03 中國農產品進出口貿易現狀(求相關農產品發展歷程,發展現狀,出口現狀)

保護環境的安全、防止經濟欺詐，所采取的技術性貿易措施和法規即使超出國際標準，也是合理的。目前發達國家利用此設置了名目繁多、苛刻的技術性貿易壁壘，表面上基本都符合TBT協定和SPS協定的條款，但實際上則成為許多發展中國家最難逾越的貿易壁壘。如僅2001年，WTO就收到671件技術性貿易壁壘措施的通報，其中與農產品相關的通報143件，占23%（僅次于機電產品的31%）。動植物衛生檢疫通報772件，其中，美國通報238件（占30.8%），新西蘭11件（占14.4%），歐盟46件（占6%）。這些新提出的技術性措施，對國際農產品貿易將產生深刻影響。因此，現有的WTO規則，還難以有效解決技術性貿易壁壘對農產品貿易的限制和因此而引發的貿易爭端。

據WTO統計，自1995年WTO協定生效到2001年，WTO受理的農產品貿易爭端案件共97起（占全部爭端案件的40.2%），首當其沖的是動植物衛生檢疫措施爭端，達14起（占14.4%）。

四、技術性貿易壁壘對中國農產品出口的影響

近年來，技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據統計，2001年中國約有70多億美元的出口商品受到技術性貿易壁壘的影響，而且2002年以來呈增加趨勢。由于歐盟自2002年初開始全面禁止進口中國的動物源性食品和水海產品，導致2002年上半年中國水產品出口下降70%以上，僅浙江一個省2002年一季度就因此減少農產品出口1億美元。美國食品藥物管理局僅在2002年1月到3月就扣留中國沿海地區農產品累計896批次。2002年1-7月，中國對日本出口的活鰻同比下降23％，凍雞下降41％，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜分別下降了20％和29％，鴨肉去年出口4668噸，今年該數字為零。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現限制，影響巨大，而且損失很難避免。具體而言，技術性貿易壁壘對中國農產品出口的影響有如下特點：

1．受影響農產品范圍廣，直接挑戰中國農業結構調整戰略。從水產品、禽肉等動物源性農產品，到茶葉、花生、蔬菜等植物產品、加工產品，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型產品，均面臨技術性貿易壁壘的限制，由此嚴重影響中國發揮比較優勢、對農業結構進行戰略性調整的部署，增加了農民增收的困難。

2．擴散效應顯著。發達國家如歐盟、日本和美國對中國農產品出口實施限制，容易擴散到其他出口市場，形成連鎖反應。2001年6月，韓國單方面宣布從中國進口的鴨肉中發現禽流感，日本政府僅據韓國片面情況，宣布暫停進口中國禽肉產品，此后，其他國家紛紛采取類似措施，限制中國禽肉出口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復從中國進口禽肉及其制品，而中國出口企業因此已經遭受巨大損失。

3．具有歧視性。一些國家采取的措施往往高出國際標準，有的以設備能檢出的最低限為準，有的專門針對中國產品。如日本在農藥獸藥殘留方面對中國肉雞產品實施歧視，檢測克球粉時，要求中國產品達到0.01ppm，而對美國等其他國家的產品只要求達到世界衛生組織0.05ppm的標準。

4．使用頻率高，實施時速度快，取消時則需較長時間，而且形式多樣、理由多變，防不勝防。有些發達國家經常找借口先實施暫時禁令，使中國企業失去市場，經中國艱苦努力后才同意開放市場，但不久又設法尋找新的理由，重新關閉市場。如中國過去對歐盟出口肉雞產品較多，但自1996年8月1日起，歐盟以中國禽肉生產不符合其衛生檢疫標準為由，禁止中國凍雞肉進入歐盟市場，致使中國每年損失1億多美元。在中國禽肉被禁期間，巴西、泰國等凍雞出口國填補中國在歐盟的市場分額，如1996年歐盟從巴西、泰國進口的禽肉只有3000噸，到2001年已達到40萬噸。直到2001年5月25日歐盟才對上海和山東等地區的14家企業開關，要求每批出欄的雞不少于15萬只，不得并群等，并要求對出口禽肉進行新城疫檢測。由于歐盟只認可北京和上海2家檢測實驗室，這2家實驗室即使滿負荷運轉也難以完成檢測任務，而且檢測費用較高（每次約3000美元），檢測周期需要30天，導致企業生產成本大幅度增加。2002年初，歐盟又以中國出口的禽肉、龍蝦制品農藥殘留及微生物超標為由，全面禁止中國動物性源食品進口，市場又被重新關閉。

