03 中國對外貿易的啟示(從我國實行的對外開放中你得到了哪些啟示)

收益并不算高,外方控制了收益最高的設計、研發、品牌等環節,留給中國人的不過是比例很小的加工費.中國為此付出的代價是喪失市場定價和產業升級的主動權.外資企業還享有無原則的“超國民待遇”,使得相當多的內資企業不是努力改進技術和管理,而是千方百計轉換身份,去獲得“外資”的名分.如何協調好外資企業與中資企業的關系,如何保證國有企業對重要行業的控制,如何促進民營企業快速發展起來,如何從外貿中獲得更大的經濟利益,如何防止外資企業的壟斷和龍頭行業的控股權、以及產業安全等,成為當前和今后制定外貿政策和外貿管理必須重點思考的問題.

（四）內需與外需協調發展

內需與外需協調發展,既是當前應對國際金融危機的迫切需要,也是我國對外開放實踐證明所必須長期堅持的戰略方針（陳德銘,2009）.

內需和外需協調發展,既不能單純強調內需為主,也不能過分夸大外需的作用.從長遠來看,我國目前應在穩定或促進外需增長的同時,必須保持經濟的獨立性和自主性,既要防止從外部輸入經濟波動,也要防止外需結構不合理加劇國內資源供求矛盾,還要防止外需擴大加劇投資與消費失衡.內需和外需協調發展是外貿管理中必須長期面對的一個重大問題.

（五）利用貿易方式創新為承接國際產業轉移建立通道

在20世紀的80年代開始,通過從日本、香港、西歐、美國等國家和地區引進加工貿易項目,我國的加工貿易迅速發展起來.加工貿易有效承接了國際制造業向中國轉移,促進了我國制造業的發展,成為世界制造業大國.從2006年以來,我國服務貿易以超過 20%以上的年增長率高速增長,服務貿易在世界的排名也上升到第五名,改變了長期由美、英、德、法、日包攬世界前五名的壟斷局面.在未來的相當長一段時期內,我國必須通過貿易方式創新,為服務產業國際轉移建立通道,促進我國金融保險、通訊、物流、商務、信息技術服務等現代服務業的大發展.

（六）積極推動自由貿易,摒棄貿易保護主義

我國從貿易保護逐漸走向自由貿易,經歷了建國以來60年的漫長歲月.歷史上那些經濟活動高效的國家,往往都是主張自由貿易的國家.但是,世界上純粹的自由貿易又是不存在的,自由貿易和保護貿易往往交織在一起（陳德銘,2009）.貿易保護和貿易保護主義是兩個概念,世貿組織允許各國合理保護自身利益,其規則中存在例外、幼稚產業保護、貿易救濟、特殊和差別待遇等保護條例.但貿易保護主義不同于正當的貿易保護,是對多邊貿易規則中救濟措施的濫用,不但會損害本國消費者利益,也容易招致對方的報復.

今后相當長時期,我國仍將為解決就業、發揮人力資源優勢而推動出口較快發展,以獲得更大的國際市場空間.這是中國特色社會主義道路和我國初級階段特點所決定的.當前,國際金融危機給全球經濟帶來了嚴重困難,貿易保護主義只能使世界經濟雪上加霜,更不利于我國的和平發展.國際金融危機產生以來,一些國家紛紛出臺保護措施,發達國家也相繼提出“產業回歸”、“再工業化”、“買國貨、雇國人”等觀點.特別是隨著我國經濟與貿易地位上升,針對中國的貿易保護主義增多,我國已連續多年成為遭受反傾銷最多的國家.為此,我們要積極支持自由貿易,維護開放、公平、公正的國際貿易體系,在自由貿易與貿易保護的較量中,成為自由貿易的積極推動者.

來源： 國際經貿探索 2009年第10期

通過學習比較成本論和李斯特保護貿易論,怎樣認識中國的對外開放?

