03 中國的海外利益攸關區是指哪些領域(我國當前外交形勢與挑戰？)

國《公司法》也規定了職工代表參加董事會。如“兩個以上的國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應有公司職工代表”，（注：《公司法》第45條。）國有獨資公司“董事會成員中應當有職工代表”，（注：《公司法》第68條。）我國《公司法》確認的公司治理結構中，董事會是經營管理機構，行使經營管理決策權，其決策方式是集體決策，每一董事會成員只能參加董事會行使一票表決權，無單獨的決策權。如果不能保證董事會中職工代表董事占一定比例，職工的意志就無法通過其職工董事反映在董事會決策中，就會致使職工代表參加公司董事會這種職工民主管理方式流于形式。況且，《公司法》只規定了國有公司的董事會中要有職工代表，其他非國有公司董事會中根本沒要求有職工代表。這種立法現狀顯然不能實現公司職工的民主管理權。

最后，現行立法中關于職工與用人單位平等協商制度的規定適用范圍狹窄、協商內容和形式未加明確，故無法證該方式的正常運行。其一，法律規定平等協商是非國有企業職工民主管理的方式。《勞動法》第8條規定：“勞動者依照法律規定，通過職工大會、 職工代表大會或其他形式，參與民主管理或就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商”。勞動部辦公廳《關于〈勞動法〉若干條文的說明》（1994.9.5）指出，在《勞動法》第8條中，“與用人單位進行平等協商，主要適用于非國有企業。”《工會法》規定：“中外保資企業、中外合作經營企業研究決定有關工資福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題，應當聽取工會的意見”，《中外合資經營企業法實施條例》規定：“合營企業董事會議討論合營的發展規劃、生產經營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。”《公司法》第55條、第56條和121條、122條分別規定了有限責任公司和股份有限公司“研究決定有關職工工資、福利、安全生產及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題，應當聽取工會和職工的意見，并邀請工會或職工代表列席有關會議”；“研究決定生產經營的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會和職工的意見和建議。”從上述規定來看，這種方式只適用于非國有企業。因這種方式中職工參與企業管理的程度較低，這不利于非國有企業職工民主管理；同時因該方式具有的特殊功效，使得國有企業中職工與管理方的關系因失去這一方式而難以溝通和協調。其二，平等協商的內容不明確。《勞動法》規定平等協商的范圍限定于勞動者既定權益的保護，而《工會法》和有關企業法中則規定其范圍不僅包括職工的切身利益問題（如工資福利、安全生產、勞動保險），也包括企業的生產經營問題。如前所述，因這種方式下職工的參與程度弱，有關職工的切身利益問題如采取這種職工民主管理方式，職工將無法影響管理方的決策。這無疑將損害職工的切身利益。其三，法律對平等協商的具體方式規定不明確、不具體。現行法律規定，平等協商包括管理方在討論決策前聽取職工或工會意見、討論問題時職工或工會代表出席有關討論會并可發表意見和建議，但未規定如果管理方沒有聽取意見或沒有讓職工或工會代表列席會議，是否導致決策無效。由于法律規定不完善，致使這種方式不能得到廣泛應用，故難以及時溝通職工與管理方的意見。

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