03 中國服務貿易競爭力分析文獻綜述(關于長江三角洲地區經濟發展的問題（500分相贈）)

。南美地區主要是礦石資源豐富，中東地區生產主要是以非常廉價的能源，利用廢鋼來生產鋼，除此之外，中國的鋼鐵生產成本是最低的，比歐美具有明顯的成本優勢。一個中國畢竟有一定的原材料自給，不到50%，但是這幾年一直維持在48%左右，因為中國有自己的礦。另外就是人力成本，這個就不展開講了。

盡管如此，大量出口鋼鐵不符合國家利益，也不符合鋼鐵行業的長遠利益，甚至也不符合全人類的利益。因為鋼鐵工業的能耗占全部工業的25.1%，主要污染物排放占全部工業的10—16%，鋼鐵就業人數占全部工業就業人數的4.64%，創造的工業附加值占全部工業的8.34%。日本大量的進口中國的鋼鐵，一些低檔的鋼鐵他們不生產，把這些產品轉移到像中國這樣的發展中國家。這個對全球來說也是不合適的。因為中國鋼鐵業環保的水平比西方的發達產鋼國低。

另外出口鋼鐵也是造成鐵礦石漲價的重要因素。07年下半年，在礦石談判之前幾個月，中國的鐵礦石漲到了1500塊錢一噸，在這種情況下，讓澳大利亞、巴西不要漲價，根本沒有理由。所以在談判當中很不利。另外淘汰落后，中國鋼鐵工業雖然這幾年進步很快，但是落后產能還是大量存在，中國是兩端。一段是最好的制造鋼鐵的裝備在中國，另外一段是最落后的也在中國，是處于兩極分化的局面。所以現在淘汰落后的任務也很重。大量出口鋼材、鋼坯，也是不利于淘汰落后。

所以中國國家政策來說，其實我們作為研究機構，也是給國家在制定這些政策里面提供了一些依據。所以限制鋼材的出口，中國成為世界上少見的對出口鋼材征收關稅的國家。另外在增值稅方面，也有一些違背“出口產品不含稅”的國際慣例。我們對增值稅實行了出口退稅為零，這個也體現了中國政府限制鋼鐵出口的導向。

但是我們反對“中國政府補貼鋼鐵”的無端指責，并以此為名對中國鋼鐵產品實行貿易保護主義。我有一篇文章就是逐條的反駁這個。這里面分析90%以上是不實之詞，并且對出口退稅率的計算存在很多低級錯誤。這里面還提到了匯率問題，這個問題我研究不深，剛才麥金農教授也提到了類似的問題。就按購買力評價，各國貨幣低估的程度和經濟發展水平是呈線性關系，中國正好在這個曲直線上，所以中國的鋼鐵發展水平是和中國的經濟發展水平相適應的。

中國的鋼鐵成本競爭力這幾年的提高主要來源什么地方呢？主要是一些發達國家沒有看到中國鋼鐵工業的進步，他們是用一種停滯的眼光，他用這樣的成本生產不出來，你憑什么生產不出來？他沒有看到我們鋼鐵產業這幾年的進步是非常快的。

最后總結一下。

第一，中國鋼鐵工業近些年來快速發展的根本原因是國民經濟進入快速發展軌道，從而產生對鋼鐵材料的強大內需。

第二，點就是中國由鋼鐵凈進口變為凈出口，既有鋼鐵工業自身技術和管理進步的因素，也與中國目前階段的發展環境有關。

第三，根據鋼鐵產業布局規律，國家利益和行業長遠利益，中國不支持大量出口鋼鐵產品將會是一個長期的分針。

第四，中國鋼鐵工業的戰略定位與為國民經濟各用鋼行業提供品種齊全、質量優越、價格有競爭力的鋼鐵材料，除滿足內需外，還幫助裝備制造等行業提高出口競爭力，以擴大自身的市場空間。

第五，但我們反對針對中國鋼鐵的貿易保護主義，因為它會向其他商品和服務貿易蔓延，從而有害于世界經濟一體化和盡快進入復蘇。

我國貿易保護理論發展的現狀

論我國貿易保護網的構建

摘 要：貿易保護是各國貿易政策中不可或缺的組成部分。加入WTO后，中國以高關稅和嚴格的數量限制等構成的傳統貿易保護體系逐漸崩潰。本文基于國際貿易理論和國際貿易實踐闡釋了中國構建貿易保護網的必然性，并指出符合我國國情和WTO規則、完善且強大的貿易保護網框架應由貿易政策、產業政策和延伸保護組成。

