03 為跨境投資貿易提供稅收便利(財經眼)(央行的這份報告含金量很高（2021年版）)

杠桿率、限制重大授信和交易、限制股東分紅、更換經營管理層、完善公司治理和內部控制等要求。

（三）房地產貸款集中度管理制度：供給側的宏觀審慎政策工具

1、此前我國一直將最低首付比（等效于貸款價值比）等需求側工具作為主要調控手段，供給側的工具較為匱乏，而房地產貸款集中度管理（詳情參見房地產貸款集中度政策剖析）算是對供給側宏觀審慎政策工具的突破。實際上，根據IMF2018年的統計，全球有至少39個國家將償債收入比（DSTI）納入宏觀審慎政策工具圖書館，運用貸款價值比（LTV）管理房地產金融風險。此外，一些經濟體還通過調整逆周期資本緩沖、房地產貸款風險權重、風險敞口限制等控制房地產貸款增長。

2、房地產貸款集中度管理制度并非一刀期，而是體現出一定靈活性：（1）過渡期根據情況可以適當延長；（2）不同地區可以在第三、四、五檔基準上按照2.50個百分點的增減幅度靈活調整；（3）資管新規過渡期內回表的房地產貸款不納入統計范圍。

（四）對問題金融機構和防范化解金融風險的進一步討論

《中國金融穩定報告2021》對問題金融機構和防范化解金融風險的討論散落在多個專題中，如首次披露包商銀行的處置過程、對金融機構問題股東以及對最后貸款人機制和存款保險制度進行討論等。

1、首次披露包商銀行的風險成因和處置過程

（1）包商銀行擁有員工10171人，自2011年北京分行成立后，包商銀行總行高管、核心部門陸續遷至北京，北京成為包商銀行實際總部所在地。

（2）自1998年開始，“明天系”陸續通過增資擴股和受讓股權等方式不斷提高其在包商銀行的股權比例，截至2019年5月末有35戶“明天系”企業共持有包商銀行89.27%的股權，期間“明天系”通過虛構業務，以應收款項投資、對公貸款、理財產品等多種交易形式，共占用包商銀行資金逾1500億元（占當時包商銀行總資產的30%左右）。

（3）2017年開始，包商銀行風險逐步暴露，2018年開始“明天系”占款基本全部惡化為不良，外部融資條件不斷惡化，戰略重組受各種因素影響難以推動。

（4）包商銀行事件影響面較廣，其不僅擁有員工數量達1017人，還擁有約473.16萬戶（個人客戶466.77萬戶、企業及金融機構客戶6.36萬戶），同業負債規模超3000億元（涉及全國約7000家交易對手），資不抵債金額達到2200億元，機構更是遍布于北京、深圳、寧波與成都等地。為此，央行會同銀保監會提出了“新設1家銀行收購承接業務+包商銀行破產清算”的處置方案。其中，未受保障債權及包商銀行股東權益留存于包商銀行。

2、金融機構問題股東（實控人）的處置啟示

（1）金融管理部門在處置高風險金融機構的實踐中，也總結了金融機構問題股東或問題實控人的主要問題，如通過構建“隱蔽+分散”的控制結構來規避監管獲得控制權、通過代理人等方式刻意規避或架空公司治理和內部控制機制、以關聯交易掏空金融機構以及風險長期隱藏導致處置較為困難等。

（2）產生以上問題的根源在于問題股東控制金融機構的動機不純、金融監管有效性有待提升（如對股東資質的穿透審查力度不足等）、金融管理部門缺乏必要的處置權力（如減記股東股權或責令股東轉讓股權的強制性等）以及司法實踐有待加強（如關聯企業合并破產制度規范不夠明確）等。因此在具體政策建議上，《中國金融穩定報告2021》也強調要嚴格股東準入和持續監管、研究 探索 風險處置中的股權減記以及進一步推動實質合并破產的司法實踐等。