五、中國農產品如何突破技術性貿易壁壘

中國農產品出口越來越遭遇技術壁壘的影響，除了上面所說的問題外，與自身存在的質量、標準等問題也分不開。長期以來，中國在農業生產上是要解決吃飯問題，追求農產品的數量，考慮農產品質量和標準不足。過去的生存性農業現在要轉向市場、競爭性農業，要參與國際市場競爭，沒有與之相適應的農產品安全生產體系、檢測檢驗手段、質量控制體系。如目前對農產品的檢驗檢疫管理體制，內檢和外檢是分開的，相互難以協調，不能發揮檢驗檢疫、質量監控的整體功能。與此同時，國內農產品在生產、流通和質量安全管理上確實與國際市場要求存在較大差距，不具備參與國際競爭的內在優勢，迫切需要扭轉這種不利的狀況。從政府角度看，當務之急應解決下述問題：

1．改革食品安全監管機構，建立有效的食物安全控制系統，通過行政部門，監督檢驗部門和分析實驗室，對食物生產、加工、流通、銷售的全過程的安全性問題，進行監督、檢查、管理、執法，保護消費者的利益。

2．建立食品安全法律法規體系，加快農產品質量安全法規以及配套法規的規章的起草，依法管理農產品生產經營和進出口，監督農產品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。

3．建立健全農產品質量安全保證體系，包括農產品質量安全標準體系、監督檢測檢驗體系、論證體系、執法體系、生產技術推廣體系和市場信息體系。

4．建立和完善農產品出口支持和服務體系。對畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉、煙草等出口產品的衛生安全現狀進行全面調查，結合中國實際，制訂新的衛生安全標準，發布供出口企業參考的國際標準。

5．針對目前中國農產品出口存在經營分散、規模小、低價出口、無序競爭嚴重等問題，抓緊建立和完善農產品出口行業商會、協會與中介組織進行協調管理，加強自律機制。

6．加大談判力度，一方面要利用現有WTO機制，要求主要進口國取消不合理的技術性限制措施。另一方面，要積極參與WTO新一輪多邊貿易談判，建立嚴格、公平合理的技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫新規則，約束發達國家越來越泛濫的技術性限制措施，為中國農產品出口營造公平競爭的國際環境。

對于企業來講，應該在努力提高農產品質量、建立符合國際市場標準的生產加工體系的前提下，積極采取多種渠道來突破壁壘。應考慮實施下述戰略：

1．技術創新、產品升級戰略。中國畜禽產品出口主要以生鮮產品為主，深受進口國檢疫措施的影響，國內一些企業在提高產品技術含量的基礎上，嘗試把生鮮產品改為熟制品，不僅提高了產品的附加值，而且避開了苛刻的檢疫限制。

2．市場多元化戰略。由于各國對進口農產品的檢測標準不一，一些出口企業除了花大力氣提高農產品質量外，還需努力開拓新市場，形成市場多元化格局，避免了由于某一個國家市場關閉而導致企業陷入困境。

3．走出去戰略。企業還應考慮通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰略，避開技術壁壘，在消費國就地生產、加工農產品，讓“銷地”變“產地”。

我國綠色食品出口貿易現狀問題和對策

我國綠色食品出口現狀和問題的分析經過十多年的發展，我國綠色食品取得了可喜成績，在總量規模不斷擴大的同時，出口也保持了快速增長，開始成為我國農產品出口貿易中的一大亮點和熱點

