03 中非友好國際貿易(北京)有限公司(結合十七大報告，闡述中國和平發展的新外交戰略及實踐)

05年9月15日，聯合國成立60周年首腦會議舉行第二次全體會議，國家主席胡錦濤出席會議，并發表了題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話。新華社記者李學仁攝

“走和平發展、獨立自主的道路始終是我國外交奉行的準則，是我國在處理對外關系上的必然選擇。而推動構建和諧世界，與世界各國實現合作共贏則是我國外交致力于發展的目標，這二者之間有著內在的、密不可分的聯系。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長王逸舟在接受新華社記者采訪時說。

“和平發展是我國在未來很長一段時間里將堅持的道路，而建設和諧世界則是我國對不和諧的國際關系、不民主的國際政治提出的富有針對性的倡議。”王逸舟說。他認為，這兩方面是未來指導外交工作的重要標尺，同時是中國對處理國際關系作出的重要貢獻。

清華大學教授劉江永說，十七大報告將外交理念與國家總體戰略發展更加緊密地結合起來，把推動建設“和諧世界”的宏偉目標，與中國自身實現“和平發展”的長遠戰略結合在一起，這將成為很長時間內指導我國外交政策的基本方針。

除了宏觀戰略和總體原則，報告從經濟、文化、安全、環保等多個角度闡述的我國外交的基本立場，也引起專家們的關注。

“報告中提出‘經濟上相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展’，將互惠雙贏地開展雙邊經濟合作的定位，拓寬到所有國家的范疇，不僅從經濟角度詮釋了中國的對外交往的原則，也是中國倡導建設和諧世界的具體體現。”劉江永說。

中國社會科學院研究員陶文釗說，過去十幾年，國際上發展是不平衡的。胡錦濤同志提出支持國際社會幫助發展中國家增強自主創新能力、改善民生，縮小南北差距，表明我國在國內、國際都尋求均衡的發展，希望世界各國都能從經濟全球化進程中受益，同時強調中國不做以鄰為壑的事情，尋求的是互利共贏的戰略。

對于報告提出的“文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步”，劉江永表示，文化是綜合國力的重要組成部分，更是對外交往的一個重要載體。提倡相互借鑒和文明的多樣性，是一個和平發展的大國在國際社會發展進程中應當作出的貢獻，也是構建和諧世界不可缺失的重要內容。

關于安全合作，報告中提出要“相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定”。劉江永表示，單方面強調某一方安全的時代已經結束，單方面通過武力或軍事解決安全問題的觀念也已顯陳腐，現在需要通過協力、互信以及外交上的配合在非傳統安全領域建立更好的合作，這樣使得非傳統安全領域和傳統安全領域都能通過合作求和平、謀發展。

專家們認為，報告首次提出中國在環境外交問題上的主張，是外交部分的一大“亮點”。“許多問題，包括能源過度消耗、溫室氣體排放等，并非一國能解決，也并非一國所面對，只能通過國際合作來解決。中國作為國際社會的一員，積極參與國際合作，在合作中和有關國家共同承擔責任、共同分享合作成果，這也是為推動世界的和平與發展、建設和諧世界所作出的努力。”劉江永說。

專家們指出，“和平發展”“和諧世界”“互利共贏”理念的提出，表明了我國正在為逐漸樹立富有建設性、負責任大國形象做出努力，我國正在以一種更加開放自信、理性務實的外交姿態出現在國際舞臺上，同時對周邊乃至世界的影響力也隨著綜合國力的提高與日俱增。

“十七大報告中有關我國外交的論述延續了我國一貫堅持的獨立自主的和平外交政策。作為這一政策向更高層次的發展，和平、和諧、共贏三大理念的提出再一次向世界宣示了中國走和平發展道路的決心。”

3，邁出對外開放新步伐——從十七大報告看我國對外開放戰略新思維

黨的十七大報告提出，要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。報告特別強調，要“完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。”

一些專家和十七大代表認為，在新的歷史時期，面對對外開放日益擴大、國際競爭日趨激烈的新形勢，報告用“內外聯動、互利共贏、安全高效”這12個關鍵字定位的開放型經濟體系，著眼于實現全面建設小康社會的宏偉目標，含義深刻，體現出我國對外開放的新特點、新趨勢。