一. 幼稚產業保護理論概述

（一）幼稚產業保護理論的內容

幼稚產業保護理論是美國經濟學家A．漢密爾頓提出的，一種對某些特定的產業采取過渡性的保護、扶植措施的理論，是國際貿易中貿易保護主義的基本理論。其基本內容是：某個國家的一個新興產業，當其還處于最適度規模的初創時期時，可能經不起外國的競爭。如果通過對該產業采取適當的保護政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優勢，能夠出口并對國民經濟發展作出貢獻的，就應采取過渡性的保護、扶植政策。主要運用關稅保護之類手段來實現。

（二）幼稚產業的界定

認識幼稚產業保護理論，必須對幼稚產業有一個清晰的界定。這里指的幼稚產業必須具備以下三個特點：

第一，該產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭。且該產業具有發展潛力。

第二，該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正的外部效應。這一特征為幼稚產業的保護提供了必要性。

第三，該產業在現階段缺乏推動其發展的資金實力。

在此還需要特別說明，對幼稚產業的保護是指通過一系列政策制定使其免于國外同類產業的激烈競爭，同時為其發展提供各種優惠條件，為其營造良好的國際國內環境。

二．中國幼稚產業保護現狀

根據幼稚產業理論的界定，在我國幼稚產業一般表現為資本、技術密集型產業，如汽車、計算機、通訊設備等。因為資金和技術的缺乏，以及以往惡劣的外部環境等原因在改革開放初期，我國總體經濟環境惡劣，物資缺乏，國內生產企業一方面不能滿足正常的物資需求，同時也因為供給不足而滋生走私現象嚴重，對國內生產企業沖擊嚴重。因而在改革開放的過程中，政府對國內幼稚生產企業采取了扶植政策。

截止到2008年，改革開放進程已進行了30年，中國取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國已經成為出口大國、制造大國、“世界工廠”。中國國內幼稚產業也逐漸形成自身的競爭力，在世界經濟中占有一席之地。

1978年，中國國內還不具有生產計算機的能力，只能依賴進口。到20世紀80年代末，中國的人力資源開始吸引國外計算機生產企業在華設廠，同時本土也開始出現生產企業，開始形成產業規模。進入21世紀，經過20年的發展，國內電腦生產業已占世界近一半的份額。2008年，我國規模以上計算機行業實現銷售收入17134億元，同比增長7.3%，規模繼續在世界保持前列，計算機產量占全球比重超過四成，成為制造大國。同時2008年全行業共出口臺式計算機768.2萬臺，也是重要的出口大國。

同樣對于身為幼稚產業的國內通訊業和汽車制造業來說，經過30年的發展，同樣取得了巨大的成就。

1978年以前，屬于中國通信業發展的探索階段，產業的發展正處在萌芽期。郵政則是主要的傳遞信息方式，而電話的普及率則較低，電訊事業發展緩慢。20世紀末，中國的電訊事業發展飛速，城鎮電話普及率達到90%以上，新科技產品手機也開始進入普通家庭用戶。進入21世紀，中國電訊事業進入迅速膨脹期。現今，我國電信網絡和用戶規模位居世界第一位，電子信息產業規模位居世界前列，成為國民經濟基礎產業、支柱產業和先導產業。

中國的汽車產業作為國內幼稚產業典型代表，在改革開放30年期間的發展歷程，具有代表性。改革開放以來，汽車產業實現了跨越式發展。1980-1990年，汽車產量增長1.3倍；1990-2000年，汽車產量增長3倍。預計2000-2010年汽車產量將增長4倍以上，2010年中國汽車總產量將超過1000萬輛。汽車工業發展在近兩個十年呈明顯加快的趨勢。2002年中國正式加入WTO以后，中國汽車產業不但沒有受到進口汽車的嚴重沖擊，反而出現爆發性增長。

通過以上對汽車、計算機、通訊設備等行業的分析，可以發現；三十年來，國內幼稚產業有了長足的發展，形成了較強的競爭力。對于一些制造行業，例如電子制造業等更是走在世界的前列，成為世界市場的主要產品供給者。這些幼稚行業之所以能取得驕人的成就，與政府所采用的的扶植政策密不可分，因而對于改革開放期間扶植政策的分析，具有顯著的現實意義。

