03 商品貿易和服務貿易對國家的影響(國際貿易與國家經濟發展的關系)

、保育、娛樂等方面，國家又給予廣泛的補 貼，這就大大壓縮了職工在非商品消費上面的開支。同時，大量醫療、養老 保險和部分教育服務在企業內部進行，實際上也夸大了第二產業的產值，縮 小了服務業的產值，使得服務價格低估。在過去相當長的一個時期里，錯誤 地認為勞務活動不是商品，不創造價值。在價格管理中一直把勞務價格稱作 “非商品收費”。我國服務業中交通運輸價格、郵電資費、醫療收費以及飲

食、服務、修理等長期統一定價、統一管理，收費標準幾十年不變，價格脫 離生產成本，也不反映市場供求關系。改革以來雖然作了一定的調整，但主 要還是補償性的，許多重要的服務行業仍然無力依靠自己的力量求得發展。 除以上這些體制原因之外，我國傳統的農業化社會歷史條件以及新中國 成立后城市發展與農村建設相分離的二元化經濟發展策略，也是造成我國服 務業發展落后的重要原因。農村勞動力不能向城市流動，只能滿足于自給自 足的生活環境，像我國這樣一個 75％的人口在農村的經濟體系中，服務業的

平均發展水平低下是十分自然的。

3．我國加快發展服務業具有重大戰略意義

服務產業加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。在我國經濟發 展從國內轉向國際、從計劃經濟過渡到市場經濟的過程中，為彌補服務產業 過去發展的不足，改善國內的產業結構，推動出口導向的外向型經濟，加速 發展服務業，提高服務業的總體水平有著重要的戰略意義。這主要表現在：

（2）我國工業經濟效益差，農業市場化率低，流通不暢，財政收支困難，

嚴重地制約了國民經濟的進一步發展。產生這些問題的一個重要原因是經濟 的產業結構不合理。經濟結構的不合理主要表現在服務業不適應第一和第二 產業發展的需要。服務業投入少。見效快、社會效益好，加快發展服務業， 既可以調整三次產業的比例關系、優化國民經濟結構，又是緩解經濟生活中 深層次矛盾和促進經濟更快發展的一個有效途徑。

（3）我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業轉移出來

的勞動力需要安置。服務業在吸納勞動力就業方面具有深厚的潛力：行業多、 門類廣、勞動密集、技術密集、知識密集的行業并存，能夠吸收大量的和不 同層次的各類人員，特別是可以容納大量的科技、專業人才。加快發展服務 業是緩解我國日益嚴峻的就業壓力的主要途徑。

（4）隨著經濟的發展和收入的提高，人民群眾不僅在衣、食、住、行、

（5）服務業的全球市場正在迅速發展，而且變得越來越復雜了。除了服 務與商品之間的傳統區別外，服務業之間的區別也越分越細，尤其在發達國 家和地區更是如此。計算機、信息、電報電傳和電子郵遞等業務同傳統電信 服務的界線變得日益模糊。服務業的這種向高新技術水平發展的趨勢，既給 我國服務業的發展帶來了挑戰，同時也形成了機遇。加入國際貿易組織是我 國既定的經濟國際化目標，在國際服務貿易總協定的原則下同他國實現平等 互利的服務貿易往來是我國的基本國策。我們愿意承擔相應的國際義務，同 時也應享受協定所賦予的經貿權利。這顯然意味著對于我國服務業的發展戰

略的設想，應該放在國際產業競爭的總體環境下，進行思考。

4．我國服務業應積極參加國際服務貿易

20 世紀 90 年代以來，世界經濟格局的演變，為我國實行改革開放、利 用多邊貿易體制來促進我國的經濟發展提供了良好的機遇。從世界各國經濟 發展的歷史經驗來看，經濟國際化是一個國家或地區步入經濟現代化的重要 標志，也是一個國家或地區實現經濟現代化發展的必經階段。由于服務貿易 成為國際經貿關系中最有發展潛力的新領域，服務業在世界經濟和貿易中發 揮著越來越重要的作用，因此我國積極參與世界服務貿易對于促進我國經濟 的國際化有著十分重要的意義。

