03 中俄天然氣貿易數據(中俄開展石油天然氣合作的必要性與可行性)

林伯強告訴《環球時報》記者，中俄天然氣協議是我國天然氣進口多元化的重要一環。我國已基本完成天然氣通道的“四角戰略”：西北（中亞天然氣管道），西南（中-緬天然氣管道），東北（中-俄管道）以及東海通道（LNG進口）。四大通道將保障中國天然氣來源的多元化，并能在較短時間內提高天然氣在能源消費總量中的比重。

“對俄意味著大型投資、工作崗位和稅收”

受俄烏危機等因素影響，俄羅斯也非常重視能源出口的多元化。俄媒認為，隨著東西伯利亞-太平洋石油管道投入運營，俄羅斯也將西伯利亞的油田與包括中國、美國在內的國際市場連接起來。

談到當前仍處于構想談判階段的中俄西線天然氣管道項目，林伯強表示，該天然氣管道項目原計劃通過“阿爾泰”天然氣管道項目從西西伯利亞氣田通過阿爾泰輸氣管道供氣，后因生態風險、建設造價等多種原因擱置。在他看來，“西伯利亞力量-2”項目將使俄羅斯亞馬爾天然氣不僅能通過管道輸送到歐洲，也能將現有的天然氣管道網絡連接到一個新的網絡，即能夠將東西伯利亞現有的輸氣設施與俄羅斯歐洲地區的輸氣設施和供氣系統連接起來，俄羅斯意在使其出口天然氣的路徑更加多元化。俄方已評估以“西伯利亞力量-2”項目經蒙古國向中國供應天然氣的可能性。2021年4月，作為俄羅斯“西伯利亞力量-2”天然氣管道在蒙古國境內的延伸，俄羅斯天然氣工業股份公司提出的“東方聯盟”天然氣管道可行性方案獲批。

在議論“西伯利亞力量-2”項目的同時，俄媒還預測說，隨著中國經濟高速發展，特別是疫情后中國成為世界經濟發展的一個亮點，對能源的剛性需求還會繼續增加，“這就意味著俄中雙方在能源合作方面的意愿非常強”。另外，隨著中俄跨界江公路大橋的通車，對中國進口俄羅斯煤炭的運輸也起到推動作用。除傳統能源之外，中俄今后在新能源、綠色能源等方面也存在合作的可能性。

在去年底舉行的中俄工商界新年招待會上，俄羅斯能源部副部長彼得·博貝列夫表示，從俄羅斯經蒙古國向中國供應天然氣的管道項目對俄羅斯和俄中合作具有戰略意義。他稱：“對我們國家來說，這意味著大型投資、工作崗位和稅收。該項目對俄羅斯和中國的相互協作具有戰略意義。”據他介紹，2021年俄中兩國在能源領域合作非常成功，6月份投產的阿穆爾天然氣加工廠是通過“西伯利亞力量”管道向中國供應天然氣技術鏈中的重要一環。對此，俄新社評論說，目前，俄中之間的全面戰略協作伙伴關系處于前所未有的高水平，而能源合作是兩國關系的重要組成部分。

俄羅斯天然氣工業股份公司總裁2019年曾在接受《環球時報》記者獨家專訪時稱，俄有信心向中國穩定供氣30年。實際上，除傳統的油氣能源合作外，中俄這兩年還有核能合作。德國新聞電視臺去年評論稱，“繼油氣合作后，中俄開啟核能外交時代”。

中俄石油天然氣合作的國際能源背景

在全球經濟增長的刺激下，各國對石油的需求也快速增加，并紛紛制訂了各自的能源戰略，全球能源爭奪日趨激烈，新的國際能源格局即將形成。中俄兩國分別作為重要的能源生產國和需求國，都致力于重塑有利于自身利益的國際能源新格局。加強雙邊的石油天然氣合作，不僅有利于增強各自的能源安全，還可提升雙方在國際能源市場的話語權，在即將形成的國際能源新格局中爭取到更為有利的地位。

