03 中國服務貿易發展問題研究(3、 新形勢下，中國發展國際服務貿易的機遇與挑戰？)

易發展的重要高地。中國上海自由貿易試驗區自2013年9月29日正式掛牌以來，先后出臺了23項服務業擴大開放措施，涉及金融、航運、商貿、專業服務、文化服務以及社會服務六大領域。一年多來，上海自由貿易試驗區以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成，在進一步擴大服務業對外開放、發展服務貿易方面示范效應顯著。

2、服務貿易支持政策體系得到加強

近年來，中國政府不斷創新支持服務貿易的政策措施，積極擴大服務業開放，對服務貿易發展起到了較好促進作用。中國政府在財政、稅收方面出臺支持服務外包發展的政策措施，大力保護知識產權，鼓勵服務貿易企業開展技術創新，推動金融機構為服務貿易企業提供更好服務。2014年8月，國務院發布了《關于加快發展生產性服務業，促進產業結構調整升級的指導意見》，提出進一步放開生產性服務業領域市場準入，營造公平競爭環境，引導外資企業來華設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、研發中心、營運基地等。推進生產性服務業領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。隨著生產性服務業開放擴大，中國服務業的國際競爭力有望大幅提升，將為服務貿易發展創造新的重大機遇。

隨著中國綜合國力日益增強和文化產業的發展，文化貿易發展前景日益看好。2012年，中國政府出臺了《文化產品和服務出口指導目錄》，在市場開拓、技術創新等方面對國家文化出口重點企業和重點項目給予大力支持，打造一批具有國際知名度和影響力的文化產品和服務品牌，逐步建立完善文化產品和服務出口貿易體系，全面支持中國文化企業“走出去”，擴大出口規模，提升質量，推動文化出口實現跨越式發展。此外，《國民旅游休閑綱要》頒布實施，將促進中國旅游產品供給日趨豐富、完善，旅游觀光、休閑度假產品創新力度加大，中國入境旅游人數、過境旅游人數和入境旅游外匯收入也將保持較快增長。

（二）制約中國服務貿易發展的因素

1、全球服務貿易發展環境復雜多變

當前世界經濟和貿易仍處于低速復蘇階段，全球服務貿易發展動力依然不足。據世貿組織統計，2014年前8個月，美國服務進口僅增長3.8%。在國際市場需求較弱的情況下，一些新興經濟體加快結構調整和開放步伐，放寬服務業外資持股比例，甚至出售大型國有公司股份，服務業出口潛力快速提升，國際服務貿易競爭出現加劇趨勢。

世界貿易組織框架下多邊服務貿易談判僵持不下，以美國為首的發達國家啟動了《國際服務貿易協定》（TISA）等諸邊談判，力求制定更高標準的服務貿易規則，推動全球服務市場的進一步開放。《跨太平洋伙伴關系協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）等自由貿易協定談判蓬勃發展，服務業開放議題成為各方關注焦點，各國談判和擴大市場準入的對象從傳統的商貿、旅游、運輸擴展到新興的信息、金融、保險等。這對全球服務貿易規則改變將產生深遠影響。

2、中國服務貿易發展的產業基礎總體上仍然薄弱

總的看，中國服務業發展長期滯后，結構不合理，生產性服務業水平不高，尚未形成對產業結構優化升級的有力支撐；生活性服務業有效供給不足，與大眾日益增長的消費需求有較大差距；國際競爭力不強，缺少大企業大集團和知名品牌。2013年，中國第三產業的增加值占國內生產總值（GDP）的比重為46.1%，占比雖然已超過第二產業，但仍低于世界平均水平，制約了服務貿易規模擴大和結構優化。

三、中國服務貿易發展展望

當前，世界經濟復蘇態勢有所好轉，特別是美國經濟持續較快增長，歐元區、日本和新興經濟體經濟增長有所企穩，國際服務貿易需求可能穩中略升。在市場好轉的帶動下，2014年第四季度，中國服務貿易有望保持快速發展態勢，但全年服務貿易逆差規模可能繼續擴大。未來，中國將在上海自由貿易試驗區的基礎上，繼續探索服務業對外開放新舉措，探索實施“準入前國民待遇”和“負面清單”的外資管理模式，服務業對外資的吸引力將明顯增強。加上中國經濟結構轉型調整，服務貿易發展環境優化提升，中國服務貿易有望迎來更快速增長的時期。

服務貿易有關的國內外研究情況

為了建立服務貿易的純理論，各國的經濟學家特別是西方經濟學家主要從兩個方面作了嘗試，一是嘗試建立獨立于傳統國際貿易理論的新的服務貿易理論；另一個探索方向是運用既有的國際貿易理論對服務貿易進行解釋和分析，試圖將商品貿易理論擴展到服務貿易領域，實現國際貿易理論體系的一體化和一般化。國際上對于貿易理論的研究主要有以下幾方面：

第一為“適用論”，認為傳統貨物貿易的比較優勢理論適用于服務貿易。對于這個問題雖然仍有爭執，但大多數學者，例如迪爾多夫(AlanDeardorff，1984)、桑普森、斯內普（1985）、塔可(K.Tucker)和森德伯格（M.Sundberg）（1988）等經濟學家贊同將比較優勢理論加以適應性的修改基本能用于解釋國際服務貿易這個觀點。