關鍵詞：國際貿易；貿易保護；自由貿易；貿易壁壘

一、中國構建貿易保護網的必然性

（一）基于國際貿易理論角度的必然性

國際貿易理論發展基本上分為兩大主線，即貿易保護理論和自由貿易理論。事實上，“盡管經濟學理論中長期存在自由貿易和保護貿易之爭，但自由貿易理論哪怕在觀念上也沒走向絕對自由，并不排斥必要的保護”[1]。

1．貿易保護理論與自由貿易理論存在一致性。縱觀整個貿易保護理論體系，無一不提倡積極主動地參與對外貿易，在這一點上，貿易保護理論與自由貿易理論是一致的。例如，重商主義是貿易保護理論的早期學說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在《英國得自對外貿易的財富》一書中寫道：“對外貿易是增加我們的財富和現金的通常手段。” [2] 他主張積極主動地追求外貿順差。德國的弗里德里希·李斯特在其著名的“保護幼稚產業論”中提出，本國的弱小產業應當得到保護，一旦這種弱小產業在政策保護下成長到具有國際競爭能力時，國家應立即放棄保護政策，擴大對外貿易開放程度，以利于國內資源的有效配制和產業競爭力的增強。

總之，形形色色的貿易保護理論都提倡積極主動的參與對外貿易，這也為通過進行適當的貿易保護政策促進本國對外貿易發展的可能性提供了理論上和邏輯上的支持。

2．貿易保護理論的現實性及指導性。通過比較分析，我們認為貿易保護理論在一定程度上修正了自由貿易理論的不現實假定，更切合現今的國際貿易實踐，尤其為我國實行必要的貿易保護提供了理論依據。

（1）李斯特的保護幼稚產業論認為各個國家在不同的歷史時期應該采取不同的對外貿易政策。在工業化的初中期階段，實施貿易保護可以迅速發展本國的民族工業，但在民族工業具有一定的國際競爭力時，必須果斷地放棄保護。這實際上是對自由貿易理論實施條件的補充。我國有許多工業正處于新興或起步階段，對這些工業實施適當的保護是必須也是必要的。

（2）阿根廷經濟學家拉烏爾·普雷維什曾從發展中國家立場出發，提出“中心外圍論”。該理論把世界經濟體系分為：由發達國家組成的工業國中心地帶以及由不發達國家組成的初級產品外圍地帶，外圍地帶始終圍繞中心地帶的意志發展。由于技術進步的利益不能在所有國家平均分配，以及制成品市場被中心地帶國家所壟斷，外圍地帶國家的貿易條件惡化。外圍國保護工業的后果不過是矯正其初級產品與工業品收入需求的彈性差異，不會阻礙國際貿易進步；外圍國在經濟發展過程中，因進口結構的變化，保護措施也應發生變化，但仍不宜對中心國家工業品的輸入全部放開。這既是對傳統自由貿易理論假定貿易各國都可從貿易中對等獲益的修正，也對發展中國家實行貿易保護有重要指導意義。

隨著我國加入WT0，使用關稅、配額等手段來改善我國貿易條件的空間將越來越小，我國貿易條件特別是制成品貿易條件確實處于不斷惡化的趨勢。貿易條件的變化對經濟成果的蠶食將有可能進一步擴大。因此，應盡快采取相應的貿易保護措施以改善我國的貿易條件，維持對外貿易的高速增長。

（3）凱恩斯主義認為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國民經濟的發展，而進口則會收縮國民經濟。一國外貿順差或逆差對于該國的經濟盛衰起著重要的作用。因此，凱恩斯主義提倡國家干預國際貿易，大力推動出口，抑制進口，保持外貿順差，并將貿易順差與就業理論聯系在一起，主張采用包括財政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對外經濟政策在內的一系列宏觀經濟管理和調節措施為主要干預手段，以增加有效需求，擴大就業。這一理論為我國實施必要的貿易保護措施以促進和保持外貿順差，對貿易部門實施宏觀調控以增加內需，擴大就業提供了有力的理論支持[3]。

另外，當國家發生經濟危機時，失業和經濟衰退就必然會導致政府的保護主義傾向，凱恩斯主義貿易理論是對傳統自由貿易理論假定各國總處于貿易平衡狀態的修正，也對發展中國家應對可能發生的經濟危機，為保證國際貿易穩定發展進行必要的貿易保護提供了理論指導。

