03 中國海外資產安全審計與權益保護效果評價研究(和諧社會)

quot;是社會資源兼容共生的社會，應當給各類人謀取一定的物質利益，提供生存與發展的條件，從而把各類社會資源聯合起來，形成合力。應當是各類社會資源互相促進而又互相制衡的經緯交織的公民社會。它是千百年來民眾所期待的"政通人和"，也是理想的政治生態和社會生態。

一、為什么要構建社會主義和諧

1、和平與發展已經成為當今世界的主題

現階段階級斗爭早已經"過時"，"社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕"。在科學技術突飛猛進、日新月異的今天，和平與發展已經成為當今的世界的主題，發展已經成為壓倒一切的任務，成為重中之重。中國社會主義現代化建設道路是一條和平發展的道路。這條道路，就是利用世界和平的有利時機實現自身發展，又以自身的發展更好地維護和促進世界和平；在積極參與經濟全球化和區域合作的同時，主要依靠自己的力量和改革創新來實現發展，以達到和諧平衡。

2、經濟的發展，忽視了社會的協調

多年以來，我們在經濟高速發展的同時忽視了社會的協調，出現了不少矛盾。有些地方和部門為了利益最大化忽視了對社會環境和自然資源的管理。監督部門也是" 睜一只眼，閉一只眼"，認為只要經濟能夠發展，其它事情也不計較這么多了。對環境的破壞熟視無睹。殺雞取卵，枯澤而漁的現象不足為奇，這樣就存在著經濟發展腿長、社會發展腿短的不相適應因素，有的地方只關注GDP的增長，對許多社會以及公益事業的發展有所忽視，在社會的全面發展和經濟之間明顯出現了不和諧的因素，社會上呈現了一些明顯滯后于經濟發展的問題，如貧富懸殊問題，失業下崗問題，社會和醫療保障問題，社會公共事業滑坡問題，群眾上訪有加重的跡象等問題。

3、不少地方和部門都現出"人治"現象，缺乏和諧因素

不少地方官員和部門的領導排斥異己，姿意妄為，例如不少學校領導狂貸1億或幾千萬搞基建，上項目；有些地方教育局拖欠教師工作，將教師住房基金挪作它用，官員的權力無限澎脹，官員代表政府"亂作為"或不作為，在局部地區搞得民怨沸騰。加上中國人的"儒家思想"和"官本位"觀念，無疑給不和諧因素增加"溫床 "。這種因素到了一定的時候就要爆發。不少群眾見到朋友便說，我家鄉腐敗極了，你那里可以好一點？誰知他那里的老百姓也這么說的：我家鄉腐敗得不象話了，你那里可能要好一點！這樣日積月累，就構形成了一個負面的影響，隱藏著一個不和諧因素。

4、現階段是社會發展的關鍵時期

開放以來，我國的經濟的增幅年均在9%以上，總量已居世界第6位，2003年我國人均GDP已經突破1000美元，根據國際經驗，這既是一個"黃金發展期 "，又是一個"矛盾凸顯期"。工業化進程加快，產業結構需要不斷優化升級，形成新技術為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的新格局，農村人口大量轉入城鎮，城鄉二元經濟社會結構以及管理體制在劇變，地區差別在加大，人口、資源、環境承受能力愈來愈弱。要全面樹立和落實科學發展觀、堅持以人為本，樹立"五個統籌"，促進人與自然的和諧，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代一代的良性延續。

二、怎樣構建和諧社會

1、構建和諧社會必須用科學的發展觀來指導

科學發展觀就是認真落實全面、協調、可持續的發展觀，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

2、正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系

把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調、實現良性循環。把當前發展與長遠發展統籌規劃，促進環境增長方式的轉變，實現經濟和社會的長期可持續發展。自然資源的持續利用是保障可持續發展的物質基礎，良好的生態環境是可持續發展的重要標志。提高人口生活質量是可持續發展的重要目標。

3、把控制人口、節約資源、保護環境放在突出的位置

4、人與自然和諧相處

人類生存在大自然，就必須融于大自然當中，人類要很好地生存，就必須要營造一個良好的生存環境，因為我們要從自然中不斷索取，如果不按規律地加以保護，必然受到懲罰。在構建社會主義和諧社會，實現人與自然和諧相處的進程中，必須把生態環境建設和生態治理二者有機結合起來。

5、構建和諧社會要發揮區域優勢

（1）優化產業結構，提高區域經濟競爭力

發揮區域優勢，在人口密集、勞動力和基礎比較好的地方大力發展電子信息產業和高科技產業，提升區域競爭力。在工業產業鏈條中，從一般加工業到機械制造業再到電子信息業和高科技產業，產業結構要由低到高發展的形態，不斷優化產業結構，不斷提高高端產業的比重，不斷發展高附加值的產品結構。這樣才有利于提升區域經濟的競爭力。