第二為“不適用論”，例如馬庫森（J.Msrkusen，1986），基爾茲克斯基(H.Kierkowski，1987)，瓊斯(Ronald Jones)和基爾茲克斯基(H.Kierkowski)（1988）認為比較優勢理論是基于完全競爭前提下純理論，而現實中的壟斷競爭、產品差異化，尤其是發達國家產業內貿易的迅速發展應該用新貿易理論來解釋。美國經濟學家保羅·克魯格曼（Paul R.Krugman，1996）提出了一個系統的分析框架，提出的貿易模型不僅導入規模經濟、產品差異因素，而且還兼容了傳統比較優勢，他認為，傳統的比較優勢理論能夠解釋產業內貿易，而規模經濟和與國際市場的不完全競爭相聯系的國際產品差異可以更好地解釋增長迅速的工業國之間和相同產業之間的貿易，這種狀況在國際服務貿易領域尤為明顯。

其三是“改進論”，為大多數國際經濟學家所認可。認為科學技術革命已改變或正在改變傳統服務商品的特性，國際貿易原理的合理內核適用于服務貿易。但由于服務自身客觀存的特性確實使得商品貿易理論的解釋力不足，存在一定的局限性，因此不能完全套用，需要進行模型的擴展和修正。事實上，許多學者也在不斷地對比較優勢理論在服務貿易領域的應用進行檢驗，結果發現服務貿易領域同樣存在

比較優勢的合理內核，只不過對服務貿易的某些特征不能提供令人滿意的答案。主要是許多商品和服務的投入往往交織在一起，比較成本難以獲得，從這個角度看，把比較優勢應用到服務貿易中，存在明顯的度量問題。1990年，伯格斯將服務和技術差異因素引入傳統模型用于分析國際服務貿易，以主流貿易理論中的H-O-S模型為基礎，進行了簡單的修正，得到詮釋服務貿易的一般模型。此外，薩格瑞也將技術差異因素引入H-O-S模型進行擴展，分析了國際金融服務貿易。克萊維、巴格瓦蒂等人通過兩要素一般均衡模型解釋服務價格的國際差異，以分析服務貿易發生的基礎，認為各國要素稟賦不同導致的服務價格差異可能是服務貿易產生的堅實基礎之一。二戰后，國際貿易出現了傳統的H-O-S模型無法預示和解釋的格局，國際貿易領域出現了兩個全新的理論分析框架：新貿易理論和國家競爭優勢理論。

2．國內研究現狀

我國對知識型服務貿易研究與國外基本一致，前期主要是對西方理論研究成果的介紹性研究上。后來隨著GATS的簽署和中國服務業市場的逐步開放，極大推動了服務貿易理論在中國的研究進程。

20世紀90年代，國內對知識型服務貿易的研究開始發展起來。國內對知識型服務貿易的探討主要分為兩個部分。

一是對服務貿易理論的研究：主要代表有：程大中、陳憲（2002）的《服務貿易理論研究：現實基礎、總體狀況及初步設想》，總結了西方服務貿易理論研究的總體狀況，并在些基礎上對中國服務貿易理論的研究提出設想。楊圣明、劉力（1999）《服務貿易理論的興起和發展》從探討服務貿易的概念開始，研究了國際貿易理論對于服務貿易的適用性，國際服務貿易的決定，國際服務貿易壁壘及服務貿易自由化等問題。

二是通過一些實證研究，對我國服務貿易總體或行業競爭力進行的測度和評估。黎潔、趙西萍（1999）研究國際旅游競爭力，他們主要運用波特產業國際競爭力模型，初步提出了國際旅游競爭力測試的一些評價指標；劉維瑛、宋濤（2005）運用了競爭貿易指數（TC指數）對我國旅游服務貿易競爭力進行測量。魯志勇（2002）分析了銀行業的服務競爭力，比較全面的分析了商業銀行競爭力的構成要素，初步建立了商業銀行競爭力指標的框架體系，共計40個指標。郭海虹（2002）運用貿易競爭優勢指數（TC指數）和國際市場占有率指標對我國運輸、通訊、計算機信息、金融與保險、旅游服務的競爭力進行了測算。譚小芬（2003）利用服務貿易總量、服務貿易出口結構、服務貿易差額與服務貿易競爭系數、服務貿易逆差的結構等指標進行國際比較，得出我國服務貿易總體競爭力較差，出口結構不合理，在新興服務行業方面與發達國家的差距比傳統服務行業方面的差距大，服務業開放程度低等結論。

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3、 新形勢下，中國發展國際服務貿易的機遇與挑戰？

面對當前的國際形勢，我國面臨的機遇和挑戰

[摘 要] 中共十六大對剛邁進21世紀的作出了兩個清晰而準確的基本判斷：一是黨所處的歷史方位，二是黨在新世紀新階段的歷史任務。從兩個基本判斷出發，全面客觀地審視我們當今面臨的國內外環境所提供的機遇和挑戰。

[關鍵詞] ； 國內外環境； 機遇和挑戰

剛邁入21世紀之時，在十六大清晰而準確地作出兩個基本判斷：

一是黨所處的歷史方位。我們黨經歷了革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放的發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。

二是黨在新世紀新階段的歷史任務。我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。

人深刻地理解我們黨所處的歷史方位，必將在前進路上不迷失方向；清醒地牢記自己的歷史任務，必將為實現奮斗目標而不動搖。從上述兩個基本判斷出發，全面客觀地審視我們當今面臨的國內外環境所提供的機遇和挑戰，是一件非常重要的事情。

一、21世紀初期是中國不可多得的發展機遇期

從國際環境來看，和平、發展、合作已經成為當今時代的潮流。世界政治力量對比有利于保持國際環境的總體穩定。穩中有變、和中有斗、緩中有緊、喜中有憂，對我國利多于弊。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深。國內和國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。

從國內環境來看，我國經歷了56年

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