03 鄉知鄉見買粉絲是哪個部門的(社保在哪個買粉絲交費)

要人文精神的滋養。尊重傳統，并耐心解讀那些承載著傳統與城市記憶的歷史街區及建筑，是我們探尋人文精神的重要路徑。

作為一個發展中的旅游城市，歷史遺留下來的古文化，可以作為經濟增長點的重要支撐，也是塑造一座具有高質量生活水平和高品味文化內涵的城市寶貴遺產。保護好、開發好、利用好歷史文化遺存文化可以提高我們城市的文化品位和精神內涵，為將來城區古文化街區旅游提供廣闊空間，最終形成以旅游收入與反哺保護良好互動的態勢。

若不對現有的歷史文化遺產加以保護，若干年后，人們將無從了解聊城城區到底是什么樣子，與其他城市相比有哪些不同的特質和個性，有哪些值得驕傲的文化遺產。只有盡力保護好歷史文化遺存，舊城的歷史生命才能得以延續和升華，而現代的城市開發水平，也可以得到極大地提高。

二、對文物保護有哪些合法建議

1、貫徹國家《關于進一步做好文物保護“五納入”的通知》精神，實現將文物保護納入經濟和社會發展規劃，納入城鄉建設計劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。通過調整和完善文物保護管理機制，建立多渠道、多層次的管理體系。強化 *** 宏觀管理職能和社會文物保護意識，提高全市文物工作的整體水平。將歷史文化遺產保護工作納入縣、區各級領導的責任制加以考核，落實各區文保機構人員的定崗定編。加強專業隊伍的建設，因地制宜引進文物保護管理、文物基礎研究等方面的業務人才。縣區財政建立專項文物保護經費，并逐年穩步增長。

2、建立公眾參與的保障和激勵機制。健全社會廣泛參與歷史文化遺產保護的機制，鼓勵社會各界廣泛參與遺產保護。繼續加強基層文保機構的工作，進一步完善文物保護管理網絡，注重發揮以街道、社區為構架的基層業余文物保護組織的作用，形成各級各層次管理機構各司其職，各負其責，相互協調，緊密配合的良性運作機制。加強業余文物保護通訊員隊伍建設，逐步完善《杭州市基層文物保護組織機構管理制度》，撥出一定的專項資金，以“以獎代撥”的形式建立對業余文保員和對歷史文化保護有貢獻者的經濟激勵制度，建立市、區、街道（鄉鎮）文物保護網絡，并對其運行的規律及時進行研究和總結。

3、充分利用全社會的力量，采取有力措施，依法落實文物保護“誰使用，誰負責”的原則，使文物保護單位、文物保護點《使用保護責任書》簽訂工作全部到位。強化文物使用單位的保護意識，解決當前歷史文化保護中存在的社會公眾參與主體不足，參與領域不深，參與的制度化和穩定性較低等問題，確立國家保護為主，全社會共同參與的文物保護新體制。

4、建立半官方、半民間的保護團體及專門買粉絲機構——杭州歷史文化名城保護專家委員會，對文物建筑、歷史文化街區、歷史建筑的評估、保護、維修及使用進行研究、買粉絲、監督和技術指導，并授予一定的法律權力，以作為保護歷史文化名城及其環境的安全屏障。

5、通過研究，改革文物保護管理財政體制，市財政政策應向文物資源豐富和經濟欠發達的縣、市（區）傾斜，加大對各區、縣（市）文物保護事業的扶持力度，將文物保護經費多用于基礎工作、歷史文化街區保護工作和縣市文物保護工作，以解決各地區歷史文化遺產保護不平衡的現象，推動全市文物保護工作的全面、均衡、可持續發展。

6、配合基本建設特別是重點工程為主，積極開展搶救性考古發掘，并對涉及城市建設的地段和半山、留下等地下文物重點保護區提前進行調查，為城市建設決策提供依據。

三、我們為什么要保護歷史建筑

馬向明 日前，廣州越秀區的兩棟極具歷史價值的民國建筑金陵臺和妙高臺被開發商夜半拆除，這個令人震驚的事件帶出了一個沉重的話題：歷史建筑的保護。

歷史建筑不是文物，但屬于廣義的城市歷史文化遺產的組成部分。按國家《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的定義，它是指“經城市、縣人民 *** 確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物”。

