03 中國海外耕地投資項目(中國對外商股權限制)

基礎上實現經濟社會的協調發展，核心是保證資源與環境對人類生存和發展的持續支持。在我國經濟社會發展過程中，伴隨著經濟高速增長和世界制造業中心的形成，人均資源占有率偏低和粗放型經濟增長方式的交互作用，使資源短缺、環境惡化對經濟社會可持續發展的約束越來越明顯，突出表現為土地、水、能源、礦產等資源供應和生態環境承載能力不足與經濟社會可持續發展的矛盾加劇。

1、土地資源約束：土地是人類賴以生存和發展的基礎，人類所有經濟社會活動都離不開土地資源。對一個國家或地區來說，能否有效保護和合理利用土地資源，直接影響到經濟社會的可持續發展。我國地域遼闊，國土面積達到960萬平方公里，居世界第三位，但可利用土地僅占國土面積的1/3，人均占有土地不足世界人均占有量的1/3，每平方公里人口密度為136人，是世界平均49人的1.78倍。在人均耕地不足的同時，隨著工業化、城市化進程中建設用地不斷擴大，農村住房占地不斷增加，加上生態退耕和災害損毀，使耕地資源不斷減少，如2006年全國建設占用耕地、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整分別使耕地減少16.7萬公頃、3.6萬公頃、33.9萬公頃和4萬公頃。特別是在自然和人為因素的交互作用下，我國土地資源質量及其可利用性下降。自20世紀90年代以來，每年土地沙化面積擴展高達2460平方公里，大量糧田、草地、林地被沙漠侵占，相當于每年減少一個中等縣（市）的土地面積。土地資源相對貧乏、耕地不斷減少和土地資源質量下降，不僅會使農村土地規模經營受到限制，農業勞動生產率難以提高，給國家糧食安全帶來嚴重隱患，制約農民增收和農村經濟社會發展，而且會在“一要吃飯、二要建設”的雙重需要下，導致土地供給壓力越來越大，影響工業化和城市化進程，成為制約城市經濟社會發展和人民生活水平提高的主要因素之一。

2、水資源約束：雖然我國江河縱橫、水網如織，水資源總量達25500億立方米，居世界第6位，但人均水資源占有量僅1945立方米，不到世界平均水平的1/4，居世界第121位，是聯合國列出的13個嚴重貧水國家之一，水污染進一步加劇了水資源短缺局面，導致資源型缺水與水質型缺水并存，使之對工農業生產乃至整個經濟社會可持續發展的約束越來越明顯，成為制約實現我國經濟發展第三步戰略目標的重要因素。缺水每年給我國工農業造成的損失高達3500億元，這還不包括水資源被過度開采而導致的巨大間接損失。美國蘭德公司甚至提出影響中國經濟增長可持續性的八大瓶頸之一就是缺水和污染，它們對經濟增長率的負面影響達到1.5%～1.9%，高于能源價格上漲和外商投資下降的影響。

3、能源供應約束：我國在2003年相繼出現了煤荒、油荒、電荒。09年一年中今年4月，首鋼收購吉布森礦山被澳收購委員會以違反《公司法》為由叫停；中國海外建筑工程的巨頭中冶集團與澳大利亞礦產商蘭伯特角鐵礦有限公司的鐵礦石項目投資，也遇到了麻煩；澳大利亞費利克斯資源有限公司宣布，該公司與中國兗州煤業股份有限公司的交易申請尚未獲批；10月8日，已在8月底簽署戰略合作協議的中國上海寶鋼集團與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會通知，被要求重提申請，這些我國在國外礦業集團并購收購上遇到的麻煩也反映出了能源對外依存度越來越大，需要依靠進口滿足國內需求，這不但涉及經濟問題，而且也涉及政治與國家安全的問題。一方面國際市場能源價格飆升，局部地區能源供應不足和劇烈波動，給我國帶來了額外的經濟負擔，降低我國GDP的增長速度，使我國利用國際能源改善國內能源供應和消費結構變得更加困難；另一方面隨著我國能源進口的增加，國際上出現了中國“能源威脅論”，使我國能源安全問題變得十分突出，面臨著很多不可預見和不確定性因素。

