03 中國數字貿易發展報告2020全文(請問“談談對數字技術與經濟的理解和認識”是指分別談兩者及相互關系，還是談數字經濟？)

p>（三）反映基層群眾性自治組織城鄉社區治理、服務活動的；

（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經濟科技發展、社會歷史面貌、文化習俗、生態環境的；

（五）法律、行政法規規定應當歸檔的。

非國有企業、社會服務機構等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關材料。

第十四條應當歸檔的材料，按照國家有關規定定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據為己有。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照國家有關規定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規定辦理。

第十六條機關、團體、企業事業單位和其他組織發生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向有關單位或者檔案館移交檔案。

第十七條檔案館除按照國家有關規定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。

第十八條博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、文獻信息同時是檔案的，依照有關法律、行政法規的規定，可以由上述單位自行管理。

檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用方面互相協作，可以相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。

第十九條檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。

檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力。

第二十條涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。

第二十一條鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十二條非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經協商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

向國家捐獻重要、珍貴檔案的，國家檔案館應當按照國家有關規定給予獎勵。

第二十三條禁止買賣屬于國家所有的檔案。

國有企業事業單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法，由國家檔案主管部門制定。

檔案復制件的交換、轉讓，按照國家有關規定辦理。

第二十四條檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發利用和數字化等服務的，應當與符合條件的檔案服務企業簽訂委托協議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并對受托方進行監督。

受托方應當建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規定，確保檔案的安全。

第二十五條屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規定的檔案及其復制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。確需出境的，按照國家有關規定辦理審批手續。

第二十六條國家檔案主管部門應當建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理、保護、利用工作機制。

檔案館應當加強對突發事件應對活動相關檔案的研究整理和開發利用，為突發事件應對活動提供文獻參考和決策支持。

第四章檔案的利用和公布

第二十七條縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準。

第二十八條檔案館應當通過其網站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，積極為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供便利。

單位和個人持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。檔案館不按規定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將處理結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規的規定。

第二十九條機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他工作的需要，可以按照國家有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。

第三十條館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見。

第三十一條向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十二條屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。

公布檔案應當遵守有關法律、行政法規的規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十三條檔案館應當根據自身條件，為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究，提供支持和便利。

檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發行。

檔案研究人員研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規定。

第三十四條國家鼓勵檔案館開發利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。

第五章檔案信息化建設

第三十五條各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用。

檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條機關、團體、企業事業單位和其他組織應當積極推進電子檔案管理信息系統建設，與辦公自動化系統、業務系統等相互銜接。

第三十七條電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規。

電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。

第三十八條國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織推進傳統載體檔案數字化。已經實現數字化的，應當對檔案原件妥善保管。

第三十九條電子檔案應當通過符合安全管理要求的網絡或者存儲介質向檔案館移交。

檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。

檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

第四十條檔案館負責檔案數字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應當建設數字檔案館。

第四十一條國家推進檔案信息資源共享服務平臺建設，推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。

第六章監督檢查

第四十二條檔案主管部門依照法律、行政法規有關檔案管理的規定，可以對檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監督和指導情況。

第四十三條檔案主管部門根據違法線索進行檢查時，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員，記錄有關情況，有關單位和個人應當配合。

第四十四條檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織發現本單位存在檔案安全隱患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

第四十五條檔案主管部門發現檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隱患。

第四十六條任何單位和個人對檔案違法行為，有權向檔案主管部門和有關機關舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理。

第四十七條檔案主管部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展監督檢查工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權牟取利益，不得泄露履職過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。

第七章法律責任

第四十八條單位或者個人有下列行為之一，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉讓屬于國家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的；

（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的；

（七）不按規定向社會開放、提供利用檔案的；

（八）明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隱患被責令限期整改而逾期未整改的；

（九）發生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調查的；

（十）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。

第四十九條利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務企業在服務過程中有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

單位或者個人有本法第四十八條第三項、第五項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。

第五十條違反本法規定，擅自運送、郵寄、攜帶或者通過互聯網傳輸禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關或者有關部門予

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