文物受法律的保護不能拆，這已是人所皆知。今天已不會有哪個開發商傻到去拆文物。但為什么要對不是文物的歷史建筑進行保護？這有兩方面的原因。一是近年來，隨著城市舊城改造的推進，許多地方老城的大規模拆建，導致城市的歷史隨著拆遷而喪失，新建筑越建越多，城市卻越來越單獨雷同。于是，人們呼吁要對反映城市歷史的街區和建筑進行保護。第二，從文物的保護方面來看，要達到文物保護工程“全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值”的目的，必須要“保護文物本體以及與之相關的歷史人文和自然環境。”通俗地來說，就是保護文物，必須連同其周邊的環境一起保護，否則，僅僅保護文物本身，脫離了其存在的環境，文物單位的價值和意義便大打折扣。近幾年出現的一些案例，遠的不說，如省內的城市南雄市的三影塔廣場的改造就是這種典型，雖然作為國家級的文物三影塔并沒有任何破壞，但其周邊原來的民居被拆除建了廣場和多層樓宇后，三影塔像一個盆景似地立在中間，意境和意義頓失。正是針對這種狀況，國家于2008年公布實施《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，要求地方 *** 對歷史建筑進行認定和保護。并規定歷史建筑集中成片的才能申報名城名鎮名村，而歷史文化街區內歷史建筑加上文物建筑的用地宜達到建筑總用地面積的60%以上。

歷史建筑不是文物，因此它的保護要求沒有文物那么全面。文物建筑的保護以“不改變文物原狀”為原則，要保存文物建筑的現存實物原狀及它所攜帶的歷史信息，因此文物建筑的利用不能改變原狀，也不得損毀和改建。而歷史建筑的保護首先是不得拆除其有意義的部分，對其所作的維修改善都應保持原有外形和風貌特征不改變，但是可以在使用功能上更加靈活。如允許在歷史建筑內部進行設施改造甚至改變內部結構。

歷史建筑需要通過一定的程序來認定，這個程序通常是由市城鄉規劃行政主管部門根據普查情況，提出歷史建筑的初步名錄；市城鄉規劃行政主管部門組織規劃、文化（文物）、房產、建筑、歷史、檔案等方面的專家，根據歷史建筑的認定標準，提出評估意見；市城鄉規劃行政主管部門根據專家評估意見，擬定歷史建筑建議名錄；歷史建筑建議名錄經市歷史文化名城委員會審查同意后報市 *** 批準并公布。

廣州的這兩棟建筑建于上世紀四十年代，其中妙高臺曾是粵劇泰斗薛覺先故居。據報市 *** 去年五月份組織了專家考察，專家建議將妙高臺一號和三號、金陵臺二號和四號、詩書路六十九號之一作為歷史建筑，應予以保留，于是拆遷被叫停，相關 *** 部門并發出緩拆令。但廣州的歷史建筑名錄確還未公布，在這個空隙期間，便發生了這樣一件令人痛心的事件。

（作者為省城鄉規劃設計研究院總工程師）

四、為我國保護文物方面提兩條合理化建議

佛山歷史悠久，有1300多年的建城歷史，擁有豐富的歷史文化資源，是國家級歷史文化名城，歷代留下了不少有歷史紀念意義和人文藝術價值的名勝古跡和聚落遺址。

全市現有國家級重點文物保護單位4處、省級文物保護單位27處、市（縣）級文物保護單位150處，現有國辦博物館6個，以及陶塑、園林、武術、民間藝術等專題博物館和名人紀念館14個、私人專題博物館1個。無論是從文物保護單位的數量，還是從各類文物的種類與質量來看，佛山都可以稱得上是廣東的文物大市。

不僅如此，佛山還是粵劇的發源地和著名的陶瓷之鄉、武術之鄉、民間藝術之鄉。這些豐厚的人文歷史資源既是佛山的寶貴文化財富，也是佛山現代文化發展的堅實基礎和潛在優勢。

改革開放20多年來，佛山在歷史文化名城建設、文物保護和文化旅游開發等方面取得了令人矚目的成就，在加強保護的同時，初步盤活了歷史文化資源，使相當一部分資源優勢轉化為產業優勢。2002年，佛山的旅游總收入為73.31億元，創匯2.11億美元，占全市GDP的比重超過6%，文化旅游業已成為佛山新的經濟增長點。

