03 二手車海外倉(四川：拓展新車消費空間 推動汽車配套設施建設)

力，提高政府監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發的重點領域，進一步加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，對重大典型案件開展督查督辦，持續營造創新發展的良好環境。（市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十一）嚴格規范公正文明執法，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實解決一些地方在行政執法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規行為。（司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號），進一步推動各地區各部門分別制定本地區本領域行政裁量權基準，指導督促各地區盡快建立行政裁量權基準動態調整機制，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法，避免執法畸輕畸重。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.嚴格規范行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，進一步規范罰款設定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十二）按照構建全國統一大市場的要求，全面清理市場準入隱性壁壘，推動各地區、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。（國家發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.落實好《市場準入負面清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現網上辦理，建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快出臺細化落實市場主體登記管理條例的配套政策文件，編制登記注冊業務規范和審查標準，在全國推開經營范圍規范化登記，完善企業名稱爭議處理機制。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）加強政務數據共享，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等常辦事項由多環節辦理變為集中辦理，擴大企業電子營業執照等應用。（國務院辦公廳、自然資源部、人力資源社會保障部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前實現企業開辦、涉企不動產登記、員工錄用、企業簡易注銷等“一件事一次辦”，進一步提升市場主體獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.加快建設全國統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照庫，并與全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務系統互聯互通，推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認，有序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領域的應用，為市場主體生產經營提供便利。（國務院辦公廳、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十四）再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。（國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。（公安部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快開展“互聯網 考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富和完善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領便利度。（教育部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十五）進一步擴大營商環境創新試點范圍，支持有條件的地方先行先試，以點帶面促進全國營商環境不斷改善。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

密切跟蹤營商環境創新試點工作推進情況，及時總結推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區范圍，推動全國營商環境持續改善。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時啟動價格補貼聯動機制并足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監管，嚴查優親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。（民政部、人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、退役軍人部、國家統計局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優化非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難發生地直接實施臨時救助，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。（民政部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.深入推進線上申領失業保險待遇，簡化申領手續、優化申領服務，推動失業保險金和失業補助金應發盡發、應保盡保。（人力資源社會保障部、財政部及各地區按職責分工負責）

3.指導督促各地于2023年3月前階段性調整價格補貼聯動機制，進一步擴大保障范圍，降低啟動條件，加大對困難群眾物價補貼力度，并及時足額發放補貼。（國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、退役軍人部、國家統計局及各地區按職責分工負責）

三、著力推動已出臺政策落地見效

具體舉措：

1.落實好階段性緩繳社會保險費政策，進一步優化經辦服務流程，健全部門協作機制，實現企業“即申即享”。優化增值稅留抵退稅辦理流程，在實現信息系統自動推送退稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，進一步完善退稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享。（人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕市場主體負擔。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十八）加大穩就業政策實施力度。著力拓展市場化社會化就業主渠道，落實好各項援企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納就業上繼續當好“主角”。對200多萬未落實就業去向的應屆大學畢業生，要做好政策銜接和不斷線就業服務，扎實開展支持就業創業行動，對自主創業者落實好擔保貸款、租金減免等政策。穩住本地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持平臺經濟健康持續發展，發揮其吸納就業等作用。同時，堅決消除就業歧視和不合理限制，營造公平就業環境。（人力資源社會保障部、教育部、國家發展改革委、中央網信辦、住房城鄉建設部、農業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

2.推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。針對新冠肺炎康復者遭遇就業歧視問題，加大監察執法力度，發現一起嚴肅處理一起，切實維護勞動者平等就業權益。（人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委、稅務總局、國家醫保局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

（十九）保障好糧食、能源安全穩定供應，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅速發到實際種糧農民手中，進一步保護他們的種糧積極性。穩定生豬產能，防范生豬生產和豬肉價格出現大的波動。（農業農村部、水利部、應急部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.及時啟動或調整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區加快蓄引提調等抗旱應急工程建設。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施，及時發布干旱預警。依據晚稻等秋糧作物需水情況，適時開展抗旱保供水聯合調度，為灌區補充水源。（應急部、水利部、財政部、農業農村部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.壓實生豬產能分級調控責任，督促產能過度下降的省份及時增養能繁母豬，重點排查并糾正以用地、環保等名義關停合法運營養殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調節，切實做好豬肉市場保供穩價工作。（農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二十）加強煤電油氣運調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區電力調度，確保重點地區、民生和工業用電。國有發電企業擔起責任，應開盡開、穩發滿發。（國家發展改革委、國務院國資委、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

在確保安全生產和生態安全的前提下，加快煤礦核增產能相關手續辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設。督促中央煤炭企業加快釋放先進煤炭產能，帶頭執行電煤中長期合同。（國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、應急部、國務院國資委、國家能源局、國家礦山安監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二十一）持續推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”，穩定產業鏈供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市場預期。（交通運輸部、工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

密切關注全國高速公路收費站和服務區關閉關停情況，及時協調解決相關問題。指導各地認真落實優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點物資水路運輸。（交通運輸部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

各地區、各部門要對照上述任務分工，結合自身職責，細化實化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化協同配合，切實抓好各項改革任務落地，最大限度利企便民，更好服務經濟社會發展大局。國務院辦公廳要加強業務指導和督促協調，支持地方探索創新，及時總結推廣經驗做法，推動改革取得更大實效。各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前書面報國務院。

上海：促進消費市場潛力釋放 合理支持剛性和改善性住房需求

中華網財經9月28日訊：近日，上海市人民政府印發《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（以下簡稱“《若干措施》”），在《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》和《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》基礎上，制定上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施。

此次上海市出臺穩增長22條政策中指出，上海市將全力促進消費市場

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