（4）由戈登、約翰遜等人提出的最優干預政策理論認為，發展中國家的特點是存在大量的市場缺陷，其中主要是扭曲的部門間工資差別、買方壟斷等，同時還存在非經濟偏好（即發展新興工業），而所有這些市場缺陷都意味著國家必須干預經濟。因此最優干預政策理論認為，當市場扭曲是由國外而非由國內因素所引起，當經濟目標屬于對外部門時，采取最優干預的保護貿易形式是最優選擇。這一理論切合發展中國家實際情況，是對傳統自由貿易理論市場完美無缺假定的修正，中國作為發展中國家同樣存在市場缺陷，這就需要國家實施貿易保護措施。

（5）波特在“國家競爭優勢論”中提出，比較優勢并不一定是現實的國際競爭優勢，為了取得國際競爭優勢，政府可以通過補貼對工業競爭力加以影響；對教育的支持可以影響高級要素稟賦；對產品的規模、標準等的規定將影響產品的需求和供給；通過財政金融政策可影響工業及相關工業的供求與競爭狀況等等。這一理論修正了傳統自由貿易理論的比較優勢論，也為通過適當國家干預，全方位利用政治、教育、財經政策進行貿易保護提供了理論依據。

3．自由貿易理論中的貿易保護暗示。即使是自由貿易理論，也往往明示或暗示了一些保護貿易的意旨。如在李嘉圖比較優勢貿易模型中指出，“各國應該專門生產并出口其擁有‘比較優勢’的產品，進口其不具有‘比較優勢’（或有‘比較劣勢’）的產品”[2]。作為自由貿易理論基石之一的要素稟賦理論也認為，收入分配效應是“貿易使豐裕要素受益，稀缺要素受損”[3]。由此我們可以認為，稀缺要素所有者都有貿易保護的訴求。以中國為代表的大多數發展中國家有必要實施對其稀缺要素市場實施適度的貿易保護，以減輕在與發達國家貿易交往中稀缺要素市場所受的沖擊，達到保護、扶持國內經濟發展的目的。

（二）基于國際貿易實踐角度的必然性

從歷史上看，沒有哪個國家實行過純粹的自由貿易政策。保護貿易是任何時期、各個國家貿易政策的重要組成部分，其存在的理由是永恒的。貿易保護沒有統一的模式，關鍵在于怎樣協調自由貿易和貿易保護、貿易保護的成本和收益、本國利益和外國利益等矛盾體之間的關系。

結合現今我國國際貿易的實際需要來看，迫切需要構建貿易保護網。

首先，我國的市場經濟體制還遠未完善，市場意識、市場經驗、宏觀經濟調控水平、微觀經濟活動能力等都存在不足，全國統一大市場還沒有真正形成，特別是一些重要產業國際競爭力不強。因而有選擇的一定程度的貿易保護是完善社會主義市場經濟體制、培育我國產業特別是那些戰略性產業的國際競爭能力的重要舉措。

其次，各國實行貿易保護本身就是一場“博弈”，面對其他國家特別是發達國家的貿易保護網（包括一些針對我國進出口貿易的歧視做法），如果我國沒有針鋒相對的貿易保護措施，其他國家特別是個別發達國家針對我國的歧視性貿易侵害就會肆無忌憚，我國的經濟利益必將遭受重大損失。

二、中國貿易保護網的框架結構

（一）積極應對他國貿易壁壘

就目前而言，國際上使用最頻繁、對我國威脅最大的貿易保護手段是反傾銷措施和設置技術貿易壁壘，相對應的我國應采取適當的措施，這包括：

1．針對國外反傾銷，實行攻守兼備的戰略

其次，原產地規則的修訂與利用。我國出口產品頻遭國際反傾銷，一個重要且易被忽視的原因便是我國的原產地規則落后。當前應根據WTO《原產地規則協議》的規定及時修訂和完善我國的原產地規則，形成規范化管理。對于那些我國已有較強生產能力的被動配額產品和具有比較優勢的產品以及國內生產能力相對過剩的產品應制定較高的原產地標準，提高國內自產部分的比率，以減少我國產品遭受國外反傾銷起訴的機率。

再次，在參加WTO及區域性組織的多邊談判中，采取先入為主，提前防范的策略。建立以現代化信息手段為依托的貿易壁壘和貿易爭端的預警機制，重視WTO專

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