一、全球能源爭奪愈演愈烈

近些年，尤其是伊拉克戰爭后，各大國以及跨國石油公司之間對油氣的爭奪愈演愈烈。首先，油氣管道爭奪成為焦點。爭奪的焦點主要在里海和中亞地區。中亞－里海地區是俄羅斯的傳統勢力范圍，俄羅斯為達到控制里海和中亞地區油氣運輸大動脈，堅持北向方案;美國則為達到爭奪該地區油氣資源、擠壓俄羅斯戰略空間、抑制中國崛起、防范伊朗的戰略目標，力主南向方案。日本從石油安全和爭奪遠東石油主動權進而實現遏制中國、爭取俄羅斯的戰略目的出發，與中國激烈爭奪俄羅斯遠東石油輸出管道。其次，油氣資源爭奪激烈。在中亞、西非、中東，各大跨國公司對油氣資源都展開了激烈的爭奪。目前，在中亞－里海地區，以美國為首的西方跨國公司不僅已基本掌控了該地區的資源勘探開發權。還通過政治、經濟、外交和軍事活動等，削弱俄羅斯的影響力，力阻中國同伊朗和哈薩克斯坦的能源合作。而俄羅斯則借助于國際能源價格的上漲，經濟實力逐漸增強，不斷強化對該地區的影響和控制。在非洲，美國、歐盟和日本紛紛調整對非戰略，通過各種途徑加強同非洲主要資源國家的控制與合作，爭奪油氣資源開發的主導權，排擠中國、印度等新興發展中國家進軍非洲石油市場。第三，市場爭奪殘酷。俄羅斯－環里海石油圈的崛起、幾內亞灣新油田的開發以及伊拉克重返國際石油市場，打破了原有油氣市場格局，引發歐佩克內部、歐佩克與非歐佩克之間、生產國與消費國之間對市場的激烈爭奪。

二、美國霸主地位受到挑戰和沖擊

美國在世界能源格局中的霸主地位主要體現在三方面:一是石油美元的霸主地位。1975年美國與歐佩克達成用美元為石油定價的協議，將美元與石油綁定在一起，世界石油交易大多以美元計價和結算。二是石油價格的制定權。20世紀80年代以來，紐約商品交易所和倫敦國際石油交易所幾乎壟斷了全球范圍的主要石油期貨交易，主導了世界石油價格的話語權。三是石油資源的控制權。美國是世界第一大石油消費國，其石油消耗量占全球消耗總量的42%。作為國際能源市場上的重要參與者，長期以來美國將其能源政策置于全球戰略中的重要位置，美國的資金幾乎涉足全世界所有產油氣的地區和國家。目前，美國通過軍事打擊、經濟合作、投資、協商對話等手段實際控制著中亞、中東、西非和北美地區將近70%的石油資源。

伊拉克戰爭后，尤其是進入2006年，面對國際政治、經濟形勢的變化，一些產油國基于自身經濟實力的提升和地緣政治方面的考慮和中國、印度等重要的原油進口國開展了一系列富有成效的雙邊石油勘探、開采和貿易合作，成立了一系列以歐元或本國貨幣計價的石油交易所，并在石油交易中越來越多地考慮使用歐元定價，以穩定提高自己的收入和增強在國際石油市場上的話語權，減弱美國的控制與掠奪。2007年美國次級債市場危機的爆發，更進一步削弱了美元的地位，美國的霸主地位受到挑戰和沖擊。

三、歐佩克的地位有所削弱，但仍將是世界石油市場的中堅力量

近年來，美國、歐盟和日本通過建立西方石油戰略儲備，試圖操縱和替代歐佩克并促使歐佩克內部分化，使歐佩克成員國和其他油氣生產國之間的矛盾和沖突不斷加深，歐佩克對國際市場油價的控制力大不如前。從1973年至2006年，歐佩克對世界石油出口的控制已由53%下降到41.7%，今后還可能繼續下降。現在的歐佩克不僅要面對以俄羅斯為代表的非歐佩克石油出口國的挑戰和沖擊，還須面對伊拉克石油生產能力恢復后所構成的更大威脅。歐佩克對國際市場油價的控制能力將會大大降低，國際油價將有可能出現以市場供需為基本面，由美國和歐佩克為主、俄羅斯等非歐佩克主要產油國參與共同調控油價的新局面。盡管歐佩克影響有所下降，但影響仍非常大。歐佩克(除伊拉克外)石油儲量仍占世界總量的65.4%，多年的市場化運作也使其內部形成了休戚相關的利益關系。無論如何，歐佩克仍將是未來國際石油市場的一支中堅力量。