但是，從發展的眼光看，佛山歷史文化資源的保護和開發力度還有待提高，規劃欠缺、資源分散、品牌缺乏和包裝推廣不夠的問題依然存在，開發與保護、產業與事業的關系仍未徹底理順。因此，必須協調好歷史文化保護與旅游開發的關系，將兩者緊密結合起來，走“保護、開發、更好地保護”的路子，下大力氣抓規劃、抓整合、抓品牌、抓創新，在保持歷史文化名城風貌、深化傳統文化底蘊的同時，做大做強文化旅游產業，全面提升佛山的城市文化形象和綜合競爭力。

一、整體保護，綜合開發。對于歷史文化名城，無論是保護還是開發，都應當堅持整體性、綜合性原則。

《國際古跡保護與修復 *** 》第一條就指出：“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境。”歷史名城是有機整體，包括城市及其古街區的傳統風貌和原有格局，不僅僅是幾個孤立的歷史古跡。

佛山的文物保護和開發要改變過去那種局部保護、分散開發的模式，將名城保護和開發納入現代化城市的總體建設規劃中，統一管理、合理布局。名勝古跡周邊的景觀環境要與之相協調，盡量恢復歷史原貌，努力構建“點”（文物古跡）、“線”（古街巷、古建群落、舊有景觀環境）、“面”（歷史文化街區、古鎮、古村落）相結合的保護和開發體系，使保護區域范圍內的建筑風格、景觀風貌、功能設置與文物古跡相一致，使文物保護、旅游觀光、商業貿易相互促進、共同發展。

目前，佛山已劃定面積達31.5萬平方米的祖廟歷史文化街區，正吸引民資、外資參與運作，力圖在恢復佛山老城區風貌的基礎上，建設集旅游觀光與購物為一體的文化商貿景區。今后，還應當根據文物古跡的分布特點和城鄉規劃要求，開發和建設若干個歷史文化保護區，形成有規模、具特色、出效益的名城文化亮點。

二、整合資源，打造品牌。從總體上看，佛山的文物古跡較多，但不少古跡呈散點分布，資源較分散，難以形成規模效應，而且缺乏主題鮮明、影響大、效益好的旅游文化品牌，不利于旅游產業的做大做強。

因此，當務之急是通過適當的市場機制和行政手段，對分散的歷史文化資源進行整合加工，最大限度地發揮資源的整體效能。要以歷史資源為紐帶，以文化主題的發掘和提煉為切入點，將主題性較強、地方特色明顯的文化資源串聯整合起來，構建若干條以陶藝文化、粵劇文化、佛教文化、園藝文化、武術文化等為主題的旅游線路，豐富旅游文化內涵，提高旅游產品的檔次，加強包裝和推介，打造佛山文化旅游品牌。

三、風物結合，突出特色。佛山不僅擁有眾多的文物古跡，還保留了豐富多彩的民俗風情、傳統技藝和民間藝術，從南獅、飄色、粵（劇）曲、武術，到陶塑、雕刻、塑扎、廣繡、剪紙等，無論是民俗節慶，還是工藝技術，都具有很強的觀賞性。

相對于靜止的、物質形態的文物古跡，民俗風情和技藝是動態的、鮮活的傳統文化資源，兩者的有機結合，不僅能夠更好地保持歷史文化名城的獨特神韻，而且能夠活躍旅游形式、豐富旅游內容。因此，可以把游覽名勝古跡與觀賞民俗風情、把參觀文化遺址與觀賞民間工藝結合起來，開發諸如“秋行飄色”、“古窯-陶藝”、“武館-武術”、“祖廟萬福臺-粵劇表演”等風物結合、獨具特色的文化旅游項目。

一方面使民俗風情、傳統技藝和民間藝術等軟性的傳統文化資源得以保護和延續，另一方面也能夠吸引游客、開辟商機，最終實現文化保護和產業開發的雙贏。 歷史文化名城的保護和開發是一項復雜的系統工程，涉及面廣、要求高、難度大。

在這方面，佛山已經取得了不少成績，積累了許多經驗。在新

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