03 促進外貿外資穩中提質0(官方定調！又一城發布一號文件！2023六安經濟發力，樓市穩了！)

業退休人員養老金月人均增加125.6元，達到1326元，高于全國和自治區水平。住房保障工作深入推進，全年新建續建經濟適用住房156萬平方米，廉租住房保障資金支出2169萬元，15338戶低保家庭享受了廉租住房補貼。石拐棚戶區和包鋼尾礦壩周邊五村搬遷改造工程全面完成，1.5萬戶4萬多居民將遷入新居。

科技、教育、文化、衛生等社會事業迅速發展。大力實施“科教興市”戰略，以企業為主體、政府引導的科技工作投入機制不斷完善，全年投入研發經費14.3億元，增長20%。深化產學研合作，組織實施了資源綜合利用與節能減排新技術推廣應用、科技惠民等科技專項和一批產學研合作項目，稀土產業技術創新聯盟被列為自治區級產業技術創新聯盟試點，科技進步對經濟社會發展的推動力顯著增強。人才資源開發力度加大，引進國內外人才和智力工作成效明顯。加大對城鄉義務教育的投入，基礎教育繼續保持自治區領先水平。民族教育得到優先重點發展。實施職業教育資源整合，對全市現有的中高等職業學校進行調整合并，啟動了職業教育基地建設。中小學校舍安全工程開始推進。加快文化大市建設步伐，推進文化基礎設施建設和文化產業發展，傳媒大廈、廣播電視采編制作播出中心等一批項目開工建設。成功舉辦了首屆中國包頭秦長城熱氣球節和首屆內蒙古二人臺藝術節。創作排演了《西口好人》等一批精品劇目。體育事業穩步發展，2009年全國航海模型比賽等6項全國賽事在包頭順利舉辦，全市第十一屆運動會以及首屆少數民族傳統體育運動會取得圓滿成功。為266個行政村安裝了體育健身器材。完成106個農村牧區廣播電視數字村建設任務。建成市腫瘤醫院等3家醫院病房樓，新建改建了一批社區衛生服務中心、鄉村衛生室。為20萬40歲以上的農牧民免費體檢。開展“健康包頭行動”，10萬多群眾受益。人口和計劃生育工作繼續走在自治區前列，人口自然增長率為4.91%。社會管理工作有效加強。不斷完善各類應急預案和應急體系建設，投入1920萬元，采取有力措施防控甲型H1N1流感取得勝利，保證了人民群眾的生命健康安全。食品藥品監管工作繼續加強。認真落實安全生產責任制，深入開展社會治安綜合治理，維護了社會穩定。加強精神文明建設，廣泛開展有地方特色的文明企業、文明社區、文明市場、文明窗口等創建活動，城鄉居民的綜合素質進一步提高。全面落實黨的民族宗教政策，制定實施了一系列符合我市實際的措施，各民族團結進步、繁榮發展的大好局面進一步鞏固。人事、審計、司法、統計、人防、氣象、防汛、地震、工商、質量技術監督、新聞出版、僑務、外事、老齡、雙擁、史志、檔案、仲裁、政府法制等各項工作均取得了新成績，為構建和諧包頭做出了新貢獻。

（七）堅定不移地推進政府自身建設，行政效能進一步提高。堅持依法行政，全面貫徹落實行政執法責任制。執行市人大及其常委會的決定，并及時向市政協常委會通報情況。全年辦理人大代表建議131件、政協提案419件，辦理工作質量和效率有了新提高。充分利用政府網站、新聞媒體、市長熱線等平臺，推進了政務公開。全面清理行政審批事項，進一步規范了審批主體、條件、程序、辦理期限和收費標準。加強政府廉政建設，充分發揮行政監察、審計監督作用，加大對商業賄賂和損害人民群眾利益不正之風的治理力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。高度重視信訪工作，開展了領導干部大接訪等活動，群眾訴求渠道進一步暢通，一些信訪積案得到妥善處理，維護了人民群眾的合法權益，信訪工作局面不斷好轉。

