03 絲綢之路貿易的演變趨勢及原因(秦漢時期出現了什么局面，這一局面是如何形成的？[大一統] 絲綢之路的路線？)

.0萬公里,完成路面工程4400公里。送電到鄉工程解決了969個無電鄉的通電問題。廣播電視到村工程的實施使西部行政村通廣播電視的比例達到97%以上。農村人畜飲水工程基本解決了西部地區2600萬人的飲水問題。2001年開始在云南、貴州、內蒙古、寧夏進行試點的生態移民工程，已使70萬生活在生態環境惡劣、不具備人類基本生存條件地區困難群眾得到易地安置。

（四）科技、教育和社會事業加快發展，人才開發力度加大。近年來，國家在西部地區累計安排科技開發項目2100多個，建設科研基地18個，支持高技術產業化示范項目230個。安排7000多所農村中小學危房改造，支持240多所縣級職業教育中心、中專和技校建設，重點建設25所高校基礎設施和152所大學的計算機校園網、500多所縣級優質普通高中以及中小學現代遠程教育示范試點等工程。支持西部地區建設260所貧困縣醫院、800多個疾控機構、290多個血站和血液中心，配備1190多輛計劃生育流動服務車、770多輛巡回醫療車，6萬多個廣播電視接收裝置和一批基層文化設施。中央國家機關加大了對西部地區干部的培訓，與西部地區交流干部人數增多，僅2003年，省部級干部交流 17人，220名局級干部到西部掛職；454名西部、少數民族民族干部到中央國家機關和東部地區掛職鍛煉。中央組織部、團中央、教育部等組織實施了博士服務團、大學生志愿服務西部等活動。

（五）經濟結構調整不斷推進，對外開放進一步擴大。西部地區水電、天然氣、石油、有色金屬、棉花、糖料、水果、肉類等特色產品初步形成優勢。旅游基礎設施建設明顯加強。第三產業增加值比重由1999年的35.2%提高到2002年的38.7%。國有企業改革、改組、改造力度加大，個體、私營經濟快速發展。世界500強企業已有近百家到西部地區投資或設立辦事機構。四年累計利用外商直接投資75億美元。東西部經濟合作和對口支援加強。僅江蘇、浙江、上海等省市投向西部地區的資金就達1000多億元。

（六）少數民族地區經濟建設步伐加快。國家增加了對少數民族地區的建設資金投入和財政轉移支付，全國5個少數民族自治區和30個少數民族自治州全部納入西部開發的范圍。國家在西部開發投資中對西藏作了重點安排，第四次援藏建設項目117個，組織有關省市對口支援西藏建設項目70個，總投資400多億元。國家在新疆布局了西氣東輸、水利開發、流域治理、退耕還林、交通建設、商品棉基地建設、優勢資源勘探等一批重點項目。內蒙古、寧夏、廣西自治區投資和經濟快速增長。

進一步推進西部大開發還面臨許多困難和問題。交通、水利、能源、通信等基礎設施落后仍然是制約西部地區發展的薄弱環節，生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未得到有效控制，水資源短缺矛盾突出，教育、衛生等社會事業嚴重滯后，人才不足、人才流失嚴重，在改革開放方面存在較大差距，投資環境存在不少問題，自我發展能力不足。解決這些困難和問題，既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮斗的準備，進行持續不懈的努力。

三、積極推進西部大開發的任務和措施

要貫徹"三個代表"重要思想，落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央關于西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務，把加快改革發展作為西部大開發的中心工作，堅持以人為本，落實"五個統籌"，繼續加強生態環境和城鄉基礎設施建設，全力推進西部教育"兩基"攻堅，加強農村醫療衛生體系建設，積極發展特色優勢產業，加快改革開放步伐，改善投資環境，努力開創西部大開發的新局面。

（一）堅持"五結合"，進一步加強生態環境保護和建設。繼續抓好退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理等生態建設工程。退耕還林工作重點是鞏固成果，在"五結合"上下工夫。2004年安排退耕地還林任務1000萬畝，荒山荒地造林任務5000萬畝。集中治理25度以上陡坡耕地和嚴重沙化耕地，特別是江河兩岸、湖泊水庫周圍的陡坡耕地。要因地制宜，尊重自然規律，注重實效。退牧還草工程要總結試點經驗，完善政策措施。2004年安排退牧還草任務9000萬畝。要把退耕還林、退牧還草與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、后續產業發展、封山禁牧舍飼結合起來，解決好農民吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題。