3、建立更加嚴格規范的最后貸款人機制

這一部分體現出央行對目前的最后貸款機制還是有點意見，主要體現在央行的最后貸款人職能泛化、權責不對稱等方面。

（1）1797年弗朗西斯.巴林在《關于建立英格蘭銀行的考察》中提出“最后貸款人”這一概念，隨后這一實踐在各經濟體中多次被使用。

2011年FSB發布《金融機構有效處置機制核心要素》，提出處置不應只依賴公共資金，應優先使用事先籌集的存款保險或處置資金，或者事后從行業籌集資金來彌補公共資金損失。2018年FSB在《關于支持全球系統重要性銀行有序處置的臨時融資原則》中進一步明確優先使用私營部門資金、公共資金僅作為后備融資且需最小化道德風險的原則。

（2）就我國實踐來看，最后貸款人職能明顯泛化、權責不對稱、對使用央行資金的機構缺乏相應的監督權限，金融機構和地方政府在資金使用條件上與央行屢有博弈，因此央行提出應建立更加嚴格規范的最后貸款人機制：

第一，金融機構應首先以自有資金或通過市場化方式籌集的資金化解風險，股東和實控人等應及時補充資本、承擔損失，債權人依法承擔風險處置成本。

第二，地方政府應承擔風險處置屬地責任和維穩第一責任，通過本級財政籌集風險處置資金，維護良好地方金融生態。

第三，存款保險基金、其他行業保障基金必要時以適當方式依法向風險機構提供資金支持或補償投資者損失。

第四，在以上各方盡最大努力之后，央行再提供資金支持。央行原則上只向陷入流動性風險的金融機構提供資金支持，且央行發放再貸款時、需嚴格落實擔保措施。同時央行作為最后貸款人可以采取限制業務活動、限制分紅、限制資產轉讓、限期補充資本、責令或限制股東轉讓股權、更換管理層等方式加強對使用央行資金機構的監督。

4、存款保險制度已取得一定成效

2015年5月1日《存款保險條例》正式施行。2016年以來，存款保險對全國投保機構開展風險評價和費率核定，即對低風險機構適用較低費率，對高風險機構適用較高費率。事實上近年來，存款保險的風險處置平臺作用已有所發揮，如對包商銀行520萬儲戶、2.50萬家中小企業、5000萬元以下機構債權給予全額保障、5000萬元以上大額債權部分保障等。

（五）健全金融消費權益保護機制

和資本市場更加重視保護投資者利益一樣，前期趕快領域近年來面臨的合規風險與聲譽風險壓力逐步增大，在消費者維權意識日益增強的情況下，金融管理部門亦督促金融機構加大了消費者權益保護的力度，以夯實金融穩定的微觀基礎。

中國將全面取消制造業領域外資準入限制措施，這意味著什么？將產生哪些影響？

1. 擴大對外開放

全面取消制造業領域外資準入限制措施，是中國繼續擴大對外開放的重要舉措。此舉將進一步提高中國對外開放的水平，增強中國市場的競爭力，促進外資流入，促進經濟增長。

2. 促進外商投資

3. 提高競爭力

4. 促進就業

5. 影響貿易

6. 提高企業競爭力

隨著外資進入中國制造業領域，中國企業也將面臨更大的競爭壓力。中國企業需要不斷提高自身的技術和管理水平，以保持市場競爭力。

7. 推動技術創新

在香港注冊公司有什么好處

注冊香港公司的好處有：

香港是一個信息極為發達的國際大都市，是世界上享有最自由的貿易通商港口，再加上本身良好的基礎設施和健全的法律制度，這就給企業家和商人提供了得天獨厚的營商環境。目前，越來越多的內地商人抱著不同的目的，在香港創立自己的公司，發展公司業務，提高公司形象，增強海外客戶的信心。

(1) 香港公司名稱選擇自由可用于公司品牌宣傳，公司名稱允許含有地區性和行業性質，例如﹕中國、北京、浙江、香港、美國、法國、國際、亞洲、學院、出版社、協會、集團、控股、實業、發展、投資、財務、聯誼會、科技、醫療、基金、促進會、等字眼；

