03 全球數字貿易與中國發展報告(WTO是什么，中國什么時候加入WTO,對中國的經濟發展有什么影響？)

的較量，就是知識和技術水平的較量。科技進步是經濟發展的決定因素，人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源，提高人的科學文化素質，才能在科學技術上取得突破性進步，才能發展我國的高新技術產業，改變長期以來不合理的國際產業垂直分工格局以及提高國際競爭能力，增強防御經濟全球化給經濟安全帶來的各種不利影響的能力。從我國的國情出發，國民教育、科技投入和管理體制要協調發展，這是提高科學技術水平的唯一正確策略。

（三）加大對外開放的力度，使我國盡快參與世界經濟的進程

在經濟全球化時代，只要更加積極地走向世界，利用國際市場的有利資源，我們才能充分發揮一個發展中大國的優勢，提高綜合國力，增大經濟全球化時代經濟安全系數。中國要進一步擴大開放的廣度和深度，要完善全方位、多層次和寬領域的對外開放格局，發展外向型經濟；要同世界各國、各地區發展平等互惠的經貿關系，開辟多元化的國際市場；要有原則地、有作為地加入各種世界性的、區域性的金融和貿易組織。當然，事關國計民生和重大經濟利益的領域，我們要始終堅持中方必須掌握主導權和控制權，像電信業的控股問題，寸步不讓；農業方面，我們堅持小麥、玉米、大米、棉花、糖、食用油，以及化肥等產品的專營權，確保國家有足夠的宏觀調控手段，避免損害億萬中國農民的利益。

（四）強化企業體制改革，組建我國大型企業集團和跨國公司

為適應國際市場競爭的壟斷日益加強的趨勢，我國企業的未來發展必須走聯合的道路，組成大型企業集團，并通過政府的積極引導和扶持，積極開展國際經營，以世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售，將生產要素在全球范圍內進行合理配置，最終形成有國際競爭力的跨國公司。以美國為例，本世紀初，美國有汽車制造企業200多家，現在只有3家企業。從國際上看，組建大型企業集團是一條行之有效的途徑。世界各國的企業，跨國并購導彩紛呈，兼并與收購表現為強強聯合，優優相并。1995年，日本東京銀行和三菱銀行合并，成立東京三菱銀行，總資產達到7014億美元；1996年，美國波音公司和麥道公司兩大飛機制造巨頭合并，使其獲得65％的世界市場份額；1997年6月， 蒂森和克虜伯兩大鋼鐵公司合并，蒂森——克虜伯鋼鐵公司，以其110 億馬克的營業額和1500萬噸原鋼產量而居歐洲扁鋼領域第一、世界第三。并購范圍空前，涉及各行各業。汽車工業領域，奔馳與克萊靳勒兩大汽車公司合并，福特兼并馬自達公司，大眾并購羅伊斯公司；1998年初，美國著名的計算機制造商康柏公司以96億美元收購在大型計算機制造中頗具實力的數字設備公司；1999年初，美國電話設備制造商朗訊公司以203 億美元并購美國第四大計算機網絡設備制造商艾森德通訊公司，從而把計算機、通訊等高科技行業大兼并不斷推向高潮。

從以上情況看，國家的競爭力取決于企業的競爭力，國家的經濟安全體系最終也要靠強大的企業力量來支撐。因此，企業必須“發展高科技，實現產業化”。企業是技術創新的主要承擔者，是科技成果轉化的主力，要引導企業把市場需求作為技術創新的出發和落腳點，使企業的技術創新能力達到全國以至國際水平。全國所在大型企業都應建立健全技術中心，有條件的民營企業也要建立健全技術開發機構，積極開展創新活動。把國企改革和技術創新有機地統一起來，提高國企的競爭力。

（五）加強利用外資管理，克服引進外資中的問題

資金不足是制約發展中國家經濟社會發展的主要因素，利用外資有利于發展中國家的經濟建設和發展，但利用不當也會形成國內市場流失和金融危機等不利于經濟安全的問題。我國今后一段時間的引進外資工作，要統一認識，實施“以市場換技術”的利用外資戰略；同時要牢牢控制利用外資的規模、結構和流向，以外資的技術含量作為引進外資的質量評判標準，平等互利地利用外資，絕不接受任何出讓主權的條件。

