03 中國對外貿易分析級對策(我國貿易持續順差的原因及對策總結)

際貿易中實現進出平衡

但美國等發達的貿易伙伴國，為維持其在該領域的壟斷地位，嚴格限制其國內相關先進技術產品向我國出口,導致我國想要和需要進口的產品進不來，人為地擴大了我國的貿易順差

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我國的經濟結構失衡和內需增長不足 在我國的經濟發展過程中，多年的過度投資導致許多行業的生產能力過剩

而近年來，由于相關改革不到位，我國居民住房、醫療等支出激增，引發消費信心不足，城鄉居民儲蓄存款余額一直居高不下，加之曾占國內需求總量一半的農村消費因農民收入增長放緩而劇減，使得國內消費品市場的長期低迷

國內供求的這種矛盾使得國內市場競爭非常激烈，迫使企業把目光轉向國際市場，盡量擴大出口，致使我國出口迅速擴張

另一方面，國內消費增長不足又直接抑制了進口消費品的增長

這兩方面的因素共同作用，進一步加劇了我國外貿的順差

三、解決我國外貿持續順差的對策建議 從上面的分析來看，我國的貿易持續順差既有國際方面的原因，也有國內自身的原因，因此，解決我國貿易順差問題，是一個長期的綜合治理工程

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切實轉變觀念 要解決我國對外貿易長期持續順差問題，首先應樹立“貿易平衡”的觀念

要結合我國經濟發展的現實，辨證地認識貿易順差的利弊

事實上，長期的貿易順差，會引發人民幣升值，導致貿易摩擦加劇從而影響我國對外貿易的發展，還會帶來國內通貨膨脹的壓力，加劇我國經濟發展中的資源、環境矛盾

因此，我們要從我國人均自然資源水平較低的基本國情出發，在平等互利的前提下，善于利用國外資源，發展對外貿易，實現我國經濟的可持續發展

為此，今后各級政府和部門在制定和修訂發展規劃、政策和法律法規時，都應以實現貿易平衡為出發點，既鼓勵出口，也要鼓勵對我國經濟發展有利的進口

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切實轉變我國對外貿易增長模式 我國的對外貿易發展應轉向“以質取勝”，從根本上扭轉貿易的貧困化增長局面

為此，在繼續加強引進、消化和吸收先進技術的同時，政府要采取各種有效措施，鼓勵生產企業加大研發投入，提高自主創新能力，增強自主品牌意識，實現由目前的貼牌加工為主向自有品牌生產、營銷為主的轉變；要積極推動一般貿易和其他形式貿易的發展，改變加工貿易在我國外貿中占主要比重的局面；還應鼓勵我國有條件的企業走出去，發展對外直接投資，變商品出口為技術出口，緩解貿易順差

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進一步深化我國經濟體制改革 首先，進一步推進我國市場化改革和金融體制改革，完善我國宏觀調控政策的傳導機制，加大政策調控的力度和效果，實現我國結構調整的目標；制定科學的產業政策，加強經濟發展規劃，嚴格防止重復建設，有效地緩解或化解產能過剩問題

其次，進一步推進醫療體制改革、完善社會保障體系，加強對房地產行業的有效調控，解決人民群眾的后顧之憂，降低國內高儲蓄率

通過學習比較成本論和李斯特保護貿易論,怎樣認識中國的對外開放?

一. 幼稚產業保護理論概述

（一）幼稚產業保護理論的內容

幼稚產業保護理論是美國經濟學家A．漢密爾頓提出的，一種對某些特定的產業采取過渡性的保護、扶植措施的理論，是國際貿易中貿易保護主義的基本理論。其基本內容是：某個國家的一個新興產業，當其還處于最適度規模的初創時期時，可能經不起外國的競爭。如果通過對該產業采取適當的保護政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優勢，能夠出口并對國民經濟發展作出貢獻的，就應采取過渡性的保護、扶植政策。主要運用關稅保護之類手段來實現。