四、以俄羅斯為代表的非歐佩克產油國地位逐漸上升

如今，俄羅斯、墨西哥、非洲等非歐佩克產油國利用伊拉克戰爭所導致的伊拉克石油產量大幅下降、國際原油價格飆升的有利契機，大幅增產，從歐佩克手中奪取了不少市場份額，影響大增。“9·11”后，俄羅斯利用世界能源市場的新變化，以“突破北美、穩定西歐、爭奪里海、開拓東方、挑戰歐佩克”的總思路全面拓展能源外交，在世界能源市場的影響和地位迅速攀升，已成為世界重要的油氣生產和出口國。自2000年以來，俄羅斯石油產量以年均6.83%的速度增長，2006年俄羅斯的石油產量為4.8億噸，占世界石油總產量的12.3%，僅次于沙特阿拉伯。同年其天然氣產量為6121億立方米，占世界總產量的21.3%。作為能源供應大國，卻被剝奪定價權，這是地位日益上升的俄羅斯所不能接受的，它正積極采取措施，通過在紐約交易所塑造PEBCO品牌和籌劃建立俄羅斯石油交易所來試圖打破現有國際石油定價體制。

圖7－1是1996～2006年俄羅斯石油的生產和消費量。

圖7－1 1996～2006年俄羅斯石油的生產與消費量(資料來源:BPStatisticalReviewofWorldEnergy，June2007)

五、以中國、印度為代表的發展中大國石油需求強勁增長，成為重塑世界能源格局的重要力量

改革開放后，中國逐漸走上了工業化的道路，石油消費量逐年快速增長。石油表觀消費量(原油表觀消費量+成品油凈進口量)從1994年的1.495億噸增加到2006年的3.498億噸，年均增長7.34%，已成為繼美國之后的世界第二大石油消費國。而與此同時，受制于國內石油儲量和開采水平的限制，石油產量增長緩慢，從1997年以后，基本保持穩量生產。為滿足國內石油消費需求，中國從1988年開始進口少量石油，從1993年成為石油凈進口國，凈進口981萬噸，到2006年進口量已高達1.91億噸，對外依存度也從1994年的1.9%增加到2006年的54.66%，成為世界重要的石油進口國。國際能源機構(IEA)在《2030年全球經濟展望》報告中稱，如果各國政府堅持目前的政策，到2030年全球能源需求增幅的45%將來自中國和印度。中國和印度的石油進口量之和將從2006年的540萬桶/日增長到2030年的1910萬桶/日，這比日本和美國當前進口量之和還要多。其中，到2015年中國石油凈進口量將增長至710萬桶，到2030年，中國石油進口量將與歐盟持平，屆時中國的石油進口量將達到每日1310萬桶，對外依存度達到80%。而印度在2025年之前，將超過日本成為繼美國和中國之后的世界第三大石油凈進口國，到2030年每天的石油凈進口量將穩步增長到600萬桶/日，石油的對外依存度達到90%以上。

為確保國內經濟增長的需要，中國、印度等國也把石油資源安全確定為本國安全戰略的主要目標，并相繼加入到對熱點地區的石油資源的爭奪之中。中國在著力加強與伊拉克和沙特的關系的同時，大幅增加從伊朗進口原油和石油產品，同哈薩克斯坦、俄羅斯、蘇丹、委內瑞拉等國家建立了良好的能源合作關系，力圖實現原油供應的多元化。印度不僅每年從沙特進口大量原油，還頂著美國的壓力，同伊朗在多個層面展開合作。目前，印度在蘇丹、越南、緬甸、利比亞等國獲得的油氣開采或勘探項目的股份，總投資達30億美元。印度還計劃在2015年前，每年投資10億美元用于中東、中亞、北非、東南亞和拉美等地區的油氣項目。

圖7－2為1994～2006年中國石油生產、消費及進口量。圖7－3為1994～2006年中國石油消費的對外代依存度。

圖7－2 1994～2006年中國石油生產、消費及進口量(資料來源:①石油生產和消費量數據來自BPStatisticalReviewofWorldEnergyJune2007②中國石油進口量數據來自中華人民共和國海關總署，買粉絲://買粉絲.customs.買粉絲.買粉絲)

圖 7 －3 1994 ～2006 年中國石油消費的對外依存度( 資料來源: ①消費量數據來自 BP Statistical Review of World Energy June 2007②中國石油進口量數據來自中華人民共和國海關總署，買粉絲: / /買粉絲. customs. 買粉絲. 買粉絲)

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