03 中國自由貿易試驗區的發展已經形成了()的格局 ()(12個自貿試驗區共有哪些，建設自由貿易區的意義，12個自由貿易區布局)

比增長17.7%，35240億元，同比增長22.5%，因此還需要進一步加大企業的減度。個人所得稅是改善當前居民收入增長不快的重要措施。今年上半年個人所得稅7222億元，同比增長24.9%，是所有稅收中增長最快的，但我國個人所得稅的層級較多，更高稅率達到45%，建議進行調整。

三是加大衛生健康、城鄉社區建設、保障和就業領域的支出。2022年在衛生健康領域、保障和就業領域投入增長分別是15.2%與10.9%，明顯高于全國一般公共預算支出增長，但是在城鄉社區支出中同比下降20%。2022年社區在肺炎疫情中發揮了重要作用，應繼續加大城鄉社區的建設投入。

四是完善體系，促進相關產業包括健康產業升級，加大基礎設施投資，完善多層級基礎設施建設。建設從到省、市、縣、鄉（鎮）、村（社區）完整的基礎設施，可通過市場機制吸引資本投入，解決投資增長緩慢的問題。2022年，中國基礎設施投資增長僅有0.9%，如果增加基礎設施建設，可以顯劇拉動投資增長。

第四，貨幣要新技術對就業和收入分配的影響。新技術、人工智能的采用對經濟增長有幫助，但是要新技術對就業的影響。人工智能的引入會影響傳統經濟學的規律，如按照傳統的奧肯法則，就業和經濟增長是一致的，但是人工智能的引入會改變這個規則，因此未來貨幣的目標要更加失業。否則，一方面會影響收入分配，另一方面會影響“生活更加美好，人的全面發展、全體共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的2035年遠景目標之一，也會影響新發展格局的形成。

第五，進一步改善營商環境，補全我國營商環境地區差異短板。我國營商環境持續得到改善，在世界銀行發布的《全球營商環境報告2022》中，我國營商環境排名第31位，與2022年相比有明顯提升，但是我國GDP的總量排名，與我國的外國直接投資FDI、對外直接投資ODI在世界的排名還不相適應，仍有提升的空間。同時，我國營商環境的地區差異還很大，根據21世紀研究報告，我國營商環境排名較前的深圳、上海、和廣州是排名較低地區評分的2倍多。因此，持續改善營商環境仍然是提升投資水平的重要手段。

第六，要充分認識對外的重要性，持續擴大，探討更加積極、多元化的化戰略。一方面，構建更高水平的格局。經過以來40多年的不斷發展，我國經濟已逐漸嵌入產業鏈分工體系中，進出口對經濟增長有一定影響，為我國經濟帶來市場的同時也對我國技術進步產生影響。中國對外企業涉及約2億人的就業，約相當于勞動力總數的三分之一。雖然近年來全球經濟增長放緩與貿易保護疊加，但是要堅持更加積極的戰略，拓展多元化的市場。要逐步對傳統循環的依賴，“一帶一路”倡議發展機遇，通過與沿線或地區的深入合作，共同建設貿易往來、產業協作和共同發展的，有助于形成更加均衡和多元化的循環體系。另一方面，加快自貿區和貿易港建設。加快自由貿易試驗區和自由貿易港建設是國內雙循環的重要，推進上海、廣東、天津等自由貿易試驗區與海南自由貿易港的建設和發展，有助于加速形成新型的循環。

第七，在新發展格局中要更加系統性風險。一是資本市場要持續強化宏觀審慎管理，相應資本控制措施來應對資本流動所產生的市場波動。二是的不確定性造成匯率波動，匯率波動對經濟造成影響，2022年匯率升值6.47％，今年匯率已經升值2.4%，建議資本控制措施來防范熱錢的流動。三是金融市場要切實落實供給側結構性的成果，防范金融風險擴散到我國，同時防范國內金融風險。四是要防范債務風險。近年來，財政支出中債務利息支出占比不斷加大，對地方財政產生壓力。今年上半年債務付息支出4008億元，同比增長14.5%，高于全國一般性公共預算支出（4.5%），遠高于其他類型的財政支出，利息占支出4.24個百分點，而且這個占比在近幾年呈現上升趨勢。

法律依據：

《中華人民共和國預算法》(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》第一次修正根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正)

自貿區擴容增至21個 專家：未來還會增加

自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）大家庭再次擴容，迎來3名新成員。

9月21日，國務院正式印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》，明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時，國務院還發布了《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。

值得一提的是，這次擴容，距離去年8月26日公布新增6個自貿區，時隔不過逾一年。至此，我國已先后產生六批共21個自貿區，分布在全國21個省份，實現沿海省份自貿區全覆蓋，形成了東西南北中皆有，沿海成片、內陸連線的新格局。

當前國際國內形勢下，中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下，自貿區需與全球開放趨勢相適應，與全球國際經貿規則相對接，在國際經貿的發展中發揮重要作用。

“這次我們進行自貿區的進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ，激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。

進一步向中西部拓展

與此前的自貿區定位一致，新自貿區要以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，并被賦予更大的改革自主權，深入開展差別化 探索 ，服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。

同時，自貿區要對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務于我國對外開放總體布局。

早在9月4日，中央就已經宣布，支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。

值得注意的是，新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍，以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里，并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。

此次自貿區再擴容，為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市？

據王受文透露，這4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快。去年，這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區，是合適的。”

目前，中國對外開放存在不平衡現象，服務業開放受較多限制，開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放，面對新的形勢，北京作為國家銀行業中心，“在中國金融業的開放上先行先試，責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言，北京自貿區涵蓋的三個片區分別為： 科技 創新片區，31.85平方公里；國際商務服務片區，48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）；高端產業片區，39.49平方公里。

方案明確，在功能劃分上， 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置，但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。

尚余10地無自貿區

隨著3個新自貿區的新增，中國自貿區發展邁入新階段。

2013年9月29日，中國（上海）自貿區正式掛牌。從此，聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀，帶著可復制可推廣的經驗，一步步飛向更廣闊的天地。

2015年4月，廣東、天津和福建第二批3個自貿區掛牌成立；2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自貿區正式掛牌；2018年10月16日，海南自貿區落地；2019年8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿區。

對于此前18個自貿區的發展成績，王受文如此評價：從少到多、從無到有，大膽試、大膽闖，形成了多領域復合型綜合改革開放態勢，為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。“七年多來，自貿區一共貢獻了260項全國復制推廣的改革試點經驗。”王受文表示。

而作為對外開放高地，自貿區今年以來在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用。商務部數據顯示，今年上半年，我國18個自貿區進出口總額達2.2萬億元，占全國的15.6%；實際利用外資807.8億元，占全國的17.1%。

隨著北京、湖南、安徽三省市新自貿區的落地，我國自貿區的版圖從前期的“1+3+7+1+6”，進一步擴容為“1+3+7+1+6+3”，呈現出“雁陣引領、東中西協調、陸海統籌”的對外開放新格局。

至此，中國已擁有21個自貿區。目前還

很赞哦!（857）