03 商務局外貿工作建議意見(商務局外貿工作總結)

湘西礦產品物流園建設工程》等三個項目可行性論證報告。二個物流園重點項目正在建設中：一是大湘西物流城建設項目，于今年2月成立了大湘西物流城開發有限公司，注冊資本xx萬元，由湖南中翔投資管理有限公司及彭任軍兩位自然人股東組成。

該項目內設礦產品物流園(項目總投資4983.8萬元)、建材物流園(項目總投資4990.5萬元)、倉儲配送中心(項目總投資4993.8萬元)，目前該項目的礦產品物流園已在市發改委立項，建材物流園和倉儲配送中心在立項申報，項目用地指標在省國土資源廳報批。

二是湘西農產品物流中心建設項目，該項目由國家、省、州、市四級共建，項目總投資5億元，占地400畝，規劃為兩部分，第一部分為蔬菜水果交易中心項目區，即吉首市蔬菜果品批發大市場升級改造項目，占地100畝，由州、市共建，湘西五里牌蔬菜果品有限責任公司負責實施，已投資500萬元，新征土地21畝，完成市場南大門的土建、電動門、電子地磅、電子顯示屏建設，農產品全國聯網報價系統等設備已安裝調試完成并啟用，二期24畝土地的三通一平建設正在實施。

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商務局主要負責什么工作

（一）擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策，起草國內外貿易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的法律法規草案及制定部門規章，提出我國經濟貿易法規之間及其與國際經貿條約、協定之間的銜接意見，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（三）擬訂國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

（四）承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，擬訂規范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（六）負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（七）擬訂并執行對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

（八）牽頭擬訂服務貿易發展規劃并開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。

（九）擬訂我國多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策，牽頭負責多雙邊經貿對外談判，協調談判意見并簽署和監督執行有關文件，建立多雙邊政府間經濟和貿易聯系機制并組織相關工作，處理國別（地區）經貿關系中的重要事務，管理同未建交國家的經貿活動，根據授權代表我國政府處理與世界貿易組織的關系，牽頭承擔我國在世界貿易組織框架下的談判和貿易政策審議、爭端解決、通報買粉絲等工作，負責對外經濟貿易協調工作。

（十）承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。

（十一）宏觀指導全國外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施，依法核準外商投資企業的設立及變更事項，依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題，指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范對外招商引資活動，指導國家級經濟技術開發區、蘇州工業園區、邊境經濟合作區的有關工作。

（十二）負責對外經濟合作工作，擬訂并執行對外經濟合作政策，依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等，制定中國公民出境就業管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法核準境內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。

（十三）負責對外援助工作，擬訂并執行對外援助政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃、確定對外援助項目并組織實施，管理具有政府對外援助性質資金的使用，管理多雙邊對中國的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

（十四）牽頭擬訂并執行對香港、澳門特別行政區和臺灣地區的經貿規劃、政策，與香港、澳門特別行政區有關部門和臺灣地區受權機構進行經貿磋商并簽署有關文件，負責內地與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作，組織實施對臺直接通商工作，處理多雙邊經貿領域的涉臺問題。

（十五）依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。

（十六）指導我國駐世界貿易組織代表團、常駐聯合國和有關國際組織經貿代表機構以及駐外經濟商務機構的有關工作，負責經貿業務指導、隊伍建設、人員選派；聯系國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構。

（十七）承辦國務院交辦的其他事項。

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于調整商務部職責機構編制的通知》 （2018年9月13日），商務部職責調整如下：

1.商務部經營者集中反壟斷執法職責及國務院反壟斷委員會辦公室、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室職責，劃入國家市場監督管理總局。

2.商務部擬訂對外援助工作的政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃，確定對外援助項目，管理對外援助資金規模和使用方向等職責，劃入國家國際發展合作署。

3.商務部食糖儲備輪換職責，劃入國家糧食和物資儲備局。

4.商務部制定典當行、融資租賃公司、商業保理公司業務經營和監管規則職責，劃入中國銀行保險監督管理委員會。

商務局的職責范圍

商務局主要職能

 

（一）貫徹落實國家、省、市有關投資促進、國際國內經濟合作、對外開放、招商引資、內外貿易和口岸建設的發展戰略、方針、政策；制定并組織實施商務領域的規章、制度、標準和發展規劃。

 

（二）負責商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作；組織產業損害調查，受理并調查處理招商引資、內外貿易、市場流通和飲食服務等商務投訴。

 

（三）深化流通體制改革，研究制定規范市場體系及流通秩序的政策，促進內外貿結合，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系；監測分析市場運行和商品供求狀況。組織實施重要消費品市場流通管理；研究提出市場供求應急預案，組織培育現代物流方式，推進流通產業結構調整，促進城鄉市場共同發展。

 

（四）調查研究流通和飲食服務行業重大問題并提出政策性建議；負責流通領域食品安全體系建設和畜禽屠宰監管，對食鹽、酒類、成品油等重要商品的流通和飲食服務行業進行管理；負責拍賣、典當、實物租賃、舊貨流通等特殊行業流通活動的規劃、監督和管理。

 

（五）執行國家、省、市制定的進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口商品配額招標政策；貫徹執行國家機電產品進出口戰略、方針和政策；統籌管理商品進出口和技術貿易工，負責進出口配額計劃的編報和組織實施及配額、許可證管理。

 

（六）負責監督外來投資企業執行有關法律法規、規章及合同、章程的情況；指導并管理招商引資、投資促進及外商投資企業的備案報批和進出口工作，加強與境外、省外、市外的經濟技術合作與交流；綜合協調和指導省級、市級經濟技術開發區的有關具體工作；負責省外、境外常駐商務代表機構的設立和管理；負責出國商務考察團組的報批。

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