(2) 經營范圍極少限制可用于公司業務開展：服飾、家具、珠寶首飾、電子科技、財務、醫藥、船務運輸、進出口貿易、房地產、建筑、裝飾裝潢、信息網絡、旅游、學院、文化出版、協會、研究所以及其它的高科技產業，都可以成為公司業務，香港有限公司可在港經營任何業務，非法業務除外。

(3) 低稅環境有利發展可用于公司正常減少運營成本：香港稅率低、稅種少，國際上有許多機構利用香港的稅務優勢達到合理避稅；我們在香港成立公司，一般只需要交兩種稅：一種是一次性的注冊資本厘印稅，稅率是1/1000，這種稅是按您的實際注冊資本來厘定的；另一種是利得稅，稅率16.5%，這種稅是根據公司的實際盈利（純利）來計算的，企業不贏利，不交稅。除了煙酒或特殊之外，香港沒有進出口稅。

(4) 注冊資金少且無須驗資可用于公司節約開立成本：香港政府要求最低注冊資本是10000元港幣，可根據實際情況提高注冊資本，到位資金不限，都不需要把資金打到香港銀行為成立國際集團公司奠定了基礎。

(5) 香港公司允許無業務，允許空殼公司存在可用于公司適時經營。成立香港空殼公司卻變成了有力的廣告宣傳；

(6) 拓展國際市場的窗口可用于公司進入中國內地市場的跳板：由于香港的特殊歷史條件和地理位置，給內地企業向外發展創造了有利條件。因此，在香港成立公司，可作

為對外的窗口，容易取得國外合作企業的信任與合作；另一方面，由于中國剛剛開放，海外投資人士喜歡把地區總部設在香港，作為投資中國的跳板。

(7) 容易獲得國際信用和信貸可用于公司擴大規模生產：眾所周知，香港是亞洲的經濟中心和金融中心，幾乎每條街道都有銀行。可以利用香港銀行的信用，信用是發展國

際生意的基礎，獲得信用后，可以利用香港這個金融中心進行融資，也可以直接向海外開出信用證，以較小的資金做大買賣。如果有需要，還可以向香港政府申請中小企業資助貸款，再把這筆資金投到市場獲利。

(8) 爭取獲得香港居留權可用于公司董事移民香港：如果公司已經對香港作出貢獻，可以向香港人民入境事務處申請多次來往商務簽證。住滿七年后可以獲得香港永久居留權。今年之內，香港政府會推出投資移民計劃，關于這方面的信息，請留意香港政府發布的信息。

(9) 超級金融體制可用于公司吸收資金擴大規模：香港是一個超級金融中心，身處其中，除可向各國家自由進行匯款交易外，還有超過200種的金融服務，可通過互聯網及電子交易服務進行銀行的運作，非常方便。

(10) 借貸、合并及融資可用于公司現金流充盈：香港有限公司可申請任何銀行服務，如：信用卡、銀行借貸、（信用證）服務，并可向政府申請任何信托基金以協助公司發展業務等。

(11) 信心可靠可用于公司贏得海外客戶信賴：香港是全球超級金融中心擁有健全的法律體系，能給予伙伴及任何合作者一個可信的印象，無疑對公司業務推廣及發展十分有幫助。

廣交會在網上舉辦怎么回事？

為積極應對新冠肺炎疫情影響，更好發揮廣交會全方位對外開放平臺的作用。第127屆中國進出口商品交易會（廣交會）將于2020年6月15-24日在網上舉辦，為期10天。

每年春秋兩季在廣州舉辦，由商務部和廣東省人民政府聯合主辦，中國對外貿易中心承辦。是中國目前歷史最長、層次最高、規模最大、商品種類最全、到會采購商最多且分布國別地區最廣、成交效果最好的綜合性國際

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