“新的開放戰略，對內是要充分利用國際資源支撐發展方式的轉變，實現科學發展，保障實現全面建設小康社會的宏偉目標。對外則是為和平發展營造良好的國際環境，保障中國的和平崛起。”國務院發展研究中心研究員隆國強在接受新華社記者采訪時說。

對外開放不到30年的時間里，我國已經從一個相對封閉的經濟體，變成了開放程度最高的發展中經濟體之一，對外開放經歷了早期的試點探索階段、二十世紀九十年代的擴大開放階段和加入世界貿易組織后的體制性開放階段。對外開放有力地推動了我國工業化進程，大大增強了我國經濟的國際競爭力和在世界經濟中的影響力，中國在更廣領域、更深程度上與世界經濟融合在一起。

這是上海浦東新區陸家嘴金融中心（2006年7月27日攝） 。

“當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。”十七大報告中對中國和世界關系的這一論斷，引人矚目，是觀察新時期中國對外開放戰略新思維的重要基礎。

隆國強說，以往對外開放的主要任務，是要解決出口競爭力低下、外匯不足的矛盾，因此對外開放的重點在于千方百計擴大出口和引進外資。現在，我國推進工業化所需要的資本與外匯缺口問題已基本克服，但卻面臨著貿易摩擦增多、國內發展對外部能源資源依賴程度加大等新挑戰。

面對新的形勢，十七大報告強調了堅持對外開放基本國策的立場。報告提出，要擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量。“深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。”

隆國強認為，新時期的開放戰略具有很多“內外聯動”的新內涵：擴大開放領域，推動我國的產業結構升級；充分利用全球資源，促進自主創新；擴大對外投資，培育中國的跨國公司等等。

據商務部統計，目前，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使得中國連續10年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，每年有400億至500億美元的出口商品受到影響。去年11月以來，美國連續發起了5起針對中國產品的“反傾銷和反補貼”合并調查。包括銅版紙、標準鋼管、薄壁矩型鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎等五種產品受到影響，直接涉及我國8．6億美元的出口和7萬人的就業。

與此同時，我國已有3萬多家企業開展跨國經營，投資遍布160多個國家和地區，通過收購、兼并等國際通行方式進行的越來越多。今年上半年，中信集團收購哈薩克斯坦卡拉贊巴油田94．6％的權益、中國移動收購巴基斯坦第五大移動運營商巴科泰爾有限公司88．86％的股權等，引起了廣泛關注。

十七大代表、中國機械工業集團公司總經理任洪斌說，經過多年的發展，中國不少企業已經具備了到國際市場競爭的實力。企業在海外發展，應當非常注意自己的形象，注意承擔相應的社會責任，積極回報當地社會；同時，應當增強和諧共處、互利共贏的觀念，積極開展本地化經營，擴大本地就業。

這是一汽大眾奧迪A6整車裝配線。 新華社發

十七大報告還提出了注重防范國際經濟風險。在經濟全球化加速發展的背景下全面提高對外開放水平，切實維護國家經濟安全，構建有效的國家經濟安全體制機制，增強國家的經濟安全監測和預警、危機反應和應對能力，保護我國海外資產和人員安全顯得尤為重要。

作為現代經濟核心的金融是否安全直接關系到整個經濟體系的穩定。今年在美國發生的次貸危機，已重創全球金融市場，并給世界經濟增長留下陰影。十七大代表、中國證監會副主席屠光紹說：“防范金融風險對確保經濟安全至關重要，像過去的日本金融危機、亞洲金融危機等等，都是前車之鑒。”

近一段時間以來，美國凱雷并購徐工、法國賽博并購蘇泊爾等外資并購案，曾引起國內許多人士對國家產業經濟安全的擔心。商務部有關負責人表示，當前需要抓緊健全相關法規制度，鼓勵公平競爭，引導和規范外資并購健康發展，保持重要行業和關鍵領域的控制力，確保國家經濟安全。

根據國家發展和改革委員會2006年11月發布的利用外資“十一五”規劃，我國將加強對外資并購涉及國家安全的敏感行業重點企業的審查和監管，確保對關系國家安全和國計民生的戰略行業、重點企業的控制力和發展主導權。

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