03 中國輪胎出口貿易現狀分析(汽車零部件的行業現狀)

又保證了中國環保資金投人。

2.通過市場抑制污染。國家可以利用關稅這只“無形的手”，使進出口商合理安排進出口活動，從而實現資源的有效配置。開征綠色關稅可以有效地限制有害環保的進出口行為，使關稅成本向生產成本轉嫁，最終在產品價格和消費行為的付費上體現出來。政府通過對污染者進行征稅，使污染成本最終反映到價格上，導致在正常的市場壓力下使那些污染嚴重者無利可圖，最終退出市場競爭。

3.突破綠色貿易壁壘。綠色壁壘產生于2O世紀8O年代，它采用苛求的環境標準對來自國外的產品和服務進行限制，已被發達國家作為貿易政策用于對付發展中國家的產品和服務。目前，國際上經常被使用的綠色壁壘主要有以下幾種：第一，“環境進口附加稅”，是指以保護環境為理由，對某些進口產品除征收一般關稅外，再加征環境稅。

第二，“綠色技術標準”。是指以苛刻的強制性環保技術標準，限制或禁止不符合標準的外國商品進口。第三，“綠色檢疫”。是指某些國家制定的嚴格的衛生檢疫標準，限制或禁止外國產品的進口。

第四，強制性措施。一般是以進口產品的生產制造環境、方法、過程等不符合本國環境要求為理由，限制或禁止某些國外產品的進口。第五，環境貿易制裁。即指一國以另一國違反國際環境條約為理由采取的強制性進口限制措施。第六，環境許可證制度、環境配額等其他形式。而中國在國際貿易中只注重眼前利益而忽略了長遠利益，出現大量國外垃圾涌人等現象。運用綠色關稅手段可以促進經濟發展方式的轉變，逐步實現清潔生產和合理利用有限資源，使中國的產品和服務環保化，從而突破國外綠色貿易壁壘，防止中國成為發達國家的資源掠奪地和污染物排放地。

4.實現可持續發展目標。21世紀，中國要走可持續發展的道路，就必須轉變經濟發展方式，將環境保護放在與經濟發展同等重要的地位。從這個意義上講，任何有利于環境保護的手段都應該有效的利用。開征綠色關稅來保護環境和節約資源，不僅能為環境保護提供資金來源，更能為對環境保護提供動態刺激，從而實現可持續發展目標。

(二)實施綠色關稅制度的原則

除了稅收一般具有的強制、公平、中性原則之外，筆者以為綠色關稅還應當具有以下兩個原則：。

一是專款專用原則。在綠色關稅自身無法達到環境目標的條件下，通過將綠色關稅收入投資于環保項目必然會加強環境政策的效果。

所以環境稅收的專款專用原則是中國目前的必然選擇。只有實行專款專用的原則，才能保證環境保護和污染治理有可靠的資金來源。當然為了避免稅收的過度剛性和低效率，應該注意將專款專用原則制定在宏觀水平上，即綠色關稅收入根據整個國家的總體環境狀況，綜合地應用于各個環境項目。

二是循序漸進原則。在綠色關稅制度建設中推行循序漸進戰略既有利于環境保護，又有利于降低其對企業競爭力的影響。首先，理想的稅收應是可預見的，以便使污染者可以對削減污染的技術作出投資計劃；其次，漸進式實施綠色關稅對資源配置的影響包括對生產者競爭力的影響較小，而且為企業采取相應的措施創造和留下了足夠空間和時間。

四、完善中國綠色關稅制度的具體構想

(一)構建綠色關稅法制框架

綠色關稅是保護環境和生態的一把利劍，發達國家已經高高舉起了這把劍，中國必須加快自己的綠色關稅法制建設，維護本國的合法權益。值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視，所引用過的國際環境協議，從沒有受到質疑和責難。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，對環境保護不利的一方則往往敗訴。

首先，要認真研究WTO關于環境和國際貿易的有關法律條款。一方面，要充分利用WTO貿易爭端解決機制，避免外國綠色貿易壁壘對中國的濫用；另一方面，在符合wro相關法律規則基礎上，建立適合中國國情的綠色關稅法律體系，避免在國際貿易爭端和訴訟中處于被動地位。

