03 什么是自由貿易試驗區發展的基本要求(自由貿易試驗區以什么為基礎建立)

金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大 健康 等產業，建設 科技 成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

過去7年時間，我國已經推出了多個自貿區，雖然看上去似乎大同小異，其實每個自貿區都擔負著各自不同的使命，那么以北京自貿區來看，擔負的主要使命有三個關鍵詞——服務業、數字經濟和京津冀，其中尤以服務業是北京自貿區的最大看點。

如果不考慮北京作為政治和文化中心的標簽，僅僅從經濟角度來看，北京的最大特長就在于服務業。北京的服務業相當發達，去年北京的服務業占GDP的比重高達83.5%，而國內平均水平是54%左右，上海的服務業占比大概在70%，由此可以看出北京的服務業水平之高。北京服務業對GDP的占比不僅遠高于國內水平，甚至還超出了很多發達國家，發達國家服務業的占比大概在75%左右。

北京的服務業之所以發達，一方面在于北京一直在疏解非首都功能，尤其是制造業被大量轉移，與此同時，北京在金融、文化、 旅游 、教育等方面極具優勢，由此形成了北京服務業的高度發達。最近幾年，北京還一直在擴大服務業的對外開放。2015年起，北京開展服務業擴大開放綜合試點，今年9月的北京服貿會期間，國務院再度批復了北京服務業新一輪開放方案。過去幾年，北京的服務業開放程度不斷提升，政策層面的扶持也是逐漸加碼，直到這一次將發展服務業的對外開放放到自貿區的框架之內。

自由貿易試驗區是什么意思?

目前國際上自由貿易試驗區概念一般有兩種定義：

1、一種是國與國之間協定開放的自由貿易區（ FTA） 。

2、一種是實施特定稅收和海關監管政策的自由貿易園區（ FTZ） 。 

但這兩種都與當前我國自貿試驗區發展現狀不盡相同。 中國已先后設立的 21 個自貿試驗區， 是我國自主開放的特定區域，也是當前國內最高層次的開放平臺， 一般同時包含海關特殊監管區域和非海關特殊監管區域。

在海關特殊監管區域實施類似 FTZ 的政策，主要開展貿易便利化改革； 在非海關特殊監管區域主要開展投資自由化、金融國際化、監管法治化等方面的改革探索。

自由貿易試驗區是全面深化改革和擴大開放的試驗田。自由貿易試驗區（Pilot Free Trade Zone），是黨中央、國務院批準設立的具有自由貿易園區特征的區域，目的是按照深化行政審批制度改革、簡政放權、放管結合、優化服務的要求，以制度創新為核心。

在加快政府職能轉變、探索體制機制創新、促進投資貿易便利化、營造法治化國際化便利化營商環境等方面進行積極探索和大膽嘗試，為在全國范圍內深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

自由貿易試驗區原則

“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的一項重要原則。

其中，最新一批集中推廣的，是2016年11月國務院印發《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國發〔2016〕63號），批準新一批19項改革試點經驗在全國范圍內復制推廣。

包括“負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批改革”、“依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制”、“海關進出口信用信息公示制度”等。

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