03 中俄石油貿易協議(中俄兩國在能源領域的合作對雙方的意義)

設和運營協議。國家開發銀行也分別與俄羅斯石油公司和俄羅斯國家石油管道運輸公司簽署了貸款協議。

俄羅斯國家石油管道運輸公司在官方網站公布的聲明稱，在俄方從中方獲得貸款的基礎上，俄羅斯將在未來20年每年向中國輸出1500萬噸石油。中石油有關人士向新華社記者證實了這一消息。

俄羅斯國家石油管道運輸公司同時表示，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國邊境的管道將于2009年開始建設，2010年投入運營。管線的建設將與俄羅斯遠東原油管道一期建設同步進行。

中俄原油管道協議的簽署建立在去年中石油和俄羅斯國家石油管道運輸公司簽署的俄羅斯遠東原油管道中國支線原則協議的基礎上。根據原則協議，雙方將在俄羅斯遠東原油管道一期工程的基礎上，共同建設和運營從俄羅斯遠東城市斯科沃羅季諾經中國邊境城市漠河到中國大慶的中俄原油管道。中俄原油管道在俄羅斯境內長約70公里，在中國境內長約960公里。

俄方利益

支撐經濟振興和能源戰略

需大量資金穩定國家金融

此次簽署的協議確定了諸多細節。此前阻礙談判進行的利率問題最終確定為6％的固定利率；同時，俄羅斯以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規模向中國通過管道供應總計3億噸石油，石油價格以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，隨行就市。目前，俄方每年向中國通過鐵路運輸的石油供應不受該協議影響，未來并將增加至1500萬噸。除此之外，作為中俄能源合作的組成部分，雙方還簽署了包括核能、電力、礦產開發等方面的合作協議。

“顯然，250億美元的長期貸款將會給俄羅斯帶來巨大的利好。”中投顧問公司指出，美國次貸危機爆發后，全球股市大跌，俄羅斯一度成為世界經濟的“安全島”。但是，國際金融危機之下俄羅斯也難以獨善其身，此后外資大量從俄羅斯流出，使俄國際儲備減少600億美元，幾大石油公司陷入債務危機，因此，需要有大量資金注入，以穩定俄羅斯國家金融形勢，緩解大型油氣公司的資金短缺困境。最近這兩年，出于戰略需要，俄羅斯幾大石油公司在歐洲、非洲、東南亞、拉美到處搶占資源，擴張勢頭很猛。這種擴張缺少自有資金的支持，不得不向西方大量借貸短期債務，僅今年年底到期的債務就有800億美元。另外，俄油氣公司還面臨擴大再生產的問題。這幾年，他們在本國油氣資源勘探開發方面投入明顯不足，而要保證同時向歐洲、亞洲的供油，必須擴大勘探開發，這也需要大量引進資金。

對歐洲市場依賴大大減輕

中投顧問公司指出，從另一方面來看，俄羅斯正在制定2030年前的能源戰略。俄羅斯與歐洲在油氣供給問題上相互依賴，既是歐洲的軟肋，也是俄羅斯的軟肋。如果開辟了東方市場，不但可以解決經濟發展的資金問題，為俄羅斯經濟振興提供支撐，同時也有利于防范地區分離主義，維護俄羅斯的國家統一。而在能源出口方面，俄羅斯對歐洲市場的依賴可以大大減輕。如果遠東油氣管道已經開通，俄羅斯應對西方壓力的姿態可能變得更為強硬。而中國的大市場正是他們所需要的。

中國利益

每12美元貸款換來1桶原油供應

“這項協議更確切地說應該是‘石油換貸款’，這是誰更主動的問題，因為俄羅斯目前更加需要資金。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，在國際金融危機之前，中國就與俄羅斯有過石油貿易協議，上一次的協議期限是10年，即到2010年為止每年供應給中國1000萬噸石油，因此，這次協議最大的不同是“我們以貸款的方式換取了長達20年期限的石油供應。”董秀成說。

有專家測算，按照1噸原油相當于7桶計算，250億美元貸款換來21億桶原油供應，平均每桶供應的貸款額約是12美元，或者說是每12美元貸款換來1桶原油供應。

抵御風險助力能源保障

根據這項協議，在未來20年中，中國將平均每天獲得30萬桶原油供應，而去年中國平均日進口原油約300多萬桶，這意味著俄方供給中國的石油將占到目前日進口原油的10％左右。據了解，這份新的石油供應協議屬于在原有其他途徑（包括橫穿蒙古的鐵路）對華石油出口基礎上的額外供應。俄羅斯2008年向中國出口原油1164萬噸，相當于每天出口23．3萬桶，較2007年減少將近兩成。