（二）幼稚產業的界定

認識幼稚產業保護理論，必須對幼稚產業有一個清晰的界定。這里指的幼稚產業必須具備以下三個特點：

第一，該產業是該國尚未發展成熟的新興產業。它暫時還沒有能力同國外較發達的同類產業競爭。且該產業具有發展潛力。

第二，該產業具有較大的產業關聯度。即該產業和國內很多相關產業的發展息息相關，對這些產業的發展有正的外部效應。這一特征為幼稚產業的保護提供了必要性。

第三，該產業在現階段缺乏推動其發展的資金實力。

在此還需要特別說明，對幼稚產業的保護是指通過一系列政策制定使其免于國外同類產業的激烈競爭，同時為其發展提供各種優惠條件，為其營造良好的國際國內環境。

二．中國幼稚產業保護現狀

根據幼稚產業理論的界定，在我國幼稚產業一般表現為資本、技術密集型產業，如汽車、計算機、通訊設備等。因為資金和技術的缺乏，以及以往惡劣的外部環境等原因在改革開放初期，我國總體經濟環境惡劣，物資缺乏，國內生產企業一方面不能滿足正常的物資需求，同時也因為供給不足而滋生走私現象嚴重，對國內生產企業沖擊嚴重。因而在改革開放的過程中，政府對國內幼稚生產企業采取了扶植政策。

截止到2008年，改革開放進程已進行了30年，中國取得了舉世矚目的成就。進入新世紀，我國已經成為出口大國、制造大國、“世界工廠”。中國國內幼稚產業也逐漸形成自身的競爭力，在世界經濟中占有一席之地。

1978年，中國國內還不具有生產計算機的能力，只能依賴進口。到20世紀80年代末，中國的人力資源開始吸引國外計算機生產企業在華設廠，同時本土也開始出現生產企業，開始形成產業規模。進入21世紀，經過20年的發展，國內電腦生產業已占世界近一半的份額。2008年，我國規模以上計算機行業實現銷售收入17134億元，同比增長7.3%，規模繼續在世界保持前列，計算機產量占全球比重超過四成，成為制造大國。同時2008年全行業共出口臺式計算機768.2萬臺，也是重要的出口大國。

同樣對于身為幼稚產業的國內通訊業和汽車制造業來說，經過30年的發展，同樣取得了巨大的成就。

1978年以前，屬于中國通信業發展的探索階段，產業的發展正處在萌芽期。郵政則是主要的傳遞信息方式，而電話的普及率則較低，電訊事業發展緩慢。20世紀末，中國的電訊事業發展飛速，城鎮電話普及率達到90%以上，新科技產品手機也開始進入普通家庭用戶。進入21世紀，中國電訊事業進入迅速膨脹期。現今，我國電信網絡和用戶規模位居世界第一位，電子信息產業規模位居世界前列，成為國民經濟基礎產業、支柱產業和先導產業。

中國的汽車產業作為國內幼稚產業典型代表，在改革開放30年期間的發展歷程，具有代表性。改革開放以來，汽車產業實現了跨越式發展。1980-1990年，汽車產量增長1.3倍；1990-2000年，汽車產量增長3倍。預計2000-2010年汽車產量將增長4倍以上，2010年中國汽車總產量將超過1000萬輛。汽車工業發展在近兩個十年呈明顯加快的趨勢。2002年中國正式加入WTO以后，中國汽車產業不但沒有受到進口汽車的嚴重沖擊，反而出現爆發性增長。

通過以上對汽車、計算機、通訊設備等行業的分析，可以發現；三十年來，國內幼稚產業有了長足的發展，形成了較強的競爭力。對于一些制造行業，例如電子制造業等更是走在世界的前列，成為世界市場的主要產品供給者。這些幼稚行業之所以能取得驕人的成就，與政府所采用的的扶植政策密不可分，因而對于改革開放期間扶植政策的分析，具有顯著的現實意義。