一般來說，服務性產業有兩個重要的特點：（1）市場需求有廣泛的世界 性，產業發展在滿足國內市場需求的同時滿足國際市場的需求，換句話說， 國內市場和國際市場往往是合而為一的，像旅游業、金融服務業、保險業、 買粉絲服務業等服務產業的市場屬性本身就是國際化的；（2）服務性產業的國 際競爭比較優勢主要是技術、知識和管理，而不是傳統意義上的生產成本， 這就是說，服務性產業是知識密集型的高新技術產業。這種知識密集型的產 業在目前經濟國際化的進程中受到的制約少，可以為發達國家和發展中國家 同時接受。正是由于服務性產業的這兩個特殊的經濟屬性，世界上經濟發展 比較高的國家和地區，在把第一、第二產業不斷向外轉移的背景下，卻大力 提升自己的服務性產業的經濟比重和質量水平，以期在國際產業競爭中保持 競爭優勢。

由于長期受計劃經濟思想的影響，我國經濟理論界和實際經濟部門普遍

對服務業存在著一些認識上的偏差，不能認識到服務業的高度發展同經濟國 際化之間的關系，僅僅滿足于抓第一、第二產業的外向型經濟，而不能夠從 世界經濟結構和貿易結構演變的高度，透視我國服務業高質量、高水平的加 速發展，積極參與國際服務貿易競爭對于提高我國經濟總體發展水平的重要 戰略意義。

從總體上看，我國的服務業比較落后，但某些部門在國際上也占有一定

的優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設和勞務輸出等部門就有相當的 優勢和發展潛力。改革開放以來的對外經貿實踐證明，有條件地開放我國的 市場，可以為我們提供一個吸收國外技術、資金和管理經驗的機會。服務業 的對外開放，參與國際競爭，必將對我國經濟和人民的生活產生巨大的、具 有深遠意義的影響。同時，要參與國際服務貿易競爭，享受各種貿易優惠和 保障，就必須承擔相應的義務。因此，應根據我國的具體情況，選擇部分有 國際競爭力的服務業市場對外開放。自參加“烏拉圭回合”的《服務貿易總 協定》的談判以來，我國根據現行的政策法規，就航運、專業服務、銀行業、 廣告、旅游、近海石油勘探等 6 個服務部門的逐步開放作出了承諾，目的是 引進外部競爭的壓力，促進我國服務業的發展和競爭力的提高，以便最終確 定我國的服務業在全球服務貿易中的國際地位和份額。

國際服務貿易與商品貿易有何區別？

兩者的區別主要表現在：

（1）貿易標的物的內容不同。國際服務貿易的標的物是無形產品。而商品貿易的標的物是有形商品。

（2）貿易標的物的使用權和所有權不同。在服務貿易中的技術貿易是技術供應方在一定條件下將技術貿易的標的物使用權轉讓給接受方使用，并不轉讓所有權；商品貿易中標的物則在買賣過程中實現所有權和使用權的同時轉移。

（3）服務貿易涉及的法律相對復雜，商品貿易則相對簡單。

（4）服務貿易一般不體現在海關統計上，但體現在國際收支平衡表上。商品貿易則體現在海關統計上。

服務貿易自由化對國家安全的影響主要表現在哪些方面

國際服務貿易自由化對發展中國家可能產生的影響

《服務貿易總協定》的簽署與國際服務貿易自由化對發展中國家的影響有經濟方面的，也有非經濟方面的。它的經濟影響主要體現在以下幾個方面：

2.對國際收支的影響。服務貿易自由化對國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發展中國家減少對服務進口的限制，短期內可能導致進口大量增加，造成國際收支惡化；另一方面，發展中國家可以利用自由化的國際環境設法擴大自己的服務出口。由于能夠采用優質價廉的進口服務，發展中國家有可能降低其物質產品的成本，提高質量，增強貨物出口的國際競爭力，從而增加收入。同時，適度開放金融服務市場還將有利于外資的流入，改善國際收支狀況。

