03 為促進上海自由貿易示范區的發展(上海哪個區發展潛力大？)

利用大數據、云計算、區塊鏈等金融科技手段，建立統一的數據標準和金融信息數據庫。例如，在城市服務方面，可以將各金融機構、第三方支付機構和相關企業的支付清算系統連接起來，實現通存通兌，便利市民在公共交通、水電繳費等城市服務領域的支付手段；在社會服務方面，可以通過金融信息數據庫助推長三角公共服務一體化，實現異地養老、異地用工、異地醫保結算。

2、打造在岸/離岸金融中心，促進貿易投資便利化

目前，上海已初步建立了以陸家嘴核心區為中心的在岸型國際金融中心。同時，上海自貿區在改革開放政策上也取得了一定的突破，成為了建設離岸型金融中心的天然良港。上海應以建設在岸/離岸國際金融中心為新起點，建立以陸家嘴為核心的在岸金融中心，其職能包括人民幣定價、交易結算、證券融資、大宗商品定價、資產管理等；建立以自貿區臨港新片區為核心的離岸金融中心，其職能包括海外投資、離岸人民幣定價、跨境貿易融資等。通過建立國際/國內兩個金融中心，促進長三角吸引好外資，利用好內資，實現貿易投資的便利化。

3、大力發展科創金融，建立科創板生態

長三角一體化發展的核心驅動力是科技進步。上海應當借助科創板的有利條件大力發展科創金融，建立科創板生態，助力G60科創走廊建設和長三角科技企業發展。操作層面，可以以政府平臺對接科創母基金和科創板的形式，對科創企業進行進行先期輔導和投資。對進入科創母基金的企業，通過跟蹤輔導和服務協調機制對其進行專項支持。對符合條件的企業，納入科創板后備企業數據庫。通過對科創企業提供全生命周期的金融服務，培育優質企業，為其在科創板上市融資提供便利。

4、重視供應鏈金融，促進產業升級

長三角地區民營經濟發達，存在大量的中小微企業。這些企業依附于供應鏈核心企業，形成了完整的產業生態。這些中小微企業能否發展壯大，對長三角產業升級具有重大意義。在區域協調發展的過程中，上海應當充分發展總部經濟優勢，以供應鏈核心企業為圓心，重視供應鏈金融，向上下游企業延伸提供金融服務，幫助中小微企業發展，促進產業升級。具體而言，就是要大力發展應收賬款融資、預付賬款融資、存貨融資以及信用貸款融資四項業務。

5、建立區域風險預警體系，協調統一監管機制

長三角金融服務的健康一體化發展，離不開區域聯動的風險預警體系和相互協調的監管機制。上海應當充分發揮人民銀行上海總部的區域協調作用，聯結三省一市相關金融監管機構，開展長三角金融監管機制的頂層設計，實現協同統一監管。同時，要基于大數據等金融基礎設施，建議區域聯動的風險預警體系，從源頭開始就把控實質風險，形成市場監管、稅務、公安、司法機關、金融機構、金融科技企業間的有效互動，形成全流程風控體系。

我國第一個自由貿易試驗區設立于( )。

我國第一個自由貿易試驗區設立于上海。

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。建設中國（上海）自由貿易試驗區，是我國順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。我國改革已經進入攻堅期和深水區。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，以開放的最大優勢謀求更大發展空間。

建立中國（上海）自由貿易試驗區，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。國務院要加強領導，上海市要精心組織實施，有關部門要大力支持，努力把試驗區建設好、管理好，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

自由貿易試驗區設立的重要性：

2、探索改革開放：自由貿易試驗區是探索改革開放的重要平臺。在自由貿易試驗區內，政府可以嘗試各種開放政策和措施，例如貿易自由化、投資便利化、金融國際化等。這些政策和措施可以在試驗區內進行試點和評估，如果效果好，可以逐步推廣到全國范圍內。

3、促進產業升級：自由貿易試驗區可以促進產業升級。在自由貿易試驗區內，政府可以鼓勵外資企業進入高科技、高附加值等產業領域，推動國內企業提高技術水平和創新能力，促進產業升級。

自貿區擴容增至21個 專家：未來還會增加

自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）大家庭再次擴容，迎來3名新成員。

9月21日，國務院正式印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》，明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時，國務院還發布了《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。

值得一提的是，這次擴容，距離去年8月26日公布新增6個自貿區，時隔不過逾一年。至此，我國已先后產生六批共21個自貿區，分布在全國21個省份，實現沿海省份自貿區全覆蓋，形成了東西南北中皆有，沿海成片、內陸連線的新格局。

當前國際國內形勢下，中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下，自貿區需與全球開放趨勢相適應，與全球國際經貿規則相對接，在國際經貿的發展中發揮重要作用。

“這次我們進行自貿區的進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ，激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。

進一步向中西部拓展

與此前的自貿區定位一致，新自貿區要以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，并被賦予更大的改革自主權，深入開展差別化 探索 ，服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。

同時，自貿區要對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務于我國對外開放總體布局。

早在9月4日，中央就已經宣布，支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。

值得注意的是，新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍，以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里，并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。

此次自貿區再擴容，為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市？

據王受文透露，這4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快。去年，這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自貿區，是合適的。”

目前，中國對外開放存在不平衡現象，服務業開放受較多限制，開放空間仍然較大。先期金融業的基礎性開放都在上海充分釋放，面對新的形勢，北京作為國家銀行業中心，“在中國金融業的開放上先行先試，責無旁貸。”劉恩專說。

具體而言，北京自貿區涵蓋的三個片區分別為： 科技 創新片區，31.85平方公里；國際商務服務片區，48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里）；高端產業片區，39.49平方公里。

方案明確，在功能劃分上， 科技 創新片區重點發展新一代信息技術、生物與 健康 、 科技 服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、 科技 體制改革先行示范區。

國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療 健康 、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區。

高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

雖然北京自貿區的三大片區尚未指定具體位置，但外界已經猜測紛紛。目前中關村軟件園一帶、朝陽金盞國際合作服務區及大興機場等地呼聲較高。

尚余10地無自貿區

隨著3個新自貿區的新增，中國自貿區發展邁入新階段。

2013年9月29日，中國（上海）自貿區正式掛牌。從此，聳立于浦東外高橋保稅區醒目的“海鷗門”插上翅膀，帶著可復制可推廣的經驗，一步步飛向更廣闊的天地。

2015年4月，廣東、天津和福建第二批3個自貿區掛牌成立；2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自貿區正式掛牌；2018年10月16日，海南自貿區落地；2019年8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自貿區。

對于此前18個自貿區的發展成績，王受文如此評價：從少到多、從無到有，大膽試、大膽闖，形成了多領域復合型綜合改革開放態勢，為我們國家構建開放型經濟新體制積累了有益的經驗。“七年多來，自貿區一共貢獻了260項全國復制推廣的改革試點經驗。”王受文表示。

而作為對外開放高地，自貿區今年以來在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用。商務部數據顯示，今年上半年，我國18個自貿區進出口總額達2.2萬億元，占全國的15.6%；實際利用外資807.8億元，占全國的17.1%。

隨著北京、湖南、安徽三省市新自貿區的落地，我國自貿區的版圖從前期的“1+3+7+1+6”，進一步擴容為“1+3+7+1+6+3”，呈現出“雁陣引領、東中西協調、陸海統籌”的對外開放新格局。

至此，中國已擁有2

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