4、生態環境約束：人類生產活動的本質是人與自然界進行物質循環交流，社會生產過程伴生著以液體、氣體、固體形式的廢棄物排放。當經濟總量快速增長、有害物質排放成倍增加、環境自凈能力難以維繼時，生態環境惡化就不可避免。城市煙塵、酸雨、可吸入顆粒物等，經過物理、化學、生物等作用和反應，形成復合型污染，嚴重污染了土地資源、空氣資源和水資源，直接威脅到居民生存環境和身體健康；農村水土流失、地力衰減、草地退化、土地沙化，越來越多的河水變得不適合農業灌溉和生活飲用，直接影響到農產品質量和人們食品安全。這種以城市為中心的環境污染和以農村為中心的生態破壞相互交叉、影響，造成了我國環境問題的復雜性和嚴重性，導致全國生態系統整體功能下降，抵御各種自然災害的能力減弱，帶來嚴重的經濟損失。生態環境日益惡化還給未來經濟社會可持續發展構成嚴重阻礙，使經濟安全風險增大。

2、資源環境對可持續發展約束產生的原因

可持續發展面臨的資源環境約束問題是一個綜合性問題，只有將產生資源環境約束的主要原因梳理出來，才能找到緩解資源環境約束的正確途徑。在我國廣袤的國土上，各種資源幾乎應有盡有，無論是土地資源、水資源，還是能源、礦產資源，其總量都比較豐富，可持續發展之所以面臨資源環境約束，除了人口眾多、資源稟賦較差、生態環境先天脆弱等客觀因素外，無外乎資源環境需求、利用、配置、管理四大原因。

1、需求原因：我國經濟發展正處在工業化和城市化進程加快、居民消費升級階段，經濟增長以資源浪費、生態退化和環境污染為代價。

2、利用原因：習慣于以GDP作為經濟增長目標和考核政府官員政績的主要指標，使以大量消耗資源和粗放經營為特征的傳統發展模式得以延續，經濟增長在很大程度上主要依靠資源的高消耗來實現，存在著“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題。

3、配置原因。在市場經濟條件下，價格是合理配置資源和保護環境的重要手段，由價格扭曲所導致的資源配置失靈是加劇資源環境對可持續發展約束的重要原因。長期以來，資源環境被認為是一種可以隨意使用或者低價使用的公共物品，其配置的市場化程度不高。

4、管理原因。有效管理是節約資源和保護環境的重要手段，然而我國資源環境管理不完善，成為資源環境對可持續發展約束的基本原因。

3、緩解資源環境對可持續發展約束的對策

資源環境約束問題是制約我國經濟社會可持續發展的一個重大問題。要緩解資源環境對經濟社會可持續發展的約束，必須以觀念創新為前提、以產業創新為基礎、以管理創新為保障、以市場創新為動力、以科技創新為出路，建立資源節約型和環境友好型社會，實現資源、環境與經濟社會的協調發展。

1、以觀念創新為前提：觀念是行動的先導，應提高全民族的資源節約意識和環境憂患意識，在全社會樹立節約資源和保護環境的觀念，培育人人節約資源和保護環境的社會風尚，營造全民節約資源和保護環境的良好環境。

2、以產業創新為基礎：要把調整產業結構放到突出位置；走資源節約型城市化道路，優化城市產業布局，充分考慮資源條件和環境承載能力；推進生態農業工程建設，切實保護土地資源和農村生態環境，因地制宜調整農村產業結構。

3、以管理創新為保障：通過“恰當的制度安排”，形成對節約資源和保護環境的褒揚、對浪費資源和破壞環境的懲罰。從資源環境管理法制化出發，加快資源環境保護立法，建立健全具有中國特色的資源環境管理法律法規體系。

4、以市場創新為動力：推進資源產業和資源配置的市場化改革，運用經濟杠桿推動節約資源和保護環境，理順資源之間、資源與資源性產品之間的價格關系，探索建立生態環境恢復的經濟補償機制，逐步建立和完善資源環境產權制度，大力培育和規范資源環境市場，制定和完善資源環境的市場運行規則。