“協議明確規定這20年對中國石油供應的價格隨行就市，所以，中國并非以此獲得了價格低廉的石油資源。但是，從能源安全的角度來說，我們可以因此變得比現在從容一些。”董秀成認為，由于目前我國戰略石油儲備庫容嚴重不足，這一石油供應協議雖然無法控制價格，但是卻在能源稀缺時代獲得了一定數量的能源保障。

中投顧問也指出，在目前國際金融危機的大環境下，對于中國來說，通過貸款換石油，把部分美元資產轉換成油氣等資源性資產，比坐等美元貶值要強得多，此種方式對于解決外匯儲備的多元化、抵御金融風險來說，不失為一種明智的選擇。

石油管道鋪順意義重大

值得關注的是，這份協議還同時放行了俄羅斯通往我國的石油運輸管道。

事實上，中國和俄羅斯關于跨境原油管道問題的談判已經持續了長達10年之久，卻始終沒有結果。而最根本的原因之一，就是世界各國對俄羅斯石油需求旺盛，俄羅斯石油企業很容易獲得信貸。然而，突如其來的國際金融危機和全球需求的下滑令石油行業變成了買方市場。

中投顧問認為，從能源戰略看，中國能源需求增長旺盛，必須擴大境外能源供給。而將于今年完工的遠東管道中國支線是中國第二條陸上石油運輸管道，年輸油達1000萬噸，這對中國的能源安全無疑具有重大意義。

延伸分析

金融危機令中國成能源資產最大買主

“中國擁有充足的外匯儲備，而俄羅斯擁有豐富的石油資源，兩者的合作并不意外。”一位能源行業分析師說。值得關注的是，最近幾周，我國簽訂了數份海外資源協議，先是中鋁195億美元注資力拓，隨后五礦集團17億美元欲收購澳礦資源。盡管均尚未獲得最終批復，但是中國的這一系列舉動已經開始引起各國政府的關注。

正當大部分其他主要經濟體都陷入衰退之際，中國卻利用自身相對較強的財力大舉出擊。毋庸置疑的是，這些舉措有望提升中國在全球大宗商品行業的地位。這場國際金融危機給中國帶來了絕佳的機會，也令各種有關能源資產的收購談判進行得更快更順利。

有外電評論指出，盡管目前這場全球經濟危機也沖擊到了中國，但中國的經濟仍在繼續增長——去年國內生產總值（GDP）增長9％，低于2007年的13％。在中國政府看來，城市化和工業化進程在這個全球人口最多的國家繼續推進，這意味著中國的能源和原材料需求將大量增加。與許多其他國際性銀行相比，中國金融機構受不良資產的毒害相對較小，因此能夠為眾多大規模交易提供資金支持。

俄烏沖突對中俄貿易的影響

自俄烏沖突發生以來，地緣政治格局發生深刻變化，國際貿易及世界經濟遭受嚴重沖擊。因美歐國家對俄實施經濟制裁與反制裁而產生連鎖效應，最終通過大宗商品、貿易渠道、金融資本等，不可避免地對中俄貿易產生短期和長期影響。

一、中俄貿易的現狀

近年來，中俄在政治、經濟、 科技 等領域合作不斷深化，在兩國高層引領下，中俄增強戰略互信，簽訂了《關于發展新時代全面戰略合作伙伴關系的聯合聲明》等協定，雙邊經貿規模不斷擴大，合作領域不斷拓寬，呈現出“全方位、深層次、高水平”的特點。2018-2020年連續三年中俄貿易總額超過1000億美元，2021年雙方貿易額突破1400億美元。中國已經連續12年成為俄羅斯的最大貿易伙伴，俄羅斯則是中國第十大貿易伙伴，中俄貿易額正向2000億美元目標邁進。

從中俄貿易結構來看，中國是能源消費大國，但國內油氣儲量有限，主要依靠進口。俄羅斯能源儲量豐富，是世界重要能源出口國。中國把俄羅斯當作最可靠的能源供應者，能源合作一直是兩國合作中分量最重、成果最多的領域。中國從俄羅斯進口商品中，石油、天然氣占比60%以上，其次是礦產品、金屬制品、木材、農產品等。中國對俄出口商品中，主要包括機電產品、紡織品、農產品等。從整體來看，能源、原材料、機電產品、農產品在雙邊貿易中占據主導地位，且具有強烈的互補性。

