03 中華人民共和國對外貿易法所稱的對外貿易是指(什么叫對外貿易)

業協會、商會扮演著重要角色。例如，作為進口國國內產業的代表，在國內發起反傾銷、反補貼、保障措施調查；作為利害關系方，就進口國對其提起的反傾銷、反補貼調查應訴；游說、影響反傾銷、反補貼、保障措施調查機關等等。

與1994年外貿法相比，在有關中介組織規定方面，新外貿法客觀反映了我國市場經濟改革的成果，尊重了協會等中介組織在經濟活動中的實際作用和發展狀況，明確了協會、商會的權利和義務。特別是強調了協會、商會為其會員提供與對外貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面服務的職能，以及依法提出有關對外貿易救濟措施的申請、反映會員呼聲的義務。例如，新外貿法第56條規定，對外貿易經營者可以依法成立和參加有關協會、商會。有關協會、商會應當遵守法律、行政法規，按照章程對其成員提供與對外貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面的服務，發揮協調和自律作用，依法提出有關對外貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益，向政府有關部門反映成員有關對外貿易的建議，開展對外貿易促進活動。

（四）突破了單一的外貿發展道路，強化對外貿易促進的手段實現多元化

新外貿法除在第9章對外貿易促進增加規定了出口信用保險、公共信息服務系統、鼓勵對外投資、工程承包和對外勞務合作等方式外，很重要的一個突破就是首次以法律條款規定我國參與區域經濟貿易協定和區域經濟組織的行為。這將為我國的外貿發展提供一個廣闊的空間。

目前，以北美自由貿易區和東盟自由貿易區為代表的區域經濟貿易合作，已經成為世界經濟發展的一個趨勢，也是世界各國尋求發展本國經濟、抵御經濟衰退的一項重要舉措。由于自由貿易區具有的積極作用，關貿總協定第24條對其作了特別規定，從而使自由貿易區成為最惠國待遇原則的例外，并明確允許各成員在其領土之間建立自由貿易區。我國游離于自由貿易區之外，一方面使我國無法享受區域貿易安排產生的貿易創造效應；另一方面由于區域貿易安排對區內國家實行優惠待遇，其成員對區外貿易伙伴仍保留各自原有的貿易壁壘，因而其貿易轉移效果甚至排他性的特征日益明顯，致使我國受到程度不同的歧視性影響。同時，自由貿易區是世界貿易組織明文允許存在的例外，不予以積極利用就沒有充分利用世界貿易組織規則來為我國謀取應得的利益，因此，無論從理論上還是從實踐上我國都應重視和利用自由貿易區來推動我國外貿的進一步發展，并發揮我國在自由貿易區內的積極作用。

新外貿法第5條明確，中華人民共和國根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的貿易關系，締結或者參加關稅同盟協定、自由貿易區協定等區域經濟貿易協定，參加區域經濟組織。這將積極推動我國參加區域經濟一體化活動，有利于中國與東盟以及中日韓就建立自由貿易區的可能性進行有益的嘗試。

（五）突破了處理外貿違法主要依賴行政處罰的局面，健全了嚴格的法律責任

1994年外貿法關于法律責任的規定只有4條，比較原則，處罰手段不夠，處罰種類也比較單一，主要手段是撤銷對外貿易的經營許可。對此，最高人民檢察院曾于1994年下發了《關于嚴格貫徹執行〔中華人民共和國對外貿易法〕的通知》，對1994你年外貿法有關違法行為做了補充規定。

新修訂的外貿法根據外貿管理出現的新情況、新問題，結合外貿管理的實際需要，補充、修改和完善了有關國營貿易等法律責任的規定（第60至第66條）。例如，第63條規定：“違反本法第三十四條規定，依照有關法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。國務院對外貿易主管部門可以禁止違法行為人自前款規定的行政處罰決定生效之日或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。”處罰措施除了包括撤銷外貿經營權及罰款等傳統手段之外，還包括刑事處罰、行政處罰以及從業禁止等多種手段，為維護公平、自由的對外貿易秩序提供了有力的保證。新外貿法還特別針對外貿違法行為法律關系比較復雜的特點，對涉及知識產權保護、壟斷、不正當競爭、海關管理、稅收征管、外匯管理、商檢等法律、行政法規規定的違法行為，從法律責任上，與有關法律、行政法規進行了銜接（第29、第30條、第32至第35條），明確了違法行為的相應法則責任。

什么是對外貿易？

對外貿易經營者是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照對外貿易法和其他有關法律、行政法規的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人

中華人民共和國對外貿易法(2016修正)

第一章總則第一條為了擴大對外開放，發展對外貿易，維護對外貿易秩序，保護對外貿易經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，制定本法。第二條本法適用于對外貿易以及與對外貿易有關的知識產權保護。

本法所稱對外貿易，是指貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易。第三條國務院對外貿易主管部門依照本法主管全國對外貿易工作。第四條國家實行統一的對外貿易制度，鼓勵發展對外貿易，維護公平、自由的對外貿易秩序。第五條中華人民共和國根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的貿易關系，締結或者參加關稅同盟協定、自由貿易區協定等區域經濟貿易協定，參加區域經濟組織。第六條中華人民共和國在對外貿易方面根據所締結或者參加的國際條約、協定，給予其他締約方、參加方最惠國待遇、國民待遇等待遇，或者根據互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇等待遇。第七條任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區采取相應的措施。第二章對外貿易經營者第八條本法所稱對外貿易經營者，是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。第九條從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。

對外貿易經營者未按照規定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續。第十條從事國際服務貿易，應當遵守本法和其他有關法律、行政法規的規定。

從事對外勞務合作的單位，應當具備相應的資質。具體辦法由國務院規定。第十一條國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。實行國營貿易管理貨物的進出口業務只能由經授權的企業經營；但是，國家允許部分數量的國營貿易管理貨物的進出口業務由非授權企業經營的除外。

實行國營貿易管理的貨物和經授權經營企業的目錄，由國務院對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門確定、調整并公布。

違反本條第一款規定，擅自進出口實行國營貿易管理的貨物的，海關不予放行。第十二條對外貿易經營者可以接受他人的委托，在經營范圍內代為辦理對外貿易業務。第十三條對外貿易經營者應當按照國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門依法作出的規定，向有關部門提交與其對外貿易經營活動有關的文件及資料。有關部門應當為提供者保守商業秘密。第三章貨物進出口與技術進出口第十四條國家準許貨物與技術的自由進出口。但是，法律、行政法規另有規定的除外。第十五條國務院對外貿易主管部門基于監測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。

實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發貨人在辦理海關報關手續前提出自動許可申請的，國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構應當予以許可；未辦理自動許可手續的，海關不予放行。

進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。第十六條國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（五）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的；

（七）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；

（八）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；

（十）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的；

（十一）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。

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