各位代表，2009年，是我市經濟平穩較快增長、民生繼續改善、社會全面進步的一年。我們深切地體會到，在工作中，必須把發展作為第一要務，堅持科學發展、富民強市；必須把實現人民幸福作為第一追求，堅持以人為本、親民惠民；必須把建設和諧社會作為第一責任，堅持統籌兼顧、全面進步；必須把解放思想作為第一動力，堅持改革開放、開拓創新；必須把謀事干事成事作為第一準則，堅持凝心聚力、真抓實干。這是我們推動經濟社會又好又快發展、不斷提高人民群眾生活水平的根本保證。一年來，全市人民同舟共濟，攻堅克難，建設富裕民主文明和諧新包頭邁出了堅實步伐。這是中共包頭市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各方面支持與監督的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會各界，向中央和自治區駐包單位，向駐包部隊、武警官兵，向所有參與、關心、支持包頭建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是我市結構性矛盾依然比較突出，經濟發展的質量和效益還不高，節能環保面臨的問題較多，調整經濟結構、轉變發展方式任務還很繁重；城鄉發展不平衡，農村牧區發展相對滯后；社會保障壓力較大，就業形勢不容樂觀，改善民生任務還很迫切；在金融危機影響沒有根本消除的情況下，不穩定、不確定因素依然較多；轉變政府職能、提高工作效率，還有很多工作要做，等等。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。

中國食品工業經歷哪些重要階段

食品標準化專欄中國標準化2001.7屯國食品工業標洛化發展史赤B半個世紀以來，我國食品工業標準化經歷了初級階段、發展階段、調整階段和鞏固階段，到90年代后期，已經形成比較完整的食品工業標準化體系一、中國食品工業標準化初級階段~70年代是中國食品工業標準化的初級階段50年代初期，我國食品工業只有碾米、面粉、制糖、制茶、榨油、罐頭、糖果、餅干、釀酒、調味品、清涼飲料、肉禽制品等加工制造業。近2000家食品企業，具有一定規模的只有幾百家，大部分都沿襲手工業作坊式的生產方式由于當時所處的歷史條件，國家管理部門和企業領導者沒有形成“標準化”這一概念。1950年國家對資本主義企業實行加工定貨，全國糧食加工會議擬定了~1957）國營食品工業企業學習前蘇聯經驗，開始強化技術管理、制定工藝規程和衛生制度。有的行業如制糖、釀酒、罐頭等，對少數產品制定了產品標準，按標準組織生產，按標準檢驗產品。從此以后，由于左傾錯誤的影響，全國標準化工作受到嚴重挫折，剛剛起步的食品工業標準化雛形被沖擊。

1962年國民經濟調整時期，中央強調產品質量，標準化工作得到恢復和加卩強1963年國務院制定了《一九六三年至一九七二年標準化發展規劃》在全國著手組建各級標準化管理機構，并指定一批標準化歸口單位，負責國家標準和行業標準的制、修訂工作。當時的食品工業主要分布在輕工業部、商業部、農業部、農墾部、外貿部和供銷合作總社等系統。這一時期輕工業部發布了13項乳和乳制品、8項蛋制品、3項食鹽部頒標準發展較快、具有規模、生產水平較高的行業是罐頭工業。輕工業部為了適應出口需要率先在罐頭行業強化標準化管理工作，1964年制定、發布了153項主要罐頭品種的部頒產品標準，并制定了相應的工藝操作要點、檢測方法和罐頭工廠衛生制度。1976年又制定、發布了42項罐頭品種部頒標準，一些省、市也組織企業制定了罐頭品種企業標準1977年由衛生部提出并組織制定、國家標準總局批準發布了包括糧食、肉禽蛋、水產食品、飲料、酒、食品添加劑等54項食品衛生國家標準1978年由商業部提出并組織制定、國家標準總局批準發布了稻谷、小麥、大豆、玉米、大米、小麥粉、花生果、花生仁、花生油、大豆油、菜籽油、精煉菜籽油等12項國家標準。同年商業部、衛生部、輕工業部和供銷合作總社聯合制定、發布了醬油、食醋、豆醬、面醬等4類食品的部頒質量標準、檢驗方法、質量管理規定和衛生管理規定。