（六）對制造業進行徹底改造和改組，復興我國制造業的競爭優勢

制造業是滿足人們物質需要的部門，是支柱產業，是關系國民經濟命脈的基礎設施和基礎產業，涉及到國家安全、社會安定的大問題。所以不能因服務業在國民經濟中的比重上升而輕視制造業。在經濟全球化的大潮中，根據我國的國情，借鑒國外行之有效的經驗對我國的制造業進行徹底改造和改組。一方面，要引進日本的精益生產和先進的管理方法，使企業向專、精、特、新的方向發展；另一方面，利用信息技術對傳統產業進行全面改造，尤其是利用高新技術改造制造業，使其恢復競爭優勢；當然，這些都應與技術改造相結合，通過縮編、放權、再造工程、橫向管理等對企業進行大改組，提高制造業勞動生產率，使我國的制造業打一個翻身仗，奠定我國經濟增長的堅實基礎。

在經濟加速全球化的時代，任何一個國家都無法在一切領域的資源、技術和人才都居于領先地位，即使在激烈的競爭中也應該實行優勢互補，以臻共同繁榮，即雙方或多方互惠互利，這也已經成為一種同競爭并存的歷史趨勢，以達到“以最有利的條件生產、在最有利的市場銷售”的世界經濟最優狀態。

【原文出處】寧波經濟叢刊

【原刊期號】200002

【原刊頁號】9～13

【作者簡介】張春祥，研究員

作者單位：太原市城市規劃設計研究院（030002）

WTO是什么，中國什么時候加入WTO,對中國的經濟發展有什么影響？

wto就是世界貿易組織，中國是2001年加入的WTO，是第126個 1995年7月11日，世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員；2001年9月12日至17日，世貿組織中國工作組第18次會議在日內瓦舉行，此次會議通過了中國加入世貿組織多邊文件提交總理事會審議。會議宣布結束中國工作組的工作。 2001年11月10日，在多哈召開的世貿組織第四次部長級會議，審議并表決中國加入世貿組織。 2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員。 加入世界貿易組織對中國的影響

在國內，加入WTO無疑將給中國領導人和中國人民帶來重大的責任和挑戰。在國外，這將從根本上重新確定中國同其它國家的關系，特別是同美國這個中國最重要的出口市場的關系，中國同在亞洲地區的鄰國的關系則更勿庸贅述。

有一點是肯定的：中國加入WTO所引起的變化將遠遠超出它同其它國家的貿易關系領域，既會帶來重重收益，也會帶來挑戰。如何最大限度地擴大收益和減少風險對于決策者、商界人士和消費者來說仍然是一個很有爭議的問題。

中國為什么需要WTO

中國經濟在過去20年中的迅猛發展是一個眾所周知的成功經歷。在強勁的改革措施的推動下，近10%的平均年增長率創造了大量的就業和投資新機會，使中國變得更加繁榮。中國從閉關自守的計劃經濟轉向一個更為市場化的貿易強國所產生的效力遍及全球經濟，影響著從消費者選擇到投資流動的方方面面。

但飛速發展并不是沒有代價的。它尤其無情揭示出中國經濟體制中一些結構性的弱點，特別是在農業、金融和國有企業等方面。中國面臨的矛盾一直是，而且會繼續是，如何最好地保持經濟增長和結構改革勢頭的齊頭并進，因為如果其中之一停滯不前，另一個就很可能受挫，從而可能導致產生另外一系列新的經濟挑戰和困難。

從很多方面講，加入WTO都是中國保持經濟發展和改革速度的最佳選擇。隨著世界經濟變得更加錯綜復雜和彼此關聯，中國按照國際貿易規則參與世界經濟對中國以及美國、亞洲和世界都變得更為關鍵。作為WTO成員，中國將能參與國際貿易和投資管理規則的制定。

中國經濟將由于服務行業范圍的擴大而受益，外國公司希望在中國加入WTO后向中國引進保險、金融和經銷業。在這些領域的競爭將反過來刺激中國國內的服務業，從而使公司和消費者有更寬的選擇面。

