03 什么屬于近年來世界各國為促進貿易的普遍措施(關貿總協定和世貿組織建立的背景、職能、影響分別是什么？)

% 五& 關于對外貿易的可持續發展是否可行對

外貿易的可持續發展需要付出成本! 包括技術成本#

管理成本#制度成本#機會成本等等’成本的高低將直

接決定一個國家對外貿易發展模式的選擇’ 根據(庫

茨涅茲曲線)! 一個國家在經濟發展階段傳統發展模

式的成本低于可持續發展的成本’只要對外貿易可持

續發展的收益率低于傳統發展模式的收益率!對外貿

易可持續發展就不可能成為中國的現實選擇’ 但是!

對外貿易的可持續發展是形勢所迫!大勢所趨’ 從長

遠看!實現貿易與環境的最佳協調!從而促進我國對

外貿易的可持續發展是完全可行的’

四# 我國對外貿易可持續發展的政

策建議

我國外貿領域存在的諸多問題!反映出我國對外

貿易發展的非持續性!同時也體現出國外綠色貿易壁

壘對外貿的影響呈不斷強化趨勢’ 從根本上說!促進

我國對外貿易的可持續發展! 可從以下幾個方面著

手’

% 一& 建立比較完善且符合國際慣例的環境措施

法律制度一是在指導思想上!要正視環境措施對貿

易可持續發展的影響!將環境措施的貿易影響納入環

境立法中加以考慮’既要注意發揮環境措施對貿易的

合理限制作用!又要使環境措施不至于成為貿易可持

續發展的障礙’二是不斷完善環境措施法律制度并切

實加大執法力度!為外貿的可持續發展提供法律支持’

主要包括*將環境保護引入經貿法律體系!如在引進

外資時!應按污染程度而非簡單的投資額建立投資審

批制度"建立和完善我國環境技術法規體系!強化國

家對環境保護的管制措施"加強衛生檢疫及產品包裝

方面的立法! 建立綠色衛生檢疫制度和綠色包裝制

度"積極鼓勵環境自愿性措施的使用!完善環境標志

制度等等’ 三是建立可持續發展的綠色稅收制度’ 一

些國家特別是西歐國家為了協調貿易與環境的關系!

普遍實行(綠色稅收)制度!開征的稅種包括污染物排

放稅+污染產品稅和生態補償稅’ 我國應在稅制設計

和稅收立法方面強化環保意識!增設環保稅種!深化

稅制改革!使之向綠色產業傾斜’

% 二& 順應綠色貿易潮流!突破綠色貿易壁壘!促

進我國對外貿易的進一步發展只有對外貿易保持

一定的發展規模和速度!才能更好地實現貿易的可持

續發展’為此!一是要積極順應綠色貿易的潮流!大力

發展綠色產業!采用清潔工藝!生產對環境友好的產

品!不斷提高產品的環保水平’ 二是積極鼓勵對國際

標準的采用’ 國際標準具有廣泛的適用性!盡管它是

自愿采用的!但自頒布以來受到各國的普遍重視’ 根

據國際標準化組織規定!只要企業獲得相關國際標準

認證!就可以直接進入國際市場!不受任何非關稅的

阻攔’三是實施從產品設計#生產#包裝到營銷的綠色

一體化’ 四是要對主要國家#行業和產品的綠色壁壘

進行認真研究!積極尋求對策!對于其中以環境保護

為目的的合理要求!要通過提高本國產品品質!盡量

滿足對方’五是要建立有利于生態環境的進出口產品

結構!使我國出口貿易向節約原料#節約資源的(綠色

結構型)發展’鼓勵和發展技術含量高#附加值高及可

實現資源替代的產品出口"出口產品的開發重點應放

在綠色產品#環保技術與食品#環境標志產品三類產

品上并使綠色食品的出口成為我國對外貿易導向型

產品"同時!為了保護我國人民和動植物的生命健康

和安全#保護生態環境!我國應根據!"# 和有關多

邊環境協議的要求!建立合理的綠色防范體系’

% 三& 積極探索環境成本內生化!大力發展循環經

濟環境成本包括開采#生產#運輸#使用以及回收和

處理商品#解決環境污染和生態破壞所需的費用’ 環境

成本內生化意味著產品的價格包括環境成本’ 其途徑

有三*一是對環境資源進行合理的定價"二是界定環境

資源的產權’ 根據科斯的產權理論!環境資源的產權界

定為污染者# 受害者或第三者都可以解決環境污染問

題’ 實踐證明!環境成本內生化對于解決一些局部的#

地區性的環境問題具有重大意義" 三是制定合適的環

境政策措施’ 最優的環境政策應該是直接針對污染源

征收環境稅’ 同時!要著力發展循環經濟!推動貿易的

可持續發展’ 循環經濟強調減量化#再使用#再循環的

($%)原則!它是一種(資源,產品,再生資源)的經濟

新思維! 可以把貿易活動對環境的影響降低到盡可能

小的程度!符合貿易可持續發展的要求’

經貿論壇

! 四" 加強對外貿易的國際交流與合作通過對

外國際交流與合作#一是可以解決環境政策制定方面

的$免費搭車%和$囚徒的困境%問題#有利于解決全球

性及跨境轉移的環境污染問題&二是可以一定程度地

解決國內環境政策制定方面的$政治失靈%問題&三是

由于有些環境問題具有全球性’外溢性的特點#如全

球變暖等# 一國的環境問題會影響到相鄰的國家#解

決這類環境問題#國際合作也是最有效的途徑( 我贊

同有些學者的觀點# 國際社會應成立一個多邊的’權

威的世界環境組織!!"#"#一方面為在環境領域進

行國際合作’協調各國環境政策’促進環境成本進一

步內生化’全面解決環境問題提供組織基礎#另一方

面與!$# 一起協調貿易與環境的關系#解決貿易與

環境方面的爭端# 使貿易沿著可持續發展的道路前

進)