（2）推動工業重型化，提高區域經濟競爭力

在工業條件比較好的地區如廣東的惠州、珠三角，東北老區等地，隨著資本密集度、技術密集度和高加工度的提高，重型裝備工業和石油化學工業成為產業升級的方向。發達國家出于競爭和比較優勢的需要，逐步向欠發達國家轉移重化工業。我們要抓住發達國家工業轉移的機遇，適時地承接轉移，發展自己，增加我們的產業結構的高度。

（3）大力提高工業化進程，提高區域經濟競爭力

區域經濟競爭力的提高要依靠工業化，區域經濟的發展要靠工業化，要實現經濟現代化，歷史證明，工業化是必由之路。在以農業為主體的地區，必須以工業化作為導向，加速工業化，進而以工業來反哺農業，改造農業，以搞工業的方法來搞農業，實現農業產業化。工業化同時是城市化的基礎，是城市化的產業支撐。城市是隨著工業的發展而逐步擴展的，而城市作為人才、資本、勞動力等生產要素的聚集地，又為工業提供便利的服務，進而推動工業化的發展。所以，在工業化、城市化和農業產業化中，工業化是核心，是推動力，因而也決定著區域經濟的競爭力。構建和諧社會就是要使這一地區的經濟從農業經濟為主體到以工業為主體的質的飛躍。

（4）努力解決"三農"問題，提高區域經濟的競爭力

政府引導、科學規劃、通過市場運作、產業化來支撐城鎮化機制，加大中心鎮的建設力度，大力抓好農村的"三化"建設。重點扶持偏遠山區和落后地區完成鎮通行政村公路硬底化建設，促進偏遠落后地區的經濟發展，健全村級財務管理制度，加強農村集體經濟審計監督，規范集體資產和財務管理，減少農村基層組織與村民之間的矛盾，使農村穩定和諧。

（5）打造"以民為本"的政府，提高區域經濟的競爭力。

必須按照科學行政、民主行政、依法行政和人民滿意的要求，努力提高政府的服務意識、引導意識、行政能力和管理水平。轉變職能，要實行"積極不干預政策"。為企業和市場構筑良好的平臺，樹立正確的政績觀，切實抓好政府機關作風建設。落實廉政建設責任制和述職述廉制度。努力建設一個"以民為本"的和諧政府。

此外，社會主義和諧社會還要解決多方面的矛盾。全社會要通過正確的引導，倡導科學，文明道德，弘揚主旋律，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。文化宣傳、工、青、婦等部門要通過評選"五好家庭"、"模范丈夫"、"微笑妻子"等方式、方法來構建和諧社會的最小的單元——細胞家庭。構建和諧家庭，構建和諧生活小區，構建和諧村莊（全國文明村，省級文明村，市級文明村），評選和諧單位、和諧戰線、行業、構建文明省、市、縣、鎮等等，使全社會形成一個良好的和諧氛圍。

構建社會主義和諧社會的重要性是什么？

答：構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證。

2、 構建社會主義和諧社會的重大意義是什么？

答：構建社會主義和諧社會關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺和國家的長治久安，關系到社會主義本質的實現。

3、 構建社會主義和諧社會的總要求是什么？

答：是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

4、 構建社會主義和諧社會的三個必須堅持是什么？

答：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

必須堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗。

必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。

5、 科學發展觀的核心是什么？

答：以人為本。堅持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的。

6、 胡錦濤同志在2004年中央經濟工作會議上提出的構建和諧社會要緊緊抓住四個著力點是什么內容？

答：（1）擴大就業、（2）完善社會保障體系、（3）理順分配關系、（4）發展社會事業。

7、 六中全會《決定》提出了哪五個著力點？

答：著力發展社會事業；促進社會公平正義；建設和諧文化；完善社會管理；增強社會創造活力。

8、 構建社會主義和諧社會必須堅持的六項原則是什么？

答：必須堅持以人為本；必須堅持科學發展；必須堅持改革開放；必須堅持民主法治；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系；必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

9、 到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務包括哪些內容？

答：（1）社會主義民主法治更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；

（2）城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；

（3）社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；

（4）基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；

（5）全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；

（6）全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本形成；

（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好；

（8）資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；

（9）實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

10、保障社會公平正義的六大制度建設的內容是什么？

答：1、完善民主權利保障制度； 2、法律制度；

3、司法體制機制； 4、公共財政制度；

5、收入分配制度； 6、社會保障制度。

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