其次，應加速與環境有關的關稅立法。要匯集包括海關、環保、法制、衛生、水利、國土、公安、商務等多部門關于綠色關稅的建議，在《中華人民海關法》及《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規中加人關于綠色關稅的相關規定。

最后，將綠色關稅納人國家環境稅收體制通盤考慮。實施綠色關稅的根本目標是實現“可持續發展”，強化關稅在協調經濟與生態環境矛盾中的作用。鑒于中國是一個發展中大國，市場機制還不完善，處于經濟的轉軌時期，因此完善綠色關稅制度的基石是必須服從和服務于國家的整體戰略。環境保護是一個綜合性的課題，僅憑海關一家難以獨力承擔。筆者以為，我們必須將綠色關稅納入國家整體稅收管理體系，要根據中國目前的環境問題、關稅征管特征與經濟轉型發展的實際情況，對整個稅收體系進行綜合重構和優化以實現有關的環境與經濟目標。

(二)完善綠色關稅征管制度

1.確定征納主體。

首先要明確綠色關稅的征收主體是海關，其他部門無權征收綠色關稅。海關是綠色關稅唯一的征稅主體，環保機關在綠色關稅的征收中起輔助作用。其次，可以設定綠色關稅的納稅義務人是從事進出口對環境可能造成危害的貨物的單位和個人。具體來講，包括中國境內的自然人、法人和非法人單位。

2.確定稅目稅基。

綠色關稅的稅目可分為環境污染物、生物資源污染物和非生物資源污染物三個稅目。在此之下還可以劃分為若干子目。環境污染物的計稅依據可以依據現行的污染物排放標準而制定，對于其它兩類資源可以依據其危害程度不同而確定不同的稅目。綠色關稅的稅基就是指一切與環境污染和資源破壞有關的進出口行為。

在排污稅的征收中，如果課稅對象與污染源之間的聯系不緊密，將不會對企業產生刺激和引導作用，他們也不會考慮從事無公害的清潔生產。選擇稅基重要的是要考察污染物的生產過程，以便區分出污染性生產與無污染生產。但最終納稅對象的確定，還需要參考環保監測部門的認定。

3.確定征稅稅率。

對于環境污染物，在排放標準以內的實行比例稅率，超過排放標準的可采用超倍累進稅率或全額累進稅率；對于資源稅的稅率，本著節約不可再生資源的原則設立相應的稅率；對于生物資源可依據生物對生態環境的不同作用采用不同的比例稅率；對于非生物資源可依據該資源在利用時對環境的危害程度不同而采用不同的稅率。另外，綠色關稅的實施旨在不鼓勵進出口污染產品，而支持對環境友好的替代品，因此污染產品與替代品應該有差別稅率，才能減少污染產品的生產和消費。

4.確定課稅環節。

對于綠色關稅的課稅環節的問題在于，對具有流轉性的產品，是選擇在進出口環節征稅，還是選擇在生產消費環節征稅。

從保障國家關稅安全和促進環境保護的目的出發，筆者以為應在進出口環節征收綠色關稅或環境保證金，不造成環境損害的進出口行為和產品在生產、流通和消費的末端環節，憑借環保部門的證明，可以享受退稅政策。在確定課稅環節后，國家還要確定相應的確定納稅期限和起征稅額。

5.確定減免范圍。

綠色關稅減免是海關對一些有利于環保的進出口行為提供的稅收優惠政策，其減免的目的是促使納稅人自覺的保護和改善環境，其減免額可以看作是政府的補貼及鼓勵金，即通過對低能耗、無污染的生產和消費行為給予稅收減免，以及對不同污染危險等級的企業實行差別稅率，進而倡導綠色經營和綠色消費理念。這樣不但把污染的可能性遏制在萌芽狀態，還可以鼓勵企業積極開發先進的環保技術，增強社會公眾參與環保的意識。

(三)結合其他輔助配套措施

1.綠色關稅收入的分配。

關稅一直以來屬于中央財政收人，地方政府無權使用和分配。根據綠色關稅的性質，按照權責利相結合，對環境的影響是有地域性的，而且各地差異很大，所以筆者認為“綠色關稅“劃歸地方稅更科學，可以由海關集中代征，再由財政按照屬地原則返還給地方。