! 五" 切實制定好貿易可持續發展戰略貿易可

持續發展戰略主要有三*一是進出口發展戰略) 進口

方面# 要積極鼓勵引進有利于環境保護的技術與設

備#堅決禁止嚴重污染環境產品和國外淘汰的不利于

環境的技術和設備的進口#加強進口商品檢驗和檢疫

力度#防止危害公民和動植物生命健康和安全以及生

態環境的產品進入中國市場) 出口方面#應鼓勵重視

環境標志產品的開發#積極爭取國際相互認證#鼓勵

有條件的企業申請主要貿易對象國的環境標志)認真

研究綠色包裝發展趨勢#花大力氣建立出口產品的綠

色包裝體系&二是吸引外國直接投資發展戰略) 吸引

外國直接投資時必須考慮環境保護因素#使吸收外商

直接投資與貿易的可持續發展結合起來)積極鼓勵外

商投資到具有重大影響的可促進可持續發展的領域#

如清潔生產+科技創新等) 必要時可要求跨國公司采

取母國環境標準并向中國政府提交年度環保報告&三

是綠化進出口關稅戰略) 一方面#我國應對進口關稅

進行調整和完善#實現進口關稅綠化) 如對進口之后

會給消費或生產!包括產品本身和有關包裝"帶來污

染的產品!如農藥’化肥"提高進口關稅#大幅度降低

林產品和礦品的進口關稅等等) 另一方面#從環境角

度考慮征收的出口關稅#應當把重點放在那些污染嚴

重行業!如造紙’冶金"的出口產品上)

中國要成為世界旅游大國 該采取哪些措施

我國旅游業正處于加快發展的關鍵時期。新世紀新階段，既是旅游業發展的重要機遇期，也是戰略轉型期和矛盾凸顯期。世界經濟的持續平穩增長，我國國民經濟的健康較快發展，全球化、區域化合作的日益深化，促進了我國旅游業的加速發展，我國作為世界旅游大國的形象日益鮮明，在全球旅游界的綜合影響力顯著增強。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人民生活需求加速向物質與精神并重轉變，休閑消費的大眾化時代正在加速到來，旅游業發展面臨著更加美好的前景。

到2020年把我國建設成為世界旅游強國，是全行業在世紀之交提出的奮斗目標。當前，加速實現這一目標，關鍵是促進旅游產業轉型升級和結構優化，進一步實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能并重轉變，切實推動旅游業又好又快地發展。當前，旅游業尤其需要從戰略發展的高度關注以下問題：

旅游強國指標要進一步科學化

2000年，國家旅游局面向21世紀研究提出的旅游強國目標，主要參考了世界旅游組織的一項預測，“到2020年中國將成為世界上第一位的旅游接待大國和第四位的客源輸出國”。除此以外，旅游強國指標還應有哪些具體內容，一直是旅游業界十分關注的問題。

目前，旅游業界對旅游強國指標的認識，大多還停留在對旅游大國特征的認識水平，往往把發展規模、在世界排位，以及接近上述預測作為對躋身旅游強國程度的判斷。對于世界旅游組織的預測，我們應予關注和重視，把它作為一項重要參考，但更應清醒地認識到，這些預測不等于一套完整的國際競爭力評價體系，也不宜作為衡量我國成為世界旅游強國的單一指標。

從全球公認的旅游強國的情況看，衡量的指標是比較寬泛的、多元化的一些數據。既包括了旅游總收入占GDP比重、過夜旅游接待和旅游創匯的世界排位，還包括了其它方面的數據指標。從WTTC每年發布的旅游發達國家的統計數據看，包括美國、西班牙、英國、法國、意大利、德國、加拿大、日本等在內，不管其旅游經濟規模是多大，相同的許多項指標占了全國總份額的10%以上，例如，旅游收入占GDP的比例、旅游就業占的比例、旅游投資占的比例、旅游稅收占的比例、旅游出口占的比例等。這說明，旅游業發達與否是一個綜合性概念，而不在于單項指標有多大。

近年來，海外人士十分關注我國經濟發展，對強國標準也多有探討，對我們理解旅游強國有一定的借鑒。例如，新加坡《聯合早報》發表了《中國應為“盛世”做好準備》(2004年11月)的文章，認為強國不應是單一的國內生產總值或人均GDP水平，而應是一個復合型的指標體系，包括人民生活、教科文衛、思想文化等領域都應處于領先地位。

信息產業是旅游產業的近鄰，都是快速發展的新興產業，在建設強國問題上有一定借鑒性。我國信息產業發展速度和單項產值的世界排位已超過了旅游產業，但距信息產業強國的目標還有較大差距。2006年，我國以年產9300萬臺電腦、4.8億部手機的規模，成為世界信息產業的第二大國，但世界各國公認的《全球信息技術報告》將我國排在全球信息化水平的第59位。排在前三位的國家依次是丹麥、瑞典、新加坡，雖產出規模小于我國，但技術創新和綜合競爭力明顯高于我國。從我國旅游業發展水平看，我國入境旅游總量已經超過英國、德國、奧地利、加拿大，但綜合素質和競爭力還不夠強，這也是主要差距所在。

因此

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