游說，只是美國行政當局有所顧忌，尚未下定談判的決心。但這并不意味著美國政府對與臺灣建立自由貿易區不熱心，而是在等待時機，它要把與臺灣建立自由貿易區這張牌利用到極至。

臺灣與其他許多國家建立自由貿易區都不可怕，因為我們可以施加影響，可以進行阻止，甚至可以不管不顧。但它與美國建立自由貿易區，包藏禍心，后患無窮，將對祖國統一產生十分不利的影響，我們不可能坐視不管。問題是我們能否阻止?如何阻止?

中國--東盟自由貿易區對中國的影響！？

（一）中－東自貿區對中國的正面影響 ，對廣西、云南影響最大

1、從貿易方面來看，將促進中國擴大出口規模，提升出口競爭力，優化出口商品結構，實現出口市場多元化戰略。

目前，中國與東盟在貿易方面發展很快，據中國海關統計，自1993年以來，東盟已經連續11年成為中國第五大貿易伙伴，中東貿易額從1990年的66.91億美元增至2003年的782.52億美元，年均增長率為20.82%。中國－東盟自由貿易區啟動后，將會進一步促進中國擴大出口規模，提升出口競爭力，優化出口商品結構，實現出口市場多元化戰略的效果。

（1）通過關稅與非關稅壁壘的降低擴大出口規模

首先，通過關稅降低導致的貿易創造效應將大于貿易轉移效應，東盟會將從其他國家的進口轉向自中國進口，從而擴大中國的出口規模。中國?東盟經濟合作專家組通過靜態模型分析研究表明，自貿區建成后中國對東盟的出口將增加106億美元，增幅為55.1%，如果考慮到其他動態因素，可能還會不止于此。

其次，非關稅壁壘的降低也將帶來中國出口的擴大。UNCTAD(1994)研究報告指出，僅與通關相聯系的各種程序所付出的成本相當于貿易總值的7%?10%，如果在這些領域協調一致，那么這些成本將減少25%，也即將增加相當于貿易總值1.75%-2.50%的收益，以2003年的數據計算，中東自貿區建立后通關程序的協調簡化將使中國至少增加13.7億美元的經濟收益。標準和認證的差別也阻礙了中國與東盟的貿易。美國商務部和歐盟委員會1998年的研究指出，與標準和認證相關的技術條例造成的出口損失占總出口值的3.75%?6.25%。因此，如果中東自貿區的建立能夠使標準和認證統一，以2003年數據計算，則中國對東盟的出口將因此增加11.60億美元。因此，降低非關稅壁壘也將使中國對東盟的出口規模擴大。

（2）通過規模效應提高出口競爭力

據相關資料，到2010年中東自貿區GDP將達到3萬億美元左右，區內人口約20億，這將為中國提供一個更為廣闊的市場空間。因此通過市場擴大引致的規模效應，能夠促使中國出口企業降低成本，從而提高出口競爭力。

（3）通過互補性貿易優化貿易結構

通過與東盟互補商品貿易的發展，將促進貿易結構的進一步優化。中國與東盟在資源構成、產業結構和工農業產品等方面各具特色，互補性很強。具體分析，我國紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等產品具有明顯的比較優勢，機械電子設備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產品和化工產品具有潛在優勢，因此伴隨著雙邊貿易的增長，中國具有比較優勢的產品出口將會增多，機電產品特別是高新技術產品的比重將會有明顯增大，從而貿易結構也將進一步優化。

（4）降低出口市場波動，實現多元化戰略

東盟已連續11年成為中國第五大貿易伙伴，是中國在發展中國家中最大的貿易伙伴，而且雙邊貿易增長速度遠遠高于其他主要貿易伙伴。自貿區的啟動將進一步加強中國與東盟國家在貿易上的聯系，從而降低我國對歐美市場的依賴性，減少其市場波動和貿易保護主義帶來的出口風險，促進出口市場多元化戰略的實現。 （待續）

2、中－東自貿區將促進中國吸引外資的增加和“走出去”戰略的實施

近年來，中國與東盟積極開展經濟合作，雙邊投資保持了良好的發展勢頭。截至今年6月底，東盟國家來華實際投資累計340億美元；據不完全統計，截至今年6月底，不包括香港和澳門，中國企業在東盟10國協議投資額近10億美元。

（1）促進對中國吸引外資的增加

中國目前已經是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中－東自貿區所帶來的投資刺激效應將進一步促進中國吸引外資的增加。自貿區建成后，將形成一個統一的大市場，到中國投資生產就可以方便地進入東盟市場，而且中國投資的軟硬環境要比大部分東盟國家好，投資中國要比投資東盟更容易取得成效，因此中國在吸引外資的競爭中處于更加有利的位置。

（2）促進中國企業“走出去”到東盟投資，規避貿易壁壘

近年來，中國對東盟的投資雖然以60%以上的年均速度增長，但仍然落后于東盟對中國的投資，具有較大的發展潛力。中－東自貿區的啟動將給中國企業帶來一個更加便利廣闊的區域性市場，而且中國企業赴東盟投資達到一定比例，還可以享受到區內的關稅優惠政策，并規避發達國家專門針對我國設置的部分貿易壁壘如“非市場經濟地

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