但是，隨著我國加入WTO，綠色食品的出口也面臨著一些問題，這就要求我們要積極采取有效措施來應對WTO的挑戰，進一步加快綠色食品的出口創匯

一、綠色食品出口現狀（一）綠色食品出口總體情況從1990年浙江首先將綠茶出口荷蘭以來，我國綠色食品已經出口到日、韓、俄、德、法、美、加拿大、荷蘭等國，顯示了較強的市場競爭力

截止到2002年底，全國綠色食品出口企業達到273家，占綠色食品企業總數的15

5%；出口產品達到301個，占綠色食品產品總數的9

8%

1997－2002年間，在農產品出口額先降后升的情況下，綠色食品出口額總體卻呈快速上升趨勢，由0

5億美元劇增到8

4億美元，年均增長幅度為82%；綠色食品出口額占農產品出口額的比重也由0

32%上升到4

64%，年均增長幅度約為80%

當然，我們也應看到，綠色食品出口額占農產品出口額的比重還很小，年平均比重僅為1

78%

雖然近三年綠色食品出口量年均增長為105%，但是綠色食品出口率分別只有2

5%、6

5%、11

6%

（二）綠色食品出口的產品結構和區域結構從綠色食品出口的產品結構看，我國綠色食品出口主要以糧油類、畜禽蛋奶類、蔬菜類、飲料類為主

另外，目前我國出口的綠色食品主要以AA級綠色食品為主，而占絕對數量的Ａ級綠色食品由于允許施用農用化學品而難以被國外作為有機食品接受等原因，致使我國Ａ級綠色食品不能順利走向國際市場，出口較少

從綠色食品出口的區域結構看，我國綠色食品出口企業主要集中在沿海地區和東北三省，其中山東省和黑龍江省綠色食品出口量最大，兩省出口量之和占全國綠色食品出口總量的一半以上

二、綠色食品出口存在的問題目前我國綠色食品發展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進階段，市場環境越來越好，市場覆蓋面也越來越大，而且綠色食品在質量標準和品牌影響力上都具有一定的競爭優勢，具備了擴大出口的技術條件

同時，加入WTO后，雖然我國農產品出口遭遇國外"綠色壁壘"的事件越來越多，但國內綠色食品出口至今還沒有出現被退運的案例

據有關專家預測，經過幾年努力，我國的綠色食品在國際市場所占的份額達到2%至5%是完全可能的，這意味著每年可出口創匯10多億美元

因此，我國綠色食品有著巨大的國際市場，前景非常廣闊

但是，由于我國發展綠色食品事業只有十多年的歷程，經驗、技術等各方面都還存在許多不足，使得綠色食品出口也面臨著一些問題，大致表現在以下幾個方面：（一）加入WTO以后，綠色食品出口開始面臨國外"綠色壁壘"的威脅

當前，許多發達國家和新興的工業化國家強化了農業環保技術標準，提高了對農產品質量標準的要求

由于苛刻的技術條件和安全性指標達不到進口國的要求，在綠色食品中，只有約占10%的AA級綠色食品才相當于國外的有機食品，才與國際標準相接軌；其余90%的A級綠色食品，一時還難以被國外廣泛接受，難以領取"綠色護照"，使我國近幾年來有大量綠色食品（主要是A級）出口受阻

（二）綠色食品出口的產品結構不太合理

雖然經過10多年的發展，我國綠色食品總數已有3000多個，生產總量已達2500萬噸，但由于其產品結構不合理（主要表現在品種單一，粗加工產品多、精深加工產品少，同類產品品牌繁雜、著名品牌少等），致使有能力參與國外競爭的綠色食品加工企業不多，對我國綠色食品產品出口多樣化形成了障礙

（三）綠色食品出口企業地區分布不均且自身運作不規范

一方面，我國綠色食品出口企業主要集中在沿海地區和東北三省，而占全國綠色食品產品總數大約30%的西部地區的出口企業卻很少，從而出口所占份額也很

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