三．對于改革開放期間幼稚產業保護措施的分析

根據政府實行的幼稚產業保護措施，可以將改革開放進程大致分為三個階段：首先是1978年開放開始到1992年我國大規模削減關稅為第一階段；第二階段可以從1992年到2001年12月中國加入世界貿易組織為止，最后，第三階段指2001年12月11日中國加入世界貿易組織到現今。改革開放三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，經濟實力成為位居世界第三經濟大國，綜合國力大符度上升。因此對“中國模式”的分析不僅是對改革開放30年的經驗總結，而且對其他發展中國家經濟發展具有重要的現實意義和借鑒作用。

（一）第一階段的幼稚產業保護措施分析

第一階段時期中國由于沒有加入關貿總協定，無需承擔削減關稅的義務。且關稅具有直接保護的作用，因而成為政府的首選。即通過高額的關稅來阻止外國工業品進入國內市場，繼而減少對國內企業的沖擊，從而起到保護作用。

1992年以前，我國國內通訊、汽車、電子制造等行業處于起步階段，實力弱小，無力同國外競爭，政府被迫實行了保護扶植政策。關稅具有顯著的阻礙作用，因而成為主要手段。我國關稅水平一直居高不下，高關稅提高了進口商品在我國市場的價格，限制了進口商品的數量，從而對我國國內企業的產品，尤其是國內的幼稚產業進行了較好的保護，并且抑制了國內的高消費傾向和通貨膨脹等傾向。

但是因為關稅對于貿易具有極強的阻礙作用，也產生了較大的負面影響。首先，高關稅為國內產業提供了保護傘，使其喪失了前進動力，喪失進行技術革新和產業升級的意愿，違背了保護的初衷；另一方面，因為關稅率過高不但不利于我國與世界的接軌，反而在一定程度上還會助長走私活動，不利于我國關稅制度的推行以及社會的安定。

（二） 第二階段的幼稚產業保護措施分析 

第二階段時期，我國的幼稚產業扶植政策的特點是仍以關稅為主，但是新的扶植手段補貼和配額制度開始發揮更大的作用。

與保護關稅相比，進口配額有著獨特的優勢，它顯得更為簡潔和有效。當某項商品的國內需求激增，價格迅速升高時，保護關稅的保護作用就會相應的減弱，而此時進口配額卻會有比較好的作用。因而我國在保護汽車、紡織、農業、資源等行業時，將進口配額的發放行作為保護關稅的輔助手段來對待。中國的進口配額政策自從改革開放開始實行，為幼稚產業的發展起了重要作用。

九十年代初，國內的汽車、紡織、農業、資源等產業因為競爭力弱，急需政策保護。但同時因為關稅稅率的敏感性，隨意提高關稅水平容易招致其他國家的貿易報復，因而配額制在對我國幼稚產業的發展起了相當重要的作用。在保護國內幼稚產業的同時，尤為其迎接市場開放后激烈的國際競爭贏得了寶貴的時間，使其能夠借此壯大自己的實力，提高整體技術水平和管理水平；再者，因為配額的限制，外國商品進入國內市場同直接在國內建廠或聯合建廠相比，較低的生產成本吸引了個大跨國公司紛紛來華投資，客觀上為國內產業技術上跟新換代、吸引資金上提供了便利。

我國的補貼政策則是根據世界貿易組織補貼規則來指定的，以我國的農業補貼為例。1995年生效的WTO《農業協定》，是我國農業補貼立法的根本依據，也是規范有關WTO農業補貼行為的法律準則。根據WTO《農業協定》的規定，WTO規則框架下的農業補貼，主要包括國內支持和出口補貼兩部分。

（三） 第三階段的幼稚產業保護措施分析

我國加入了世界貿易組織同時，也標志著我國開始像自由貿易轉變，關稅，補貼，配額等政策被要求在規定的時間內取消。我國在此階段的主要任務是將幼稚產業平穩的從保護政策時期過渡到自由貿易政策時期，避免出現重大的經濟波動。使資源自由流通，實行自由貿易。

該階段的各項保護措施是為國內產業提供暫時的緩沖期，避免經濟的硬著陸，因此無論是關稅、配額、還是補貼，現階段的一個重要特點就是

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