03 中國海外建設集團有限公司陳之功(中鐵四局集團有限公司的簡介)

這次機會，偏處西南腹地的長安 汽車 或許將會與同時期的哈飛、昌河等陷入沉淪。 歷史 ，有時候具有一定的偶然性，個別人物會發揮出關鍵作用。

2001年4月25日，長安福特 汽車 有限公司（簡稱長安福特）合資成立。14個月后，工廠建成。長安與福特合資前，長期在機關工作的徐留平也來到了長安 汽車 掛職副總經理。他將在未來接棒尹家緒。

到2005年底，長安 汽車 產量由原來不足8萬輛增長到63萬輛；銷售收入從不足23億元增長到逾350億元；擁有鈴木、福特、馬自達等合作伙伴，形成重慶、河北、南京、南昌4大生產基地的國內 汽車 集團；其微車在國內市場占有率為38%，穩坐中國微車老大位置。

2002年，已經擔任長安 汽車 董事長的尹家緒還出任了兵裝集團副總經理。45歲的尹家緒，更加繁忙，頭發也白了。

隨著長安 汽車 的高速增長，尹家緒在重慶如魚得水。彼時，征探君也經常小范圍參加與尹家緒的交流會。那時候重慶市各級領導都非常重視長安 汽車 。偶爾，尹家緒還在交流過程中，突然接到電話。接完電話后，他爽朗地笑著說：“X市長晚上請吃阿一鮑魚。”

全面執掌長安之后，尹家緒的強硬風格依然，彼時搭檔的班子并不融洽。一些老長安人也對征探君透露，尹家緒對于一些問題過于強硬，沒有留余地，班子里也不團結。

只是，執拗的尹家緒在自主創新上更加堅定。在他看來，“ 汽車 工業是國民經濟的支柱產業，發達國家無一不是牢牢地掌握著 汽車 工業的控制權。但是，如果沒有強大的自主開發和自主品牌作為支撐，就會失去話語權，更談不上掌握控制權。”

盡管，長安 汽車 此時已經與福特、鈴木都有合作，合資板塊將會成為長安 汽車 未來的重要支柱。但是，他依然認為，長安 汽車 需要走第五條道路，全力發展長安自主品牌。一般而言，當時國內 汽車 企業在開發上，采取的是改進、模仿、國產化、聯合開發這四條路徑來實現自主創新。

長安 汽車 開創性的第五條道路是“以我為主，自主開發”。

擔任全國人大代表時，尹家緒多次提交自主創新的建議。不斷呼吁從國家經濟戰略高度出發，迅速提升 汽車 自主開發能力確保中國 汽車 工業可持續發展。這些建議，振聾發聵，引起了國家層面的重視。

長安 汽車 自身也迅速走完了國際通行的開發流程中的所有環節，建立起了完整的設計規范，并基本確立了自身本土化的流程規范體系。長安第一次真正意義上的自主開發是2004年的CM8車型，隨后陸續啟動了CV9、CV6、CV7以及CA20發動機的自主研制。2006年，長安奔奔橫空出世，這是長安首款自主品牌轎車，從發動機到外型皆是100%自主研發。

自主研發取得突破之時，尹家緒也即將迎來關鍵時刻。對于他來說，這是又一個挑戰。

2005年9月，一則中國兵器裝備集團公司(即中國南方工業集團)重組設立股份有限公司并到境外上市的方案披露。該方案提及，長安集團母公司南方工業集團將長安集團、河北長安等14家企業捆綁組建南方 汽車 控股有限公司，到海外上市。

這對于長安 汽車 發展是好事嗎？2005年10月30日，征探君向尹家緒提出了相關問題，尹家緒卻出乎意料地表示：“這是他們的事。”

征探君將南方控股深度捆綁長安 汽車 一事披露后，尹家緒就此事連夜向時任兵裝集團主要領導打電話道歉，并否認說過一些話。 尹家緒在這個問題上，并不誠實的表現，也反映他處理一些事情上并不像對外形象那樣光明磊落。