2.開展跨部門合作共管。

綠色關稅應當與其它環境治理手段共同發揮作用。雖然綠色關稅相對其他環境政策手段有其特殊優勢，但這并不否定其他環保手段(諸如環境行政手段、環境刑事手段等)的有效性。環境問題是幾千年以來人類在征服自然界的過程中積攢、遺留下來的問題，只憑海關以綠色關稅政策的單獨應用，不足以解決這樣錯綜復雜的環境問題的，必須與其它手段長短互補短，共同發揮作用。由于綠色關稅征管涉及諸多環保技術和標準問題，因而必須同時發揮海關和環保部門的作用，海關具體負責稅款的征收，環保部門負責定期測量排污量，兩者的聯系與協調辦法應有相應的立法規定。

3.重視和發展環保產業。

環保產業目前已經成為許多發達國家的“明星產業”。相比之下，中國的環境問題較嚴重，環保產業處于萌芽狀態，而且目前環保設備陳舊、技術落后、人員素質低下，與發達國家相比仍有較大差距，為此我們要充分重視環保產業的發展。筆者以為，一是要把環保產業作為一個新的經濟增長點來重點扶持和引導，逐步提高環保產業的整體水平和競爭能力；二是要建立環保科技進步投人機制，鼓勵企業和科研單位開展有關環境保護技術開發研究；三是加強環保產業的國際合作。

我國現今鞋業發展狀況

——預見2023：《2023年中國鞋類行業全景圖譜》(附市場規模、競爭格局和發展前景等)

行業主要上市公司：達芙妮(0210.HK);紅蜻蜓(603116);奧康鞋業(603001);佛山星期六(002291);李寧(2331.HK)等

本文核心數據：市場規模;產量;銷量;域競爭格局;企業競爭格局;發展趨勢

行業概況

1、定義

鞋類行業就是紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產、研發、運營與銷售活動。按照材料劃分，鞋子可分為皮鞋、紡織面料鞋、塑料鞋與橡膠鞋;按照功能可分為運動鞋、休閑鞋、拖鞋等;按照消費對象可分為男鞋、女鞋、童鞋與老年鞋。

2、產業鏈剖析：原材料產品較多

中國鞋類產業鏈上游主要是原材料及生產設備，其中原材料有紡織面料、皮革、原料皮、橡膠等，中游為鞋類行業，主要為品牌運營和加工制造企業。下游則主要銷售渠道及終端消費者。

中國鞋類上游原材料紡織面料相關企業有如意集團，江蘇陽光集團等，尼龍生產廠商有江蘇宏發公司以及黑龍江尼龍廠;中游鞋類品牌運營企業有安踏、特步和李寧，鞋類加工+研發的企業有百卓鞋業、石林鞋業等。下游線上銷售渠道主要以天貓、京東、小米、蘇寧易購、拼多多和抖音為主;品牌自營店主要是各品牌的直營店。

中國鞋類產業鏈上游尼龍等原材料主要分布在黑龍江、內蒙古等區域，紡織面料原材料企業主要分布在江蘇、浙江，例如浙江的嘉欣絲綢，江蘇的陽光集團等。中國鞋類產業鏈中游企業主要分布在長三角、珠三角區域，例如廣東的佛山星期六，浙江的奧康，意爾康等。

行業發展歷程：企業正在進行銷售渠道的轉型

中國鞋類行業的發展主要分為五個階段，第一個階段為1978-1988年，此時中國鞋類行業處于萌芽期，中國的鞋類產品基本上是由港澳等外來鞋業提供的，原有的傳統生產區域，如上海、北京、廣州、武漢、成都、重慶、青島等國有鞋類企業生產的鞋類也比較單一。第二個階段為1989-1998年，中國鞋類行業迎來發展期，第三個階段是1999-2008年，中國鞋類行業進入壯大期，第四個階段的中國鞋類行業更注重產品質量(2009-2019年)，最后一個階段為2009年-至今，此階段的中國鞋類行業需進行銷售渠道的轉型。

行業政策背景：“綠色

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