03 中俄煤炭貿易合作中存在的問題(在中俄能源合作項目中，涉及的資源最可能是（　　）A．煤炭、鐵礦B．煤炭、水能C．石油、天然氣D．金礦、)

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礦產資源有煤、石油、有色金屬及建材資源等。

二、礦產資源開發與利用(

一) 阿爾泰邊疆區及阿爾泰共和國

阿爾泰共和國是俄第一個獲得自由經濟區地位的聯邦主體。阿爾泰共和國擁有豐富的自然資源，尤其是稀有金屬和貴金屬儲量巨大，在全俄自然資源中占有獨一無二的地位，但目前開發和利用程度很低。已探明 20 余處鎢、鉬、鈷、鎳、鉍和錫礦產地，開發和利用這些礦產資源，對俄國防工業和其他高新產業具有重要的價值。阿爾泰共和國還有豐富的鐵礦石和多種建材資源，如霍爾宗山脈的磁鐵礦，儲量約為 8 億 t。阿爾泰邊疆區有豐富的多金屬礦、煤炭、鎳、鈷、鐵礦石、貴金屬資源，又以盛產碧石、斑巖、大理石、花崗巖、礦泉水、天然理療用泥而聞名。南部多金屬礦有 16 個，礦石總儲量 7 000 萬 t，其中 4 座礦山已獲發開采許可證。邊疆區有 2 個鐵礦 ( 磁鐵礦) ，已探明儲量為 4. 9 億 t。石煤預計儲量 2 億 t，褐煤 6 億 t。砂金礦帶有 17 個，8 個正在開發。

阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區這兩個地區，在地質構造上同屬于阿爾泰-薩彥褶皺區，位于該褶皺區的戈爾內-阿爾泰成礦區中。該成礦區主要礦產資源有煤、鐵、鈦、錳、鎢、鉬、汞等。各礦種儲量及分布情況見表 5-18。

表 5-18 俄羅斯阿爾泰邊疆區及阿爾泰共和國礦產資源一覽表

資料來源: 據阿勒泰地區經貿委資料統計。

( 二) 東哈薩克斯坦州

東哈薩克斯坦州是哈薩克斯坦少有的資源富集區，特別是礦產資源豐富，儲備了全國51. 5% 的黃金礦、65. 6% 的鉭、鈮礦、47. 9% 的銅礦、47% 的鋅礦、27% 的鉛礦、37% 的鐵礦、27%的鉬礦。有金屬礦 120 個，非金屬礦 308 個，年產有色金屬 70 萬 t。東哈薩克斯坦州尤其是東北部的阿爾泰地區是重要的金屬成礦區。阿爾泰地區從地理上來說，還包括俄羅斯南部、蒙古西部和南部，以及中國新疆北部部分地區。從地質和成礦特征看，從北向南可分為 6 個礦帶，其中的 4 個華力西期礦帶主要在哈薩克斯坦境內，又稱大阿爾泰，面積 20. 6 萬 km2，據統計共有 2 223 個礦床和礦點，其中金屬礦床 230 多個，非金屬礦床 200 多個，金屬礦床主要集中在魯德內阿爾泰礦帶中。各礦帶礦產資源分布見表 5-19。

表 5-19 東哈薩克斯坦州各礦帶礦產資源情況一覽表

資料來源: 據阿勒泰地區經貿委資料統計。

東哈薩克斯坦州是哈國較發達的工業區之一，基礎工業是有色金屬，產值占全州工業總產值的一半以上。規模較大的企業有: 哈薩克斯坦鋅業股份公司、烏斯季卡緬諾戈爾斯克鈦磁鐵礦聯合企業股份公司、烏里巴冶金股份公司、東哈薩克斯坦銅業股份公司等。

目前，礦產和能源 ( 石油、煤炭) 是東哈薩克斯坦州重點支持的對外合作項目。近年來，該州政府又提出推進經濟特區建設，鼓勵中國企業到該州經濟特區投資建廠，政府免費提供土地，產品只要符合哈薩克斯坦的產業政策，政府將給予 5 年免稅優惠政策，所生產的產品和設備出口俄羅斯也享受免關稅的優惠。

( 三) 巴彥烏列蓋省

巴彥烏列蓋省 ( 簡稱巴彥省) 西北與俄羅斯接壤，巴彥省礦產資源十分豐富，主要礦產有: 金、銀、銅、鐵、鎢、鉛、鋅及煤，以及各種建筑材料等，目前基本上未進行勘探工作，也未實現規模開發。

截至 2007 年底，有各類礦權 129 個，登記面積 229 萬 hm2，其中探礦權 113 個，登記面積 228. 9 萬 hm2，占 99. 8% ; 采礦權 16 個，依次為金、鎢、多金屬及銀，登記面積4 524 hm2，占 0. 2% 。據了解，已知中資企業 3 家，擁有 2 個探礦權、4 個采礦權共 6 個礦權，其中 3 個金礦權、2 個鎢礦權、1 個鉛鋅礦權。各礦床情況見表 5-20。

表 5-20 巴彥省各礦床資源情況一覽表

續表

資料來源: 據阿勒泰地區經貿委資料統計。

( 四) 科布多省

科布多省有較為豐富的礦產資源。主要礦產有: 石油、天然氣、煤、鐵、金、銀、銅、鎳、鉛、鋅、稀有金屬、稀土礦及水泥用灰巖、水晶石、寶石、大理石、花崗石、云母等非金屬礦產。目前開采的礦產僅限于煤和水泥用灰巖。特別是煤炭資源豐富，煤種有石煤、煙煤等，可能還伴生有煤層氣。石油、天然氣主要分布在科布多省東部的卡拉烏蘇湖等湖盆地區及北塔山至阿勒泰青河口岸的東側。稀土礦及鐵礦主要分布在卡爾津布爾古特地區，類似中國內蒙古包頭的鐵稀土礦。金礦分布在兩地的界山一帶，既有巖金，也有砂金。科布多全省現有各類礦權 188 個，登記面積 456 萬 hm2，其中探礦權 168 個，登記面積 455 萬 hm2，占 99. 85% ; 采礦權 20 個，登記面積 7 017hm2，占 0. 15% 。科布多省礦產資源分布情況見表 5-21。