二、變局中的危與機

俄烏發生沖突后，美歐國家在貿易、金融、 科技 、運輸等領域對俄羅斯實施了全面制裁，俄羅斯經濟遭受到嚴重損失，對外貿易發生格局性變化，也對中俄貿易產生了深遠影響。

（一）、進口方面。

1、油氣能源。油氣是俄羅斯的大宗出口產品，其原油出口占全球貿易量的10%，天然氣出口占全球貿易量的近20%。俄烏沖突后，美歐已停止或減少對俄羅斯的油氣進口，俄羅斯能源出口受阻，進而更加依賴中國、印度等亞洲市場。出于能源安全需要，中俄把能源合作上升為為國家戰略，兩國建設了跨境石油和天然氣運輸管道，能源貿易額逐年提升。2021年中國進口俄羅斯石油、天然氣總額達509億美元，占進口總額的64%。俄烏沖突后，國際油氣價格大幅上漲，但中俄雙方簽訂了長期供貨協議，能源交易價格保持相對穩定，受市場波動影響較小。從長期看，地緣政治變化將進一步拉近中俄能源合作，雙邊能源貿易將持續保持在高水平狀態。

2、糧食。俄羅斯是世界重要的糧食供應國，世界最大的小麥出口國，在國際糧食市場具有舉足輕重的地位。2021年，俄羅斯小麥出口3290萬噸，占全球糧食貿易額18%。中國是世界上人口最多的國家，糧食在基本自足的情況下，每年仍需進口一定量的糧食。2020年中國小麥進口838萬噸，占俄羅斯小麥出口量的1/4。俄烏沖突后不僅俄羅斯糧食出口受阻，還影響其從國際市場進口農藥、種子等農資，這將導致今年出現糧食生產和供應出現波動，世界糧食總體供給水平面臨較大風險。同時為先保障國內糧食安全，相關國家對糧食出口進行了限制，進一步使國際糧食市場供應緊張，推動糧價上漲。今年五月，俄羅斯國內食品價格上漲達20%。近期中國放開了進口俄羅斯糧食地域限制，但由于市場價格波動，我國從俄進口糧食將受到一定影響。

3、化肥。俄羅斯是世界最大的氮肥和尿素出口國、第二大鉀肥出口國和第三大磷肥出口國，俄烏沖突前，俄羅斯年鉀肥出口占全球貿易量的19%，對全球化肥供應具有重要影響。中國化肥進口主要來自俄羅斯，進口俄羅斯化肥占據我國進口總額的30%以上。俄烏沖突使俄羅斯化肥生產受到波及，一些化肥生產企業面臨停工和減產的危險，加之對俄羅斯的貿易禁運，打破了化肥市場的供需平衡，化肥價格上漲會導致中國進口化肥成本上升。

4、煤炭。俄羅斯煤炭儲量居世界第二，其煤炭熱值高、質量好，由于煉鋼需求，我國每年進口一定量的俄羅斯煤炭。2021年中國進口俄羅斯煤炭891萬噸，占進口總量的27%，中國已成為俄羅斯最大的煉焦煤買家。俄烏沖突后，西方國家避開了俄羅斯的煤炭供應，中國作為煤炭消費大國，抓住機遇增加俄煤進口。僅4月份進口量就達137萬噸，創下 歷史 紀錄。導致我國進口俄煤大幅增加的因素有三個，一是西方制裁使俄羅斯進行市場轉向，將煤炭降價促銷。4月份國際煤炭市場價格為每噸473美元，中俄煤炭的平均交易價格為每噸386美元。二是由于中國近期減少了從澳大利亞的煤炭進口，而轉向俄羅斯市場。三是前不久我國放寬了煤炭進口政策，將煤炭進口稅率降為零，降低了進口成本。據相關機構預測，2022年中國可能繼續增加俄羅斯煤炭進口，總計超7100萬噸。 （二）、出口方面。

隨著俄烏沖突的持續，美歐國家對俄羅斯的制裁層層加碼、步步緊逼，撤出在俄羅斯合資企業，對俄實行嚴格的出口限制。多個因素導致俄羅斯對中國商品的依賴性更強，俄羅斯市場對中國進一步開放，中國對俄貿易出口迎來新機

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