要進一步加強環境保護。堅持預防為主、保護優先，落實重要生態功能區的保護任務。加強重大建設項目的環境影響評價和生態環境監管，加強江河上游水污染治理、工業污染防治、礦山環境恢復治理等環境保護工程。加強西部地區中心城市環保設施建設。

（二）堅持"抓兩頭"，繼續加快基礎設施建設。要繼續抓好關系西部長遠發展的重大工程和與群眾當前利益密切相關的中小項目。集中力量建設好青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、交通干線等重大項目，在抓緊續建工程的同時，根據規劃要求和項目前期工作進展情況，2004年適時新開工一批重點工程。加強西部地區農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。2004年再安排開工建設縣際公路1.6萬公里,繼續實施人畜飲水工程、縣城電網改造工程，完善部分地區農網改造，支持少數民族地區缺電縣電力設施建設。支持西部地區已通電自然村（20戶以上）通廣播電視建設。加強農村市場體系建設。

（三）推進"兩基"攻堅和公共衛生事業建設，促進經濟社會協調發展。加強西部地區科技能力建設和重點科研基地建設。加快發展西部地區農村基礎教育。要用五年時間實現西部地區基本普及九年義務教育的目標，集中力量支持西部未"普九"縣的中小學校舍和初中寄宿制學校建設。逐步對義務教育階段家庭經濟貧困學生免除雜費、書本費，對寄宿生補助生活費。加強貧困縣醫院和鄉鎮衛生院建設，重點支持以鄉鎮衛生院為主體的農村醫療設施建設，加強重大傳染病和地方病的防治。加強基層計劃生育服務網絡建設。繼續支持西部縣級文化館、圖書館及鄉鎮文化站建設。

（四）加快發展特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力。抓緊推進產業結構調整，把加快發展西部地區特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力提到重要議事日程上來。根據西部地區的資源優勢和產業比較優勢，要著力培育能源、礦產、旅游和特色農業等優勢產業。要以企業為主體，以市場為導向，以先進適用技術為支撐，走市場配置資源的新路子。由國家投資或需國家批準的重點項目，只要西部地區基本具備條件，有市場，有競爭力，應當優先在西部地區布局。

（五）大力改善西部地區發展環境，擴大東中西部地區經濟合作。西部地區要進一步解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放。大力改善投資環境，加快政府職能轉變，加強市場體系建設，形成社會信用制度。積極推進公有制的多種有效實現形式，大力發展個體、私營等非公有制經濟。把東中部地區的資金、技術和人才優勢與西部地區的資源、市場和勞動力優勢結合起來，實行優勢互補、互惠互利，共同發展，建立市場化的地區之間企業協作機制。要依托優勢產業、重點工程、重點地帶，吸引外來投資。提高對外開放水平，鼓勵社會資本和外資參與基礎設施、生態環境建設、優勢產業發展，參與國有企業改造、重組。

（六）加快法制建設步伐，強化人才隊伍建設。要認真研究、借鑒國際上成功的經驗，結合西部大開發的實踐，加強對帶有全局性和制度性的重大法律問題的調查研究。在國家總體法制框架下，以制定《西部開發促進法》、《西部開發生態環境監督條例》等相關法律法規為重點，以推動西部地區法制環境改善為中心，加大法制建設工作力度，為西部大開發創造良好的法制環境。貫徹全國人才工作會議精神，落實《西部地區人才開發十年規劃》。制定靈活的用人政策，創造良好的用人機制和環境，改革收入分配制度。加大縣處級以上黨政主要領導干部的交流力度。建立大中城市專業人員到西部地區基層服務制度。加大人才培養和培訓力度 。

（七）研究落實進一步推進西部大開發的政策措施，開展"十一五"西部開發規劃前期研究工作。要抓緊研究制定進一步推進西部開發的具有可操作性的政策措施。各地區、各部門的工作規劃和年度計劃中，要將本屆政府關于西部大開發的目標和重點任務落到實處。開展"十一五"西部開發規劃的前期重大問題研究。啟動重點經濟區域規劃編制工作.

