03 中國(云南)自由貿易試驗區國中珠寶檢測中心(中國（上海）自由貿易試驗區)

理機構日常管理)委托南沙、前海蛇口、橫琴68行政許可省林業局建設工程使用林地審核(屬于國家林業和草原局審核權限的，仍逐級報送國家林業和草原局審核)下放南沙、前海蛇口、橫琴

注：權限類別中的“其他”是指行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決以外的行政職權。

中國（上海）自由貿易試驗區

商務部22日表示，國務院已正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

各方普遍認為，中國(上海)自由貿易試驗區是打造中國經濟“升級版”的“聚焦點”。中國經濟的轉型升級，既靠“對外開放”，又靠“對內放開”。正如加入世界貿易組織進一步激發了中國經濟的活力，自貿試驗區建設也將促進包括服務業在內的市場經濟大發展。

政府放權大大提升企業投資自由度

商務部表示，《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》草案的主要內容包括：進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式等。

此前召開的國務院常務會議提出，“探索負面清單管理”，引起業界廣泛關注。中信證券首席經濟學家諸建芳指出，所謂“負面清單管理”是指，針對與外商投資相關的管理措施，均以清單方式列明。簡言之，現行的“正面清單管理”是規定企業“只能做什么”，而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什么”，并以“清單”方式進行列示，體現了“放權”的改革思路。

從現實情況看，對企業管制過多，大大限制了其經營活力。“我們不能再靠優惠政策來改善營商環境，而是通過高效透明的行政服務來吸引投資。”上海社科院世界經濟研究所所長張幼文說。

專家認為，在自由貿易試驗區內，以政府放權為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創新類金融服務、商務服務、文化娛樂教育和醫藥醫療護理業等，將獲得很大的發展機會。

擴大開放服務業迎來機遇和挑戰

根據商務部的表態，擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式，也是自由貿易試驗區的重要內容。

本世紀初，以加入WTO為標志，中國制造業對外開放。在與強大對手的過招中，中國制造業實現了競爭力的迅速提升。如果說WTO重在貨物貿易，自由貿易試驗區重在服務貿易，服務業將同時迎來機遇和挑戰。

在服務業的開放中，金融業首當其沖。上海財經大學世界經濟與貿易系副主任陳波表示，在國內的各類服務業中，金融業國有資產比重最大，受保護的力度也是最強的。一些金融機構依靠簡單的利息差，“躺”在那里賺錢，這種情況既是不合理的，也是不可持續的。

今年以來，中國的金融改革處于提速過程中。在取消貸款利率下限后，利率市場化已是大勢所趨。如果放行國際金融資本進入國內市場，自由貿易試驗區將再次加快金融改革的步伐。

復制推廣讓全國享受制度“紅利”

4個海關特殊監管區，28.78平方公里。從面積上看，上海自由貿易試驗區并不大，但它的輻射作用卻將超出很多人的想像。

上海自由貿易試驗區所包含的外高橋保稅區、洋山保稅港區，分別是全國第一個保稅區和第一個保稅港區。在長期發展中，已形成了“立足上海、服務全國”的模式。

國內最大的有色金屬貿易商——邁科金屬國際集團，一直期待試驗區獲批后，在洋山保稅港區建設國內首個LME(倫敦金屬交易所)交割庫。邁科集團總裁何金碧說：“中國是全球最大的金屬消費國，隨著大宗商品供應過剩，很多資源會選擇運往試驗區內的LME倉庫。當國內供應不足時，可以就近進貨，降低國內企業的交易成本。”

比輻射更重要的，是復制推廣。國務院明確要求，上海自由貿易試驗區形成“可復制、可推廣的經驗”。國務院發展研究中心黨組成員隆國強說：“為什么叫中國(上海)自由貿易試驗區？是因為試驗區要著眼于全國發展和新一輪改革開放。”

中國批準設立的自由貿易實試驗區已達18個，自由貿易有什么好處？

2019年8月26日，國務院發表《關于6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》。把江蘇、山東、云南、廣西、河北、黑龍江六個省區設為新的自由貿易區。目前我國總共有18個自由貿易區，其中沿海地域全范圍壟斷。

中國自由貿易區加入了世界自由貿易區聯盟，其中2010年1月1日中國東盟貿易區正式成立。2013年國務院正式批準上海自由貿易試驗區掛牌后，中國的自由貿易試驗區已經發展了6年。從之前的12個到目前的18個，吸進了大批外資企業來中國創業投資，促進了當地的經濟與科技文化發展。

自由貿易區就是同盟國之間實行優惠稅收與特殊監管政策的經濟特區，它是多個國家設立的經濟體，可以降低各國之間貿易成本，是一個國家對外開放的特色區域。它可以促進共同發展，實現各國科技經濟優缺點互補。

自由貿易的好處特別多，在此我列舉以下三點。首先，利用商品集中，零關稅擴大進出口貿易，可以提高國家在國際貿易地位。其次，吸引外資在本國投資，可以帶動本地經濟、科技、文化等的發展。最后，有利于增加本國就業率，使本國百姓皆有事可干、有錢可掙。刺激本地區交通運輸業發展，使本地區經濟繁榮昌盛。中國加入了自由貿易區，就是與時俱進，順應了時代發展的大潮流。

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