也許最重要的是，隨著中國履行對WTO的承諾，特別是實施那些旨在形成最高透明度和非歧視性貿易的規定，消費者和公司都將受益于更廣泛的法治。

中國在WTO中承擔的義務

中國將因加入WTO而極大受益，但是，加入WTO不僅意味著享有某些權益，而且也意味著承擔具體責任。中國通過15年的艱苦談判，特別是同美國和歐洲聯盟的談判，才加入WTO。中國作出了多方面的承諾。若要全面了解這些承諾，人們需要研讀1,000頁之詳的《中國議定書》、《工作組報告書》以及《商品和服務承諾減讓表》。我們在這里只概述一下中國入世文件的主要內容：

◆ 降低關稅

·對美國商家最為重要的工業關稅將從25%降到7%。

·對美國農牧民最為重要的農業關稅將從31%降到14%。

◆ 對服務業的承諾

·大幅度開放范圍廣泛的服務業，包括美國的重要行業，如銀行、保險、電信和專業性服務等。

◆ 體制改革

·在透明度、通知和買粉絲、執法一致和司法審議這些方面的廣泛改革將有助于消除外國公司在中國做生意的障礙。

◆ 遵守現行WTO協議

·中國將承擔起多個現行WTO協議所規定的義務，涵蓋范圍涉及農業、進口許可、貿易知識產權、貿易及同貿易有關的投資措施的技術障礙等所有方面。

◆ 專門涉及中國的貿易自由化條款

·3年內直接與中國客戶進行進出口貿易的權利。

·在加入WTO的3年內在中國銷售所有產品的權利(化肥和原油及精煉石油除外，這些產品在加入WTO的5年后可以批發銷售，化肥在加入WTO的5年后可以零售)。

·對投資和進口的批準不再受制于那些會造成貿易扭曲的要求，如有關技術轉讓、外匯平衡、出口表現和本地原材料含量比例等要求。

·不需在中國投資注冊即有對中國出口的權利。逐步取消對數百種產品的配額和許可證等非關稅措施(NTMs)，在2005年1月1日前取消與WTO規定不符的所有非關稅措施。

·取消國營貿易公司對工農業產品的進口壟斷。

·要求國營企業的采購和銷售決定必須完全基于商業考慮。

·取消農產品出口補貼以及取消工業品的進口替代和出口補貼。

◆ 保障機制

·美國和其它WTO成員可以在15年內在針對中國的反傾銷案中繼續使用特別的非市場經濟方法衡量傾銷情況。

·根據一項專門涉及中國的保障機制，美國和其它WTO成員可以在12年內限制擾亂其市場的中國進口品的增加。

為這些承諾進行談判所付出的時間和努力證明，中國決心成為完全融入這個有規可循的全球貿易體系的一名成員。雖然獲得加入WTO的勝利來之不易，但中國在許多方面面臨另一個同樣值得去努力但也同樣困難的挑戰。從上面列舉的承諾中可以看到，中國為履行其WTO義務正在進行巨大變革：重組工業、公開發表以前在內部發布的法律和規章、建立裁決爭端的正規程序、為外國公司提供公平競爭的環境等。中國同意降低關稅和取消進口配額、取消出口補貼，并對外開放服務業的競爭。這些改變有的將立即實現，還有的則將在幾年內逐步實現。

中國及其周邊國家和地區

中國有13億人口，中國經濟越來越呈多樣化并正在日益增長。中國(與臺灣同時)加入WTO不可避免地改變了這個貿易組織的結構和特征，這將對中國與其它國家、特別是與鄰國的關系產生直接影響。許多亞洲國家正面臨經濟衰退，這些國家希望通過增加出口來重振經濟。從某些方面來說，中國既代表著對這些國家實現目標的競爭性挑戰，也代表著這些國家可以從中國強勁的經濟表現中獲益的機會。

1995年至2001年間，中國出口額從占全球的2.9%增長到3.9%，而同期泰國和印度尼西亞的出口停滯不前。在過去4年內，中國在對美電子產品出口領域已經超過

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