絲綢之路

中國古代經中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的陸上貿易通道。因大量中國絲和絲織品多經此路西運，故稱絲綢之路，簡稱絲路。絲綢之路這一名稱是由德國地理學家F.P.W.von李希霍芬在1877年出版的《中國》一書中首先提出的。原指兩漢時期中國與中亞河中地區以及印度之間，以絲綢貿易為主的交通路線。其后，德國歷史學家A.赫爾曼把絲路延伸到地中海西岸和小亞細亞，確定了絲路的基本內涵。

沿革 絲綢之路很早就已存在。在古代世界，只有中國是種桑、養蠶、生產絲織品的國家 。考古資料已充分證明，自商、周至戰國時期，絲綢的生產技術已發展到相當高的水平。那時中國絲綢經西北各民族之手少量地輾轉販運到中亞、印度。公元前60年漢置西域都護，屯田于烏壘城（今新疆輪臺東），以保西域通道。早自張騫西使烏孫結盟后，漢使者、商人便接踵西行。至此絲綢之路益加暢通，大量絲帛錦繡沿此路不斷西運，同時西域各國的珍奇異物也輸入中國。魏晉時，東西商業往來不斷，位于絲路咽喉重地的敦煌，就是胡商的聚集地之一。5～6世紀時，南北朝分立，但沿絲路的東西交往卻進一步繁榮 。北魏建國后不久就派使者前往西域，以后中亞各國的貢使、商人常集于平城（北魏前期都城，今山西大同東北）。遷都洛陽后，洛陽更成為各國商人薈萃之地，北齊的都城中也聚集著不少商胡。隋煬帝曾派黃門侍郎裴矩到張掖招徠西域商人，說明當時絲路的興旺。唐朝西部的疆域超過漢代，在伊州、西州、庭州設立了同于內地的州縣。在龜茲、于闐、疏勒、碎葉設立安西四鎮（后以焉耆代碎葉）駐兵防守，由安西都護府管轄。以后又置北庭都護府，統轄天山北路的羈縻州府，這為絲路的暢通提供了更可靠的保證。因此唐代長安、洛陽以及其他重要都市都有大量商胡，呈現出國際都會的風貌。從9世紀末到11世紀，由于中國政治、經濟、文化中心向東南沿海轉移，以及阿拉伯世界的興起，東西海上往來逐漸頻繁起來；同時，中國西北地區各民族政權的分裂、對立，使絲路上的安全難以保障，這就降低了這條陸上通道的重要性。在蒙元時期，由于蒙古的西征和對中亞、西亞廣大地區的直接統治，使東西驛路通暢，許多歐洲使者、教士和商人，都沿此路東來中國，絲路又繁榮一時。明朝建立后，采取閉關政策，雖然出嘉峪關經哈密去中亞的道路未斷，但陸上絲路作為中西交通路線已遠不如海路重要了。

走向 絲綢之路的基本走向奠定于兩漢時期。大致東起漢長安，西行上隴坂，通過河西走廊的武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，出玉門關或陽關，穿過白龍堆，先到樓蘭。樓蘭在古鹽澤（蒲昌海，今羅布泊西北部今羅布泊已近干涸，古樓蘭遺址幾全為荒沙所湮沒）。漢代西域有南北兩道，樓蘭是兩道的分岔點。北道自此向西，沿孔雀河至渠犁（今新疆庫爾勒 、烏壘 、輪臺，再西經龜茲（今新疆庫車）、姑墨（今新疆阿克蘇）至疏勒（今新疆喀什）。南道自鄯善的扜泥城，西南沿今車爾臣河，經且末、扜彌、于闐（今新疆和田）、皮山、莎車至疏勒。由于千余年戈壁沙漠向南移徙，致使南道東段逐漸沙漠化，伊循、扜泥諸古城均為沙漠所湮，所以今日的南道東段已遠在古南道之南。永平十六年（公元73）漢明帝北攻匈奴取得伊吾廬（今新疆哈密）地，置宜禾都尉屯田，以阻截北匈奴之南侵西域。此后“新北道”，改由敦煌向北到伊吾，然后西經柳中、高昌壁、車師前部交河城（均在今吐魯番盆地）、越天山經焉耆至龜茲，再循漢北道西行抵疏

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