隨著南方 汽車 組建，尹家緒出任了南方 汽車 總裁。尹家緒也逐步進入了告別時刻。2006年2月6日，中國兵器裝備集團公司在重慶長安賓館召開長安集團干部大會，正式任命中國兵器裝備集團公司副總經理徐留平擔任長安 汽車 集團公司黨組書記，并推薦其任長安 汽車 集團公司總裁。

尹家緒則在南方 汽車 總裁任上艱難推進上市，最終南方 汽車 上市未果。其在長安的職務，也逐步被徐留平接替。徐留平接任時說：“對我本人來說是一個巨大的挑戰。”

2007年12月，尹家緒不再擔任長安集團董事長的職務，但仍保留長安 汽車 股份公司董事長一職。2009年1月7日，長安 汽車 發布公告稱，根據公司大股東的推薦意見，尹家緒因工作安排不再擔任公司董事、董事長，選舉徐留平擔任公司董事長。

經過三年的過渡期，長安老掌門人尹家緒徹底告別了長安的舞臺。

他在漫長的告別期中，也看到長安 汽車 收購哈飛、昌河后的隱痛。而且，長安 汽車 還錯過了收購沃爾沃的絕好機會。彼時的福特CEO穆拉利，與長安 汽車 和重慶建立了一定程度友誼。有幾次，他見到征探君時就提出代問黃奇帆好。福特有意出售沃爾沃時，并不看好李書福。而是告訴兵裝集團高層，希望兵裝集團接手。

然而，顧慮重重的兵裝集團，失去了一個讓長安 汽車 上臺階的絕好機會。長安 汽車 一度陷入了哈飛和昌河的泥坑。這場重組的難度，遠遠大于預期，與哈飛和昌河的磨合失敗。長安 汽車 入主時的一些承諾也無法兌現。最終，昌河 汽車 以群體性事件的爆發，導致長安 汽車 退出。那時候，已經沒有人能夠像當年的尹家緒那樣迅速化解矛盾。

離開了長安 汽車 后，他感到了更加的孤獨。也看著長安 汽車 在收購哈飛、昌河之后遭遇的困境，感到痛心。

告別長安 汽車 之后，他還要離開工作幾十年的中國兵裝集團。2010年7月，尹家緒調任中國兵器工業集團公司，擔任黨組書記、副總經理。3年后，他擔任中國兵器工業集團公司董事長、黨組書記。

2015年6月30日至8月31日期間，，中央第七巡視組對中國兵器工業集團公司進行了專項巡視，巡視之后指出，有的領導人員組織紀律觀念淡薄，不嚴格執行重大事項請示報告制度等；有的領導人員以權謀私，利用職權為配偶、子女、親屬或特定關系人經商辦企業提供便利等。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

這里依然不平靜。2015年，涉及尹家緒之前在長安的事情也在發酵，調查組一度進入。

落馬后，尹家緒在長安期間與一位銀行女子的故事也在小范圍內再度流傳。或許，那不僅僅是因為孤獨。 除開這些涉及生活作風的問題之外，熟悉尹家緒的人士也坦言，尹家緒對于一些信任的部下有些縱容，這些人大搞尋租。