5、以科技創新為出路：通過科技創新提高資源利用效率，保護生態環境，治理環境污染，實現從資源消耗型經濟向資源節約型經濟的轉變，實現以生態環境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉變，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

總結：

緩解資源環境對可持續發展的約束，關系著未來我國經濟發展、社會安全和整體國力提升，必須牢固樹立和落實科學發展觀，處理好經濟建設與資源利用、生態環境保護的關系，促進經濟增長方式轉變，建設資源節約型和環境支好型社會，實現經濟、人口、資源、環境持續協調發展。

運用經濟生活有關知識,談談我國企業怎樣才能成功走出去

中國企業對外投資始于2001年中國加入世貿組織（WTO）之后，開始規模不大，2002年和2003年還不到30億美元

“入世”五年后，中國企業對外投資急劇擴大

最近四年來，中國企業每年對外投資都在600億美元左右

“入世”十年來，中國企業對外投資累計達到3124億美元

中國跨國公司已經成為全球成長最快的跨國公司群體

我們為中國跨國公司迅速成長叫好，同時，也深感其走向世界的道路之艱難

四大挑戰“冷戰”后全球市場逐漸形成，傳統的跨國公司已經或正在轉型為全球公司

它們適應經濟全球化潮流，調整了全球戰略，完善了全球管理和治理結構，強化了全球責任理念，從而大大提高了全球運營和競爭能力

相比之下，中國跨國公司剛剛走出國門，面臨的是全球化時代新的競爭環境、新的競爭規則

中國跨國公司不得不從跨國經營一步邁向全球經營

中國的跨國公司往往面臨以下幾個方面的挑戰

缺乏適應全球化發展的投資戰略

《2011年世界投資報告》顯示，進入世界最大的100家非金融類跨國公司排名的跨國指數平均值約為60%；進入世界最大的發展中國家跨國公司排名的100家公司的跨國指數平均值高達52

1%

中國九家跨國公司入榜，它們的跨國指數平均值是24

5%

中石油的跨國指數還不到3%

這種情況說明，在全球范圍內配置資產、全球市場份額占有和全球人才使用等方面，中國公司與先進的全球公司差距巨大

其根本原因在于缺乏清晰、長遠的全球經營戰略和全球配置資源的能力

缺乏適應全球化經營的管治結構

上世紀90年代以來，全球公司的跨國公司股權結構出現了變化，海外股東逐漸增加，國際持股比例不斷攀升

在公司治理結構方面，很多跨國公司都建立了真正意義上的國際化的董事會；在管理結構方面，不少全球公司已經從過去的中心輻射式管理調整到全球網絡式管理

這種管理結構在集權與分權間取得了有效的平衡和協調，能及時應對變化中的市場

中國的跨國公司基本上還是以母國為中心輻射若干國家子公司的中心輻射式管理，很難適應高度復雜、快速變化的市場環境

缺乏適應全球化發展的責任理念

進入新世紀以來，全球公司強化負責任的商業行為，其承擔的責任從過去的股東價值最大化，提升到包括股東、社會和環境責任在內的公司責任體系

這意味著，企業不僅為公司股東負責，也為企業所處的社會和環境負責；不僅為企業母公司所在國的社會和環境負責，也對海外投資目標國的社會和環境負責，即承擔全球責任

企業的合規、反腐問題也越來越受到重視

它體現企業基本的商業倫理和文化，是企業的首要責任，是企業開展負責任的商業行為的基礎

走向世界的許多中國企業，努力按照負責任的商業行為標準開展業務，但是，也確有一些企業違規經營

有的中國海外上市企業因財務賬目作假而被迫停牌或退市；有的企業負責人因違反當地監管規則而被追究刑事責任；有的企業涉嫌通過行賄獲得訂單，被世界銀行列入“黑名單”；有的企業因為企業安全事故或環保問題，受到當地民眾批評

缺乏在高風險地區投資的風險管控經驗

中國企業在海外投資經營的過程中接連遭遇突發事件