表 5-21 科布多省礦產資源分布情況

資料來源: 據阿勒泰地區經貿委資料統計。

三、“四國六方”合作態勢分析

( 一) 有利條件

1. 四國政府的支持

目前，“四國六方”的合作已經取得一定的進展。在地方政府的層面上，已越來越多地引起重視和取得共識，并得到四國中央政府的支持。如舉行了由四國參加的四次國際研討會，有關各方的專家、學者、企業家和政界人士多角度探討四國合作的問題，達成了越來越多的共識，推動了區域經貿合作，形成了中俄哈蒙邊境地區政府間的合作機制。

2000 年以來，為了加強國際合作，“四國六方” 開展了一系列國際合作討論會。2000 年7 月，地區與自治區科技廳在中國新疆阿勒泰市召開了第一屆中俄哈蒙阿爾泰區域科技合作與經濟發展國際研討會。第二屆于2002 年在俄羅斯阿爾泰邊疆地區召開。第三屆 2004 年研討會在哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州召開。第四屆研討會原定在蒙古舉辦，由于蒙方不能承擔，為了不使該會中斷，2007 年 10 月，在中國新疆烏魯木齊市舉辦了第四屆國際研討會。2008 年 4 月在東哈薩克斯坦州召開第七屆中、俄、哈、蒙阿爾泰區域國際協調委員會工作會議。2009 年在蒙古科布多省召開第五屆國際研討會。這些國際研討會的召開，對阿勒泰地區發揮地緣優勢、加強與周邊國家毗鄰地區的信息交流、促進區域合作交流發揮了重要作用。也使阿勒泰地區成為阿爾泰區域合作的直接受益者。

2009 年 6 月 22 ～ 27 日，應蒙古科布多、巴彥烏列蓋兩省政府邀請，以中國新疆阿勒泰地委副書記、常務副專員劉頌東為團長的阿勒泰地區政府代表團一行 9 人，對蒙古科布多、巴彥省兩省進行了友好訪問，取得成果頗豐。同時，也為新疆阿勒泰礦業特區建設實施 “走出去”戰略奠定了良好的基礎。

2. 科研項目的推進

目前，新疆阿勒泰地區為加強利用周邊國家毗鄰地區的礦產資源及加強各領域的合作，進行了許多軟科學的研究，如 2003 年新疆科技攻關和重點科技項目 “中、俄、哈、蒙阿爾泰區域合作研究”，該項目在對四國情況進行分析的基礎上，提出了合作的基本思路，選擇了合作重點領域，提出了合作重大措施建議。由新疆阿勒泰地委政策研究室承擔的 “新疆阿勒泰周邊國家毗鄰地區礦產資源可利用性研究”項目，將為利用周邊三國及我國礦產資源提供指導。也即從專家層面上，從理論和實踐、需要和可能、現實與未來等多角度進行廣泛的研究，為特區建設利用周邊三國及我國礦產資源提供了較好的思想認識基礎和有參考價值的思路。

3. 推進四國合作是四國內在的需求

阿爾泰區域 “四國六方”具有地相鄰、山相連、水相通的地緣優勢，在國家之間有著久遠的合作交流歷史，人民之間存在著深厚的友誼。特別是相似的歷史文化背景以及同源異支的民族感情構成了該區域經濟文化發展的特殊重要紐帶，為區域經濟合作提供了獨特的條件。

在阿爾泰區域，中、俄、哈、蒙共同擁有阿爾泰山系，均屬轉型經濟，都推進對外開放，自然資源豐富，邊貿日趨活躍，基礎設施落后，發展資金短缺，使得通過合作促進該區域內各國經濟加快發展成為有關各方共同的內在需求。同時，四國接壤地帶中亞成礦帶，為其互相借鑒開發和發展的經驗提供了可能，四國在經濟結構和發展層次上的差異性，使四國在這一區域存在著多方面的經濟互補。因此，加快四國的合作有利于各國經濟的共同發展。

( 二) 制約因素

“四國六方”的合作目前還存在著許多不成熟的因素，如經濟技術實力有限、發展資金不足、市場秩序不夠規范、生態環境脆弱、中心城市少且相互距離遠、人才缺乏等困難和問題，具體表現在以下幾個方面:

1) 四國都是發展中國家，而且阿勒泰地區又位于四國的偏遠地區，地理位置偏僻，遠離經濟發達地區，交通線長，運輸成本高，在途時間長，進入市場的成本較高，影響效率并降低了競爭力。

2) 阿爾泰山系地形復雜，礦產資源大多分布在山區，該區域交通和基礎設施落后，需要投入大量的資金加以改善，影響到四國在該區域經濟合作進程。

3) 四國都在向市場經濟轉軌，規范的市場秩序尚未確立，貿易和環境不夠完善，服務、資本、技術和人員在區域內的流動還存在著一定的困難。同時，還需正確處理區域內資源開發利用與生態環境的關系，使區域實現人口環境經濟的協調發展。

中國最大口岸在哪里？

中國最大口岸是滿洲里口岸，位于內蒙古呼倫貝爾大草原西部，處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖。

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