相信隨著這一次有關部門的調查，許多塵封的故事也將揭開。

“我只是一個沒有回憶的手工匠,剩下的唯一夢想就是被人遺忘。”（《百年孤獨》）希望被人遺忘、享受孤獨的尹家緒，最終卻以落馬而再度被關注。

END

我國礦業資本市場的現狀、問題與政策建議

蘇迅方敏干飛

（中國國土資源經濟研究院，北京，101149）

礦業屬于高風險、長周期的產業。在計劃經濟時代，國家為了保證整個國民經濟體系正常運行，主要由政府統籌考慮礦產勘查和開發整個產業的布局。政府作為投資主體組織產業活動，占有產品的分配和收益，同時承擔整個礦業的投資風險。在市場經濟中，礦產勘查和開發緊密結合，形成廣義的礦業概念。政府對礦業的行政管理職能與礦業的企業經營權分離，整個產業從投資到生產、分配，都按照市場規則運作，發揮市場配置資源的功能。在市場經濟國家，礦業市場的一個重要組成部分——礦業資本市場是整個礦業運行基本的也是重要的紐帶。在礦業經濟全球化和信息化的今天，基本上已經出現了統一的全球礦業資金大市場。國際礦業資本流通已凌駕于礦產品市場之上，成為礦業經濟發展的重要驅動力量。但在我國，礦業資本市場的建立和發展卻比較緩慢。

一、目前我國礦業投融資現狀

隨著礦山企業的改革與發展，以及1998年開始的地勘經濟體制轉變，中國礦業也逐步由過去單一依靠財政計劃投入的融資方式向多元化融資方式發展。目前，初步建立起了與社會主義市場經濟要求相適應的投融資體制的基本框架。與傳統體制相比，其資金籌集方式和運行機制都發生了深刻變化，主要表現在礦業投資主體多元化、資金來源多渠化、融資方式多樣化，以及融資風險意識增強等幾個方面。

1.礦業投資主體多元化

在傳統投資體制下，中央政府是惟一的投資主體，地方政府和企業不能進行投資，私人投資被排斥。經過20多年來的改革開放，礦業投資主體已經擴大，政府、企業、居民和外商都有了不同程度的投資決策權，從而形成了多元化的投資主體，并逐步形成“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的機制。

1986～2003年，國家財政投入地勘費（絕對數）呈現逐年遞增趨勢，由1986年的30億元增加到2003年的107億元，年平均增加8%。但是，其相對數卻呈現逐年遞減之勢，地勘支出占財政支出的比重從1986年的1.39%下降到2003年的0.43%。而且，國家財政投入占地勘總投入的比重亦呈逐年下降趨勢（見圖1），由1986年的97.42%下降到1998年的27.88%。1999～2003年，這一比重略高于40%，主要是由于非財政資金投入大幅度下降所致，而不是財政投入增加的直接結果。這也從一個側面反映地勘單位機構改革對地質調查所產生的影響。

圖1財政投入占地勘費總投入的比重（%）

從1999～2003年的統計資料來看（見表1），計劃性財政地勘投入比重由1999年的11.83%下降到2003年的6.02%；企業自籌資金的比例不斷增加，由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。當然，如果除去油氣礦產，這一比重則要大大改變（見圖2）。

表11999～2003年中國地質勘查資金來源情況單位：萬元

資料來源：1.《中國國土資源年鑒》（2000～2002年）。

圖2非油氣地勘資金來源比重比較

2.《國土資源綜合統計年報》（2002～2003年）。

2.融資方式多樣化

在計劃經濟體制下，不存在真正意義上的礦業融資活動，一切按國家計劃行使。而目前不論是礦山開采企業還是地勘企業都可自主決策，既可以通過銀行貸款、發行證券、商業信用、合資合作勘查、合作開發等方式進行融資，也可以采取項目融資方式進行融資。除社會公益性地質勘查項目主要由國家投入外，許多項目都是采取聯合投資方式進行。

1999～2003年，礦山開采企業的融資總規模為3876.18億元（見表2），其中股權融資為2819.93億元、負債融資為1056.25億元，股權融資和負債融資占融資總額的比重分別為72.75%、27.25%。

表21999～2003年礦山開采企業融資情況單位：億元

注：1.本表數據根據《中國統計年鑒》（1998～2004年）工業企業主要指標整理。

2.本表中的礦山企業是指全部國有及規模以上非國有礦山開采企業。

從上市公司的統計資料來看，滬深兩地股市與礦產資源勘探開采有關的上市公司共有200多家（2003年統

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