03 促外貿保穩提質 海關總署(23部門聯合發文：優化國內市場供給 改善進口商品供給 完善免稅業政策)

sp;   怎樣加強入境航班服務保障等重點崗位人員的管理和防護,降低感染風險?

      民航局飛行標準司副司長 孔繁偉

      近期,個別地區有入境航班的機組隔離酒店服務保障人員的陽性報告,我們迅速組織開展調查,并要求進一步發揮口岸機場疫情防控專班的作用,統籌地方政府、航空公司、機場等單位職員持續做好機場高風險重點管控崗位人員的防控工作,繼續落實好高風險崗位人員“兩集中”等各項防控要求,加強從業人員崗前培訓,嚴密健康監測和健康管理,強化作業期間的監督檢查,切實將閉環做到閉緊閉實閉嚴,防止破環漏防。

商務部：支持國外消費者購買中國品牌汽車

此外，在穩定外貿產業鏈供應鏈方面，支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，穩定發展，保障就業崗位，助力鄉村振興和區域協調發展。支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發動機、變速箱等產品保稅再制造試點。加強進口促進平臺培育建設，培育新一批進口貿易促進創新示范區，擴大優質產品進口。（本文來源：國新網）

此前，據海關總署發布的數據，2022年一季度我國汽車整車出口67.6萬輛，同比增長57.8%；整車出口金額為117.5億美元，同比增長87.9%。主要出口的汽車品種中，客車出口量位居第一，純電動機動車居次，轎車和載貨車分列三、四位。

23部門聯合發文：優化國內市場供給 改善進口商品供給 完善免稅業政策

3月13日，國家發改委、商務部等23個部門聯合發布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。《意見》指出，將大力優化國內市場供給，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策。

全文如下：

關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見

發改就業〔2020〕293號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門：

消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。為順應居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場，經國務院同意，現提出以下意見：

一、大力優化國內市場供給

（一）全面提升國產商品和服務競爭力。積極推進質量提升行動，引導企業加強全面質量管理。深入開展國家質量基礎設施協同服務及應用，推進“一站式”服務試點。盡快完善服務業標準體系，推動養老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領域服務標準制修訂與試點示范。在消費品領域積極推行高端品質認證，全面實施內外銷產品“同線同標同質”工程。開展質量分級試點，倡導優質優價，促進品牌消費、品質消費。推進文化創意和設計服務與制造業融合發展，支持企業建立工業設計中心、創意設計園等平臺，培養引進創意設計人才，提高產品文化內涵。鼓勵外貿加工制造企業充分利用自身產能，創新商業模式，通過自營、合作等方式增加面向國內市場的優質商品供給。規范檢驗檢測行業資質許可，提升消費品領域的認證認可檢驗檢測技術服務能力，為企業樹立質量提升的示范標桿。（發展改革委、工業和信息化部、民政部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、市場監管總局、體育總局按職責分工負責）

（二）加強自主品牌建設。深入實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。保護和發展中華老字號品牌，建立動態管理機制，認定和培育一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號品牌。加強中國農業品牌目錄制度建設，制定完善相關評價標準和制度規范，塑造一批具有國際競爭力的中國農業品牌。持續辦好中國品牌日活動，通過舉辦中國品牌發展國際論壇、中國自主品牌博覽會以及自主品牌消費品體驗活動等，塑造中國品牌形象，提高自主品牌知名度和影響力，擴大自主品牌消費。鼓勵行業協會、研究機構等開展中國品牌研究。（中央宣傳部、發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局按職責分工負責）

（三）改善進口商品供給。依托中國國際進口博覽會主動擴大進口，進一步增加國內市場優質商品供給。支持中心城市做強“首店經濟”和“首發經濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發或同步上市新品。落實好跨境電商零售進口商品清單和相關監管政策，除國家明令暫停進口的疫區商品以及因出現重大質量安全風險而啟動風險應急處置的商品外，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，進一步暢通商品退換貨通道。優化網絡營銷生態，規范大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現境內外商品同款同價。落實好降低日用消費品進口關稅的措施，調整優化部分消費稅品目征收環節，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進口環節后移至零售環節征收。（財政部、商務部、海關總署、稅務總局、市場監管總局按職責分工負責）

（四）進一步完善免稅業政策。以建設中國特色免稅體系為目標，加強頂層設計，破除行業發展障礙，提高行業發展質量和水平。科學確定免稅業功能定位，堅持服務境外人士和我出境居民并重，加強對免稅業發展的統籌規劃，健全免稅業政策體系。完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店。根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區，引導相關企業開發專供免稅渠道的優質特色國產商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統文化的重要平臺。（財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）