3.對技術進步的影響。服務貿易自由化對技術進步的促進作用主要有兩個方面：（1）服務貿易本身可以成為技術轉讓的渠道。由于技術進步往往首先發生在服務領域，這樣就可以使發展中國家通過技術引進、買粉絲、培訓及其他技術服務形式獲得先進技術和其他信息。同時，服務業的外國直接技術投資也往往伴隨著某些技術轉讓。（2）國際競爭的壓力會迫使發展中國家的服務業加快技術進步，以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術進步。當然服務貿易自由化也可能對技術進步產生消極影響，例如，一國過分依賴于外國的高技術服務就可能抑制本國在這方面的研究與開發。但一般來說，服務貿易自由化對技術進步影響是積極的。

4.對勞動就業的影響。發展中國家服務業勞動生產率較低，勞動密集程度高，勞動力素質差，向其他部門轉移較困難。因此，服務貿易自由化可能使本國服務業和與之相關的物質生產部門的就業狀況惡化，而且對發展中國家尚未成長起來的高新技術服務部門，如遠程通信服務、法律專業服務、金融保險服務、信息買粉絲服務等等可能造成損害，從而影響這些服務業的發展與國內就業。但是隨著服務進口與出口的擴大也可能增加一部分就業，特別是通過擴大勞務出口，能夠緩解國內就業的一些壓力。

5.對經濟安全的影響。服務貿易自由化對發展中國家經濟安全的影響主要表現在兩個方面：（1）對國家的經濟獨立性與經濟主權的影響。服務貿易自由化可能會削弱發展中國家的經濟獨立性，其原因在于，首先對服務貿易自由化的承諾會使發展中國家在一定程度上喪失部分經濟決策的自主權，特別是發展中國家的某些至關重要的服務行業，如通信、金融和交通運輸業等可能受到發達國家跨國公司的控制和支配而損害東道國的主權。其次，外國服務的競爭可能會抑制發展中國家弱小的新興服務業，特別是高新技術生產性服務以及與之相關的高新技術產業的發展，使它們難以改善自身的產業結構，從而在高技術服務上依賴發達國家。（2）對經濟發展穩定性的影響。經濟發展的穩定性是與獨立性相聯系的，不合理的產業結構和高度的對外依賴都會影響經濟的長期穩定發展。此外，服務貿易自由化還通過以下兩方面增加經濟的不穩定性：一方面，服務貿易自由化鼓勵一國根據比較優勢的原則發展自身具有相對優勢的服務業，這就有可能增強某些發展中國家對某一單一服務部門的依賴，不利于這些國家形成對國際市場的應變能力；另一方面，銀行業等金融服務市場的對外開放將使發展中國家的國內金融體系與世界金融市場聯系在一起。一旦國際金融市場發生強烈動蕩，將難免對發展中國家的經濟造成沖擊。例如，1997年7月從泰國開始發生的東南亞金融危機，很快就造成整個亞洲乃至全球金融市場的動蕩。

6.制約因素的影響。通過上述分析，不難看出，服務貿易自由化對發展中國家經濟效益的影響是利大于弊，對經濟安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是，發展中國家在權衡時不僅要做理論上的推理與分析，也要考慮到實際的制約因素，因為這些因素對發展中國家在自由化過程中的命運起著實質性的影響。

（2）發展中國家自身技術水平和技術能力的制約。服務貿易自由化能夠刺激發展中國家的服務業提高競爭力，減少貿易壁壘，有利于發展中國家自身相對優勢的服務進入國際市場。但是，現代服務業的國際競爭越來越從勞動力成本、地理環境優勢的競爭轉向技術的競爭。而科學技術相對落后恰恰是發展中國家現實經濟中最大的障礙，表現為技術層次和管理水平低，缺乏必要的物質生產基礎等。在自由化中受惠最大的信息技術服務，發展中國家由于技術能力的制約，如無有效的措施，在自由貿易的環境下，發達國家的競爭力對發展中國家服務業發展的抑制作用可能大于促進作用。

（3）發展中國家服務業內部產業結構的制約。發展中國家服務產業結構的最大弱點是生產性服務不發達，因此最需要從國際市場引進生產性服務，而信息技術生產性服務恰恰是對國家經濟安全影響最大的領域。發展中國家如果完全任其自流，就難免在這方面依賴于發達國家。在信息技術生產性服務上依賴于發達國家的危險，不僅在于壓抑本國高技術服務的發展，使發展中國家難以改革落后的服務產業結構，而且還在于這可能會使

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