二、中國食品工業標0隹化發展階段80年代是中國食品工業標準化發展階段。

1980年10月國家標準總局批準成立了全國食品添加劑標準化技術委員會（TC11），委員會成員由輕工業部、商業部、化工部、衛生部等部門選派專家組成，秘書處設在衛生部食品衛生監督檢驗所。委員會的工作任務是全面規劃制、修訂食品添加劑國家標準和行業標準的長遠規劃和年度計劃；組織制、修訂食品添加劑國家標準和行業標準；審查食品添加劑國家標準和行業標準草案，并提出審查結論。

1979年3月國家標準總局召開了全國標準化工作會議，制定了“加強管理，切實整頓，打好基礎，積極發展”的工作方針。

同年7月，國務院頒發了《中華人民共和國標準化管理條例《條例的頒布促進食品工業標準化進入發展時期。

自1980年至1989年先后經國家標準總局、國家標準局、國家技術監督局和衛生部批準發布的食品國家標準共725項，包括食品加工產品及農副產品標準、食品工業基礎及相關標準、食品檢驗方法標準、食品及加工產品衛生標準、食品包裝材料及容器標準和食品添加劑標準。

這一時期農牧漁業部發布了9項部頒食品標準，輕工業部發布了15項部頒食品標準，商業部發布了245項部頒和專業食品標準1982年11月19日第五屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議，通過頒布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，結束了30年來食品衛生管理和監督工作無法可依的狀況。《食品衛生法》規定：食品衛生國家標準由國務院衛生行政部門制定或者批準頒布。

655號文批準成立了全國食品工業標準化技術委員會（TC64）委員會的宗旨是：全面規劃食品工業標準化管理工作，加快制定、修訂食品工業各類國家標準和行業標準，并與國際標準接軌促進食品工業技術進步，提高產品質量，保護消費者利益和食品生產者的合法權益。

1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議，通過了《中華人民共和國標準化法》，自1989年4月1曰起施行。《標準化法》有三方面法律規定對食品工業標準化工作起到積極推動作用。一是標準分為四級，即國家標準、行業標準、地方標準和企業標準；有些食品產品標準一時難以制定國家標準，但又需要在食品行業作出統一規定，利用行業標準這種形式對提高產品質量，規范市場行為都有重要作甩二是標準分為二類，即國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準有些食品產品具有自身特色非安全性指標不宜嚴格限制，制定推薦性標準讓企業自愿采用，有利于發展市場經濟。三是確定了標準化技術委員會在制定標準、審查標準草案各個程序的法律地位有利于發揮標準化技術委員會專家作用，有利于統一協調食品國家標準和行業標準發展規劃。

三、中國食品工業標準化清理整頓階段90年代初期是中國食品工業標準化清理整頓，亦即調整階段。

18日，國家技術監督局在北京召開全國貫徹《標準化'法*>工作會議。會議的宗旨是依照《標準化'法*>及其配套的法規，動員和部署清理整頓現行標準，使標準化工作納入依法管理的軌道會議提出了新時期貫徹《標準化法>>的方針即：理順關系、提高水平、改善結構、促進實施、加強監督。國家技術監督局要求各部門、各行業用3年時間，完成現行各級標準的清理整頓。

1993年10月20日國家技術監督局發布公告，公布了清理整頓后列為強制性國家標準的食品標準共232項。清理整頓后有108項原食品國家標準調整為行業標準；商業部批準、發布的198項原強制性食品部頒標準、專業標準和行業標準，全部調整為推薦性食品行業標準；輕工業部批準、發布的174項原強制性食品部頒標準、專業標準、行業標準，調整為23項強制性行業標準、151食品標準化專欄中國標準化2001.項推薦性行業標準。

四、中國食品工業標準化鞏固充實階段1999）是中國食品工業標準化鞏固階段。

這一階段主要是修訂“標齡”較長、水平較低的標準制定市場經濟急需的產品標準。衛生部門修訂了140項食品衛生標準和食品衛生檢驗方法標準

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