三．對于改革開放期間幼稚產業保護措施的分析

根據政府實行的幼稚產業保護措施，可以將改革開放進程大致分為三個階段：首先是1978年開放開始到1992年我國大規模削減關稅為第一階段；第二階段可以從1992年到2001年12月中國加入世界貿易組織為止，最后，第三階段指2001年12月11日中國加入世界貿易組織到現今。改革開放三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，經濟實力成為位居世界第三經濟大國，綜合國力大符度上升。因此對“中國模式”的分析不僅是對改革開放30年的經驗總結，而且對其他發展中國家經濟發展具有重要的現實意義和借鑒作用。

（一）第一階段的幼稚產業保護措施分析

第一階段時期中國由于沒有加入關貿總協定，無需承擔削減關稅的義務。且關稅具有直接保護的作用，因而成為政府的首選。即通過高額的關稅來阻止外國工業品進入國內市場，繼而減少對國內企業的沖擊，從而起到保護作用。

1992年以前，我國國內通訊、汽車、電子制造等行業處于起步階段，實力弱小，無力同國外競爭，政府被迫實行了保護扶植政策。關稅具有顯著的阻礙作用，因而成為主要手段。我國關稅水平一直居高不下，高關稅提高了進口商品在我國市場的價格，限制了進口商品的數量，從而對我國國內企業的產品，尤其是國內的幼稚產業進行了較好的保護，并且抑制了國內的高消費傾向和通貨膨脹等傾向。

但是因為關稅對于貿易具有極強的阻礙作用，也產生了較大的負面影響。首先，高關稅為國內產業提供了保護傘，使其喪失了前進動力，喪失進行技術革新和產業升級的意愿，違背了保護的初衷；另一方面，因為關稅率過高不但不利于我國與世界的接軌，反而在一定程度上還會助長走私活動，不利于我國關稅制度的推行以及社會的安定。

（二） 第二階段的幼稚產業保護措施分析 

第二階段時期，我國的幼稚產業扶植政策的特點是仍以關稅為主，但是新的扶植手段補貼和配額制度開始發揮更大的作用。

與保護關稅相比，進口配額有著獨特的優勢，它顯得更為簡潔和有效。當某項商品的國內需求激增，價格迅速升高時，保護關稅的保護作用就會相應的減弱，而此時進口配額卻會有比較好的作用。因而我國在保護汽車、紡織、農業、資源等行業時，將進口配額的發放行作為保護關稅的輔助手段來對待。中國的進口配額政策自從改革開放開始實行，為幼稚產業的發展起了重要作用。

九十年代初，國內的汽車、紡織、農業、資源等產業因為競爭力弱，急需政策保護。但同時因為關稅稅率的敏感性，隨意提高關稅水平容易招致其他國家的貿易報復，因而配額制在對我國幼稚產業的發展起了相當重要的作用。在保護國內幼稚產業的同時，尤為其迎接市場開放后激烈的國際競爭贏得了寶貴的時間，使其能夠借此壯大自己的實力，提高整體技術水平和管理水平；再者，因為配額的限制，外國商品進入國內市場同直接在國內建廠或聯合建廠相比，較低的生產成本吸引了個大跨國公司紛紛來華投資，客觀上為國內產業技術上跟新換代、吸引資金上提供了便利。

我國的補貼政策則是根據世界貿易組織補貼規則來指定的，以我國的農業補貼為例。1995年生效的WTO《農業協定》，是我國農業補貼立法的根本依據，也是規范有關WTO農業補貼行為的法律準則。根據WTO《農業協定》的規定，WTO規則框架下的農業補貼，主要包括國內支持和出口補貼兩部分。

（三） 第三階段的幼稚產業保護措施分析

我國加入了世界貿易組織同時，也標志著我國開始像自由貿易轉變，關稅，補貼，配額等政策被要求在規定的時間內取消。我國在此階段的主要任務是將幼稚產業平穩的從保護政策時期過渡到自由貿易政策時期，避免出現重大的經濟波動。使資源自由流通，實行自由貿易。

該階段的各項保護措施是為國內產業提供暫時的緩沖期，避免經濟的硬著陸，因此無論是關稅、配額、還是補貼，現階段的一個重要特點就是逐年減少，保護效用逐漸減弱，直至消失。關稅方面中國通過加入世界貿易組織的談判承諾，關稅的算術平均水平已從1992年的43.

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