二、重點推進文旅休閑消費提質升級

（五）豐富特色文化旅游產品。構建文旅多產業多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業和旅游產業融合發展示范區。推動非物質文化遺產保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區、藝術街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發展集合多種業態的消費集聚區。規范演出票務市場，加強對演出贈票和工作票管理，強化票務信息監管。培育新型文化和旅游業態，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發一批適應境內外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創意旅游商品。促進全域旅游發展，提升國家級旅游度假區品質和品牌影響力。鼓勵各地區因地制宜發展入境海島游、近海旅游、鄉村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發展示范區和實驗區建設。（文化和旅游部、發展改革委、住房城鄉建設部、商務部按職責分工負責）

（六）改善入境旅游與購物環境。鼓勵各地區、各行業運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區”服務水平，利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術做好客流疏導和景區服務。加大入境游專業人才培養力度。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內支付服務機構在依法合規前提下與境外發卡機構合作，為境外游客提供移動支付業務。鼓勵境外游客集中區域內的商店申請成為離境退稅商店，優化購物離境退稅服務。培育建設一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。（文化和旅游部、發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、稅務總局、移民局按職責分工負責）

（七）創新文化旅游宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅游營銷戰略規劃，更好發揮各地區旅游推廣聯盟、行業協會和新媒體作用，持續推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業化的文化旅游形象營銷機構，探索建立政府搭臺、企業主導、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創新商業合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產品。（文化和旅游部、中央宣傳部、發展改革委按職責分工負責）

三、著力建設城鄉融合消費網絡

（八）結合區域發展布局打造消費中心。持續推動都市圈建設，不斷提升都市圈內公共服務共建共享和基礎設施互聯互通水平，加快推進成熟商圈上檔升級，形成若干區域消費中心。優化百貨商場、購物中心規劃布局，引導行業適度集中，避免無序競爭。支持商業轉型升級，推動零售業轉變和創新經營模式，著力壓減物流等中間環節和經營成本，通過精準營銷、協同管理提高規模效益，改善消費體驗。促進社區生活服務業發展，大力發展便利店、社區菜店等社區商業，拓寬物業服務，加快社區便民商圈建設。推動商業步行街改造提升，進一步擴大示范試點范圍，充分體現地方特色，完善消費業態，打造形成一站式綜合性消費平臺。（發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部按職責分工負責）

（九）優化城鄉商業網點布局。鼓勵引導有實力、有意愿的大型商業零售企業在中小城市開展連鎖網點建設，促進適應當地市場需求的品牌商品銷售。深入推進城鄉高效配送專項行動。豐富適合農村消費者的商品供給，完善供應渠道，充分發揮郵政系統、供銷合作社系統現有農村網點布局優勢，實施“郵政在鄉”、升級“快遞下鄉”。開展農村食品經營店規范化建設試點。加強農產品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。深入開展消費扶貧，構建互聯網企業與貧困地區合作交流平臺，助推農村地區特別是深度貧困地區特色優勢農產品銷售。（商務部、交通運輸部、農業農村部、市場監管總局、自然資源部、郵政局、扶貧辦、供銷合作總社按職責分工負責）

（十）加強消費物流基礎設施建設。推動電商物流節點與鐵路、公路、水運、航空運輸網絡統籌布局、融合發展，建設一批綜合物流中心。完善城市物流配送停靠、裝卸等作業設施，優化城市配送車輛通行管理，簡化通行證辦理流程，推廣網上申請辦理，對純電動輕型貨車不限行或少限行。完善農村物流基礎設施網絡，加快特色農產品優勢區生產基地、公益性農產品批發市場、區域性商貿物流配送中心、社區菜市場、末端配送網點等建設，加大對農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。（交通運輸部、發展改革委、公安部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、鐵路局、民航局按職責分工負責）

四、加快構建“智能+”消費生態體系

（十一）加快新一代信息基礎設施建設。加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐。支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，實現居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。推動車聯網部署應用。全面推進信息進村入戶，構建為農綜合信息服務體系，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。提升農村地區寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農村信息網絡使用成本。

（十二）鼓勵線上線下融合等新消費模式發展。完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧街區”、“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同。鼓勵有條件的城市和企業建設一批線上線下融合的新消費體驗館，促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用。（工業和信息化部、發展改革委、商務部、文化和旅游部、體育總局按職責分工負責）

（十三）鼓勵使用綠色智能產品。健全綠色產品、服務標準體